Прошло более трех месяцев с момента принятия постановления правительства Ленинградской области «О мерах по обеспечению роста заработной платы на предприятиях и в организациях, осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области».
Напомним, что целью областных властей было доведение минимальной заработной платы до уровня не ниже прожиточного минимума. Прожиточный минимум по Ленинградской области для трудоспособного населения установлен на уровне 2643 рублей. Таким образом, в соответствии с принятым документом ни один работник в нашем регионе не должен получать зарплату меньше этой суммы. Однако по факту оказывается, что сегодня около 60% предприятий платят своим сотрудникам зарплату ниже прожиточного минимума.
Давайте попытаемся разобраться в таком, к сожалению, распространенном на предприятиях явлении, как двойная бухгалтерия. Кому это в первую очередь выгодно, и к чему это может привести? Предприятие фактически платит рабочему столько, сколько он заработал, но формально его заработная плата — минимальна, допустим, тысяча рублей. Такова договоренность между работодателем и работником. В общем-то, отношения построены на доверии. Только одна сторона всегда будет находиться в выигрыше, в результате таких доверительных отношений, а другая — в проигрыше. Стало быть, договор не на равных. Предприятие стремиться урезать сумму выплачиваемого социального налога. Чем ниже официальная заработная плата рабочих, тем меньше налог. И рабочих хозяева убеждают: на подоходном налоге будете экономить ежемесячно. Есть разница: отдавать государству 100 рублей или 1000?
Но мы живем в условиях рынка, где все подвержено изменениям. Сегодня зафиксированная зарплата рабочего составляет тысячу, а выплачивают ему, допустим, 10 тысяч. Он и рад: ведь налог-то платит маленький с тысячи. Но радость преждевременна. Завтра, что-нибудь случится на заводе, хозяин поменяется, и рабочий в день зарплаты, в своем конверте обнаружит уже не десять тысяч, а пять или три. Станет возмущаться, его живо утихомирят, напомнив, что он работает тут всего за тысячу рублей.
Начнет права качать, его носом ткнут в официальный документ, под которым он в свое время подписался: иди теперь доказывай, качай права. Не нравятся условия — увольняйся. Станет ли увольняться рабочий, когда возраст уже солидный, работу новую шансов найти мало, а до пенсии недалеко? Нет, конечно. Будет тянуть лямку в кабальных условиях, проклиная и работодателя, и капитализм, и Трудовой кодекс. А должен бы для начала себя за легковерие отругать. Сам же соглашался на эти условия, радуясь возможности сэкономить на подоходном налоге. Сиюминутная выгода приводит к трагическим и непоправимым последствиям.
Кстати сказать, целый ряд социальных выплат зависит от официальной заработной платы. При наступлении случая временной нетрудоспособности работника средства на оплату больничного листа черпаются из Фонда социального страхования, а занижение работодателем фактических выплат заработной платы уменьшает поступление этих средств.
Естественно, что это также сказывается на размере пособия по временной нетрудоспособности, так как для его исчисления главными условиями являются официальный средний заработок и продолжительность непрерывного трудового стажа работника. Из средств Фонда социального страхования выплачиваются также пособия по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за детьми-инвалидами, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, пособие на погребение и иные виды социальной помощи.
Таким образом, по собственной воле работника, ограничиваются его конституционные права как гражданина на гарантированное социальное обеспечение (статья 39 Конституции Российской Федерации).
Зарплата в конвертах — лишь одно звено в цепочке налоговых нарушений. Это еще только верхушка айсберга. Для того, чтобы откуда-то взять эти деньги в конверте для рабочих, предприятие обязано вести какую-то нелегальную деятельность, будь то реализация неучтенной продукции или отмывание денег через коммерческие структуры. Так или иначе, закон нарушается, что чревато неприятными последствиями не только для руководства предприятия, но и для сотрудников. В результате проверок и разбирательств предприятие может подвергнуться процедуре банкротства, а работники просто потеряют свои места. В перспективе у них — увы, только минимальная пенсия, которую они смогут получать по достижении пенсионного возраста.
Именно поэтому, в целях пресечения произвола, губернатор принял решение воздействовать на руководителей предприятий и организаций Ленинградской области, дабы установить выплату минимальной зарплаты хотя бы на уровне прожиточного минимума.
Комитет экономического развития запросил у муниципальных властей координаты предприятий, выдавших справки, в которых уровень зарплаты оказался ниже прожиточного минимума.
В настоящий момент подобные данные получены от 21 из 29 муниципальных образований области. Информация собрана о 521 предприятии. Эта цифра будет еще увеличиваться по мере прихода данных из оставшихся 8 муниципалитетов. Какая же картина складывается? Лидером по количеству предприятий с зарплатой, не дотягивающей до прожиточного минимума, является Лужский район. По крайней мере, там зафиксировано 82 предприятия с зарплатой, колеблющейся в диапазоне от 500 до 2300 рублей. В Кингисеппском районе таких предприятий 44, в Светогорске — 43. В Волховском районе их также 43, причем следует отметить, что именно этот район возглавляет своеобразный отрицательный рейтинг. Ибо в Волховском районе зафиксированы рекордно низкие зарплаты. Так, например, сотрудники ООО «СКР», расположенного в деревне Юшково, получают 200 рублей в месяц. Тем и живут. Выходит это меньше чем по десятке за рабочий день. Чем, интересно, за такие деньги можно заниматься? Работники компании ООО «Северная Венеция» из поселка Свирица довольствуются зарплатой в 264 рубля. Не намного вперед по части обеспечения зарплатой работников ушло и ООО «Химпром» из г. Сясьстрой. Там в день получки выдают по 367 рублей на руки. И еще по Волховскому району наберется четыре-пять предприятий с зарплатами менее 600 рублей. В их числе: ООО «Ядро» из деревни Кисельня, МУП «Волховрайтопсбыт» из того же населенного пункта, АОЗТ «Фирма «Астра» из деревни Немятово, кооператив «Инжир» из деревни Бабино. Поскольку прожить на столь малые средства для человека физически невозможно, а люди там тем не менее трудятся, неудивительно, что рано или поздно налоговые органы заинтересуются деятельностью подобных предприятий.
Ситуация в других районах хоть и получше, но также далека от идеала. В среднем уровень зарплат колеблется от 600 до 1500 рублей. На этом фоне только в Киришском районе зафиксирован «положительный рекорд» -самая низкая зарплата от 1665 рублей, но и там 9 подобных предприятий. Все они не минуют огласки, проверки и даже наказания.
Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом поручается исключить случаи продления договоров аренды имущества, включая договоры аренды земельных участков с предприятиями, не отреагировавшими на постановление правительства. Не последует, разумеется, и заключение новых договоров. Действующие договора аренды с ними будут пересмотрены с целью применения повышающих коэффициентов. Тот, кто по-прежнему будет платить по 600-1000 рублей своим работникам, не сможет подать документацию в конкурсную комиссию по закупке товаров, работ, услуг. А это значит, что предприятия автоматически выпадают из списка распределения заказов для нужд Ленинградской области, тем самым лишаются существенных доходов, сокращают свой бизнес.
Правительство намерено разрабатывать и внедрять повсеместно специальные методические указания по применению к нелояльным предприятиям — «штрафникам», максимально допустимых действующим законодательством тарифов на потребляемую электроэнергию и жилищно-коммунальные услуги. Территориальным органам федеральных министерств и ведомств (МВД России, МЧС России, Федеральная служба по налогам и сборам, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, государственная торговая инспекция, государственная инспекция труда, экологические службы), будут даны рекомендации при планировании проверок уделять особое внимание предприятиям, допускающим выплату минимальной заработной платы ниже величины прожиточного минимума.
Остается добавить, что все перечисленные меры принимаются в соответствии с законодательством, отнюдь не нарушают и не ущемляют чьих-либо прав, напротив, отвечают интересам большей части работающего населения Ленинградской области.
Александр БУТЕНИН,
пресс-секретарь комитета экономического развития Ленинградской области