2006 год для лесного хозяйства не был однозначным, так как целый год ждали принятия нового Лесного кодекса. Он был подписан Президентом РФ только 4 декабря. Но новый Лесной кодекс, по мнению директора Приозерского лесхоза Леонида Резвого, не удовляетворяет ни население, ни лесопромышленников, ни лесное хозяйство. Многие его статьи не имеют прямого действия, поэтому правительству нужно будет разработать большое количество подзаконных актов.
Управление лесами теперь переходит в регионы. Федеральные государственные учреждения лесхозы должны также перейти в областное подчинение, но для этого комитету по управлению государственным имуществом (КУГИ) Ленинградской области предстоит принять от них все движимое и недвижимое имущество. В течение 2008 года будут разделены функции лесхозов на управленческие и хозяйственные. Последние могут быть переданы в другие структуры. Так как вся территория Приозерского лесхоза находится в аренде для целей заготовки древесины, леса закреплены за четырьмя арендаторами (ОАО «Приозерский ДОЗ», ЗАО «Лемо-Вуд», ЗАО «Интерсолар» и Приозерский лесокомбинат), то все работы на арендуемой территории (уход за молодняком, посадки и т.д.) должны производить они. Если согласятся это делать, то необходимость в хозяйственных функциях лесхоза отпадет. Но контрольные функции за лесхозом останутся однозначно.
Ежегодные общие объемы заготовки древесины арендаторами составляют 170 тыс. кубометров. Эти объемы они осваивают на 100%. Вырубка насаждений производится согласно плану рубок по каждой арендуемой территории, где определены или главное пользование (сплошные рубки), или промежуточные (выборочные) рубки ухода. Они все нанесены на планы. Вокруг населенных пунктов рубки главного пользования должны производиться не ближе 1 км.
Объемы заготовки древесины устанавливаются при проведении очередной инвентаризации лесов, когда выявляются запасы спелой древесины. Очередная такая инвентаризация была проведена Северо-Западным государственным лесоустроительным предприятием в 2004 году, по результатам которой определена годовая расчетная лесосека для каждого арендатора. Например, у ОАО «Приозерский ДОЗ» она составила на площади 70 тыс. га 38 тыс. кубометров, или 0,5 кубометра с 1 га. Это мизер, если считать, что в среднем на 1 га находится 250 кубометров древесины. На основе данных инвентаризации составляется план рубок, он узаконивается, и лесхоз производит отвод лесосек. Такова вкратце схема выделения лесов под рубки.
Еще в 2005 году федеральным законом № 199 контрольные функции от лесхоза были переданы в «Росприроднадзор», но эти функции там не были подкреплены штатами и финансами, поэтому соответствующая структура до сих пор не укомплектована. Однако лесхоз, согласно заключенным договорам, продолжает обеспечивать контроль за соблюдением лесного законодательства и правил пожарной безопасности в лесах на арендуемой территории.
Ежегодно в бесснежный период производится освидетельствование каждой вырубленной лесосеки на предмет соблюдения лесохозяйственных требований. В случае нарушений составляются акты с начислением неустоек, которые в дальнейшем перечисляются в федеральный бюджет. Так, в целом по лесосеке 2006 года были проведены 422 проверки, обследовано 1772 га, за нарушения правил рубок начислена неустойка на общую сумму 194,4 тыс. рублей, в т. ч. взыскано 156,1 тыс. рублей и на 38,3 тыс. рублей материалы переданы в арбитражный суд. Основными нарушениями со стороны арендаторов являются неудовлетворительная очистка лесосек, повреждение деревьев и подроста (молодняка), срубленные семенники, невывезенные дрова.
Совместно с арендаторами и органами внутренних дел проводилась работа по выявлению самовольных порубок леса и других лесонарушений. Всего за прошлый год было выявлено 45 таких нарушений, в т. ч. 41 незаконная порубка леса с объемом заготовки древесины 1124 кубометра. Ущерб лесному фонду составил почти 22 млн. рублей. 44 дела переданы в следственные органы. Но в суд направлено только 2. Один человек привлечен к уголовной ответственности.
Огромный ущерб лесному хозяйству наносят лесные пожары. 2006 год был очень тяжелым в этом отношении, так как три месяца стояла сухая погода. Большинство возгораний произошло из-за беспечности жителей района и отдыхающих из Санкт-Петербурга. Всего было зарегистрировано 246 пожаров. Пройдено огнем 712 га территории леса. Только учтенный ущерб составил более 1 миллиарда рублей. На тушение лесных пожаров было затрачено 2,4 млн. рублей. Федеральное правительство профинансировало только 900 тыс. рублей. Кредиторская задолженность лесхоза составила 1,5 млн. рублей.
Возможно, последствия от лесных пожаров могли быть большими, но надо отдать должное коллективу Приозерского лесхоза, арендаторам – они этого не допустили. Активную помощь в тушении пожаров оказали некоторые сельские поселения, в частности, Плодовское и Громовское. Впервые участвовали в этой работе и охотники. Координировал всю работу заместитель главы МО Приозерский муниципальный район по ГО и ЧС Юрий Катков.
В связи с лесными пожарами теперь необходимо будет на больших площадях проводить санитарно-оздоровительные рубки пострадавшего леса, в т. ч. и сплошные. Так, собственно говоря, уже произошло в районе улицы Инженерной в городе Приозерске. Восстановление леса здесь будет произведено путем посадки сосны, а также с помощью лесохозяйственных мероприятий.
Сейчас в лесхозе идет подготовка к пожароопасному периоду 2007 года. Ведутся проверки состояния средств пожаротушения у арендаторов лесного фонда, дорожных организаций, электрических сетей, предприятий, добывающих торф, охотников.
На 1 января 2007 года штат Приозерского лесхоза составлял 110 человек. Текучести кадров практически нет. Это означает, что люди верят в востребованность своего труда, ведь коллектив квалифицированный и работоспособный. Но пока все в ожидании реорганизации. Только не в самое подходящее время она начинается. Так у нас все устроено: чиновники наверху живут сами по себе.
Геннадий ХЕЙТКОВ
31 марта 2007 № 35 (10560)