№ 50 (12401) от 14 июля 2021 года
Город и горожане
В последнее время вокруг нас все больше безвкусной рекламы, причем не абстрактно «где-то», а на улицах Приозерска и его окрестностей. Всякие «ковры-паласы-дорожки», «спутниковое ТВ», «окна-двери-потолки», «бытовые услуги» и прочее. Чего только не вывешивается на стендах, выставляется на тротуарах, размещено на баннерах!
Причем все это сделано порой явно не в рамках закона: например, где-то красуются рекламные щитки на деревьях, а в других местах висят растяжки на жилых домах или пристройках к ним (вряд ли они согласованы с собственниками дома) или еще хлеще – подчас рекламную вывеску умудряются прикрутить на инженерные сети, крыши, ворота и ограждения жилых домов, что также категорически запрещено.
Полулегальные, уродливые рекламные конструкции настолько стали раздражать жителей, что дело дошло до жалоб в городскую прокуратуру. По одному из таких заявлений недавно была проведена проверка. Об этом рассказала старший помощник прокурора Марина Кривенкова.
В ходе контрольно-надзорных мероприятий работники прокуратуры выяснили, что есть большое количество владельцев рекламных конструкций, не соблюдающих нормы законодательства (в частности, закон № 38-ФЗ «О рекламе). При размещении рекламных конструкций не наблюдается какой-то общей концепции, в результате они зачастую портят вид города.
– Оборудование наружной рекламы сопряжено с рядом сложностей юридического характера, – отметила в разговоре со мной М. Кривенкова. – На первый взгляд может показаться, что если речь идет о небольшой растяжке или электронном табло, информирующих клиентов компании о товарах или услугах, то никакого документального оформления не требуется. Но это не так. Любая вывеска, которую можно отнести к рекламной (направлена на продвижение какого-то товара на рынке, привлечения интереса к объекту рекламирования), требует получения специального разрешения муниципальных органов. Размещение рекламы без такого разрешения может привести к серьезным штрафам.
В ходе проверки установлено, что в определенной степени заполнение рекламными конструкциями улиц города и района идет бесконтрольно, хотя к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на их установку и эксплуатацию на территории района, а также аннулирование таких разрешений, наконец, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных носителей.
В ходе проверки работники прокуратуры выяснили, что администрацией района редко проводятся отдельные мероприятия, направленные на выявление и пресечение нарушений в сфере размещения рекламных конструкций. В частности, за 2021 год ответственными лицами составлено всего 7 актов о выявлении на территории района рекламных конструкций, размещенных в отсутствие необходимого разрешения (в 2020 году составлено 33 таковых акта).
Так, в 2020 году акты проверок составлены по результатам проводимых контрольных мероприятий в январе (14 актов), феврале (15 актов), сентябре (3 акта) и октябре (1 акт). А в 2021 году – лишь в январе 1 акт и в мае – 6 актов.
В настоящее время более 50% от общего количества самовольно возведенных рекламных конструкций не демонтированы, предписания, выданные администрацией района, не исполнены, контроль за их исполнением не является эффективным.
Как следует из представления прокуратуры, направленного в адрес руководства районной администрации, неприятие мер по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций допускает размещение опасных сведений. Например, это может быть реклама любых наркотических средств, табачных изделий и даже взрывчатых веществ.
В итоге, как указано в надзорном документе, работа администрации района не отвечает состоянию законности в указанной сфере, свидетельствует о ненадлежащем исполнении полномочий, а также о бездействии органов местного самоуправления. Помимо прочего это бездействие становится причиной того, что нарушается часть 1 статьи 1 закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Прокуратура потребовала принять меры к устранению нарушений федерального законодательства, направленные на ликвидацию незаконных рекламных объявлений, афиш, штендеров и баннеров и тому подобного, с тем чтобы рекламные объявления были легальными, приносящими доход не только хозяину рекламного стенда, но и местному бюджету. А еще прокурор потребовал привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, которые ненадлежащим образом работали в этом направлении.
Людмила БОРИСОВА
Фотогалерея:
Фото предоставлены автором