Ситуация, касающаяся закрытия кладбища в небольшом поселке Яблоновка, начинает обрастать новыми фактами.
Напомним, что в газете «Красная звезда» от 20 апреля этого года были опубликованы материалы пресс-конференции с главой районной администрации Светланой Потаповой и представителями СМИ нашего района. Тогда Светлана Леонидовна ответила на вопрос, связанный с произошедшим накануне конфликтом. В начале апреля в администрацию обратилась жительница Санкт-Петербурга с просьбой дать разрешение на захоронение на кладбище в пос. Яблоновка её матери А. П. Разиной, родившейся и проживавшей ранее в пос. Яблоновка, но зарегистрированной в г. Санкт-Петербурге, в существующую оградку. В данной просьбе было отказано.
Ответ администрации был обстоятельным. В нем указывалось, что кладбище в пос. Яблоновка фактически располагается на землях Гослесфонда и частично на землях сельскохозяйственного назначения в непосредственной близости от границ населенного пункта пос. Яблоновка и жилых домов (менее 100 метров). Согласно гигиеническим требованиям к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, участок, отводимый под кладбище, должен удовлетворять следующим требованиям: иметь уклон в сторону, противоположную населенному пункту, открытым водоемам, а также при использовании населением грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей. В пос. Яблоновка водоснабжение жителей осуществляется в основном из колодцев. В администрацию поселения поступали обращения от жителей, дома которых расположены в непосредственной близости от кладбища, о том, что их колодцы весной затапливаются поверхностными водами, и они опасаются, что при этом колодцы могут загрязниться и привести к тяжелым последствиям для здоровья. Расстояние между кладбищем и жилыми домами составляет менее 100 метров. Этими обстоятельствами и был вызван отказ.
Интересные факты
Интересно, что обращение в письменном виде жителей поселка, которые опасались за свои жизнь и здоровье, никто не видел. Поселок Яблоновка – небольшой, все друг друга знают, каждый дом на виду. Поэтому возник вопрос: кто же звонил или писал в администрацию? Также в Приозерском территориальном отделе Роспотребнадзора ничего и не слышали о загрязнениях, которые могут привести к тяжелым последствиям.
Прояснив ситуацию, жители поселка решили повторно поднять вопрос о закрытии кладбища, обратившись с письмом в газету «Красная звезда». Начав разбираться, мы выяснили, что кладбища… вообще нет. То есть на бумаге оно не существует, никак не оформлено. Тем более непонятно, как можно закрыть кладбище, которого нет.
Чтобы поставить точки над «i», жители написали официальное письмо на имя главы администрации Громовского поселения и и. о. главы администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
В нем говорится: «Просим предоставить жителям поселка официальные документы по кладбищу, находящемуся на территории Громовского сельского поселения в пос. Яблоновка, и решить вопрос о дальнейших захоронениях.
В этом году были прецеденты, когда администрации Громовского поселения и Приозерского района запрещали захоранивать умерших рядом со своими родственниками, при этом документов о закрытии кладбища никто не предоставил.
Данное кладбище существует с момента появления колхоза в 1947 году. Захоронения гражданских лиц производили на территории, где были захоронены советские солдаты.
Все захоронения были официальными, документально оформлялись, денежные средства на процедуру захоронения вносились в бухгалтерию администрации Громовского сельского поселения. При этом никаких документов о кладбище никому не предъявляли.
В случае отсутствия официальных документов на это кладбище просим указать, какие действия предпринимались администрацией для легализации кладбища, а также уведомить, в какие конкретные сроки будут проделаны все необходимые работы по отводу земли, оформлению всех документов по данному кладбищу, и кто конкретно будет отвечать за решение этого вопроса.
В случае, если по объективным причинам будет принято решение о закрытии официально существующего кладбища в Яблоновке, просим предусмотреть в обязательном порядке правило, которое существует на других закрытых кладбищах, а именно: право захоранивать родственников рядом с ранее умершими близкими».
Желание усопшего – закон
В Законе Российской Федерации «О похоронном деле и погребении» есть целый раздел, на который мало кто обращает внимание, а зачастую просто не афишируется. Во второй главе «Гарантии осуществления погребения», в статье 7, говорится об исполнении волеизъявления умершего о погребении. Там сказано: «На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом». То есть по закону человек должен быть похоронен в соответствии с его волеизъявлением, которое было изложено устно в присутствии свидетелей или письменно. Конечно, в наше время желательно иметь письменный вариант. Чтобы всё было сделано так, как письменно изложил человек в своём волеизъявлении, ему необходимо назначить поверенное лицо, которое будет отвечать за исполнение волеизъявления. Это лицо должно обладать всей необходимой информацией.
В своем волеизъявлении человек может указать, хочет ли он быть кремирован, похоронен по определённому религиозному обряду, в определённом месте и так далее. Есть в этом деле определенные нюансы, про которые знают в основном специалисты. Например, мало кто в курсе, что если применять существующие законодательные нормы, то наличие волеизъявления наделяет родственников дополнительными правами. В частности, если существует волеизъявление человека относительно места захоронения, то оно позволяет его родственникам требовать от органов власти реализации данного волеизъявления. А вот в случае, если волеизъявления не было, родным человека придётся выбирать только из тех вариантов, которые будут им предложены. Разумеется, захоранивать должны на территории кладбища или в специально отведенных местах.
Также в этом Законе в третьей главе «Организация мест захоронения» есть статья 15, в которой оговаривается, кто может вносить предложения по созданию мест захоронения. Список начинается с Правительства Российской Федерации и заканчивается собраниями (сходами) граждан, проживающих в сельских поселениях, если это предусмотрено уставом муниципального образования. То есть граждане пос. Яблоновка – живая сила, которая вправе принимать те или иные решения.
Чтобы всё было по закону?
Именно Закон «О похоронном деле и погребении» обязывает органы местного самоуправления регулировать вопросы захоронения, а для этого, в первую очередь, они обязаны действовать в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Если это вменено в обязанность, то как можно было допустить, чтобы на территории поселения в течение почти 70 лет кладбище с семейными (родовыми захоронениями) было нелегальным?
На собрании жителей, собравшихся обсудить этот вопрос, многие из них подтверждали факт, что за место на нелегальном кладбище взимались деньги, и немалые. Даже за штамп, что человек захоронен в пос. Яблоновка, брали 1 тыс. рублей. Где документация, как она велась в последние хотя бы 10 лет? На что шли собранные средства за захоронения, как все оформлялось? Эти вопросы касаются уже надзорных органов.
В Яблоновке хоронят под надзором полицейского
Последнее захоронение на кладбище в поселке было категорически запрещено, так как земля кладбища принадлежит Гослесфонду.
О каком законном праве быть достойно захороненным может идти речь, если, по словам очевидцев, более трех часов пожилые люди стояли на кладбище и не могли опустить гроб в могилу. Следом за машиной с родственниками ехала спецмашина с сотрудниками полиции. Теперь все яблоновцы понимают, что с таким отношением к ним властей, всех, кто озвучит своё волеизъявление быть похороненным в родовой семейной оградке на кладбище в Яблоновке, ждет такая же участь.
Что сделано администрацией Громовского поселения, чтобы легализовать кладбище?
В декабре прошлого года было отправлено письмо в Гослесфонд на отведение земель под кладбище. На календаре – август 2016 года, то есть прошло более семи месяцев. Ответа из Гослесфонда не последовало, и никто по этому поводу не озаботился. Инцидент с захоронением в присутствии полицейского и угрозами перенести останки в другое место произошел 2 апреля этого года. И даже после этого никто не предпринял повторной попытки обратиться в Гослесфонд.
Когда верстался номер
По инициативе старосты поселка Яблоновка Сергея Крыгина в понедельник, 22 августа, состоялась встреча жителей поселка с главой администрации Громовского поселения Алексеем Кутузовым. На неё приехала и корреспондент газеты «Красная звезда». Начинался разговор на самом кладбище у могил с последними захоронениями. Затем все, кто был свободен, пришли на сход к магазину. Когда разместились на детской площадке, каждый имел возможность задать вопрос и получить ответ, затем староста вручил письмо от жителей, ранее присланное в газету «Красная звезда».
Если суммировать все сказанное главой поселения яблоновцам, то получится очень краткий ответ. Алексей Петрович сказал, что полицейского на кладбище он не посылал, а кто именно это сделал, он затрудняется ответить. Письмо в Гослесфонд продублируют завтра, давать разрешение хоронить на кладбище даже в оградке с родственниками он не может, так как не распоряжается этой землей. И даже если эта земля и будет отведена, то всё равно хоронить в оградках на старом кладбище нельзя, так как кладбище граничит с домами менее чем 100 метров, а по закону положено 300. Что же касается сроков, когда все формальности будут соблюдены, он не смог ответить.
Кто-то, чтобы разрядить обстановку, пошутил: «Поступил приказ выжить любой ценой! Ведь ждать, пока с такими темпами решается вопрос по легализации кладбища, не каждый сможет».
Яблоновцы останавливаться не собираются и теперь уже сами будут контролировать, как решаются вопросы по дальнейшей судьбе кладбища. И еще. Человек, который якобы обратился с вопросом о закрытии кладбища, на собрание не явился. Купив дом напротив кладбища, он решил устроить себе комфортную жизнь, а всё остальное его не касается. На что глава ответил: «Он хоть и один, но имеет права, как и все остальные. Мы все должны действовать в рамках Закона». В данном случае стоит вспомнить ст. 17 всё того же Закона «О похоронном деле и погребении». Там сказано: «Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду и здоровье человека создается система санитарного и экологического мониторинга. Порядок ведения санитарного и экологического мониторинга устанавливается Правительством Российской Федерации». И только в случае выявленных «нарушений санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации».
Что касается старого кладбища в пос. Яблоновка, как уже было сказано, и это подтвердил глава администрации Громовского поселения, никаких обращений в тот же Роспотребнадзор не было.
Все пункты Закона «О похоронном деле и погребении» защищают права российских граждан быть захороненными достойно, но, очевидно, к жителям Яблоновки они отношения не имеют.
Ирина КОЛЧАК
На снимках: Надежда Галич эмоционально рассказывает о похоронах своей родственницы Ангелины Разиной в присутствии полицейского; староста посёлка С. Крыгин (справа) передает письмо с просьбой решить вопрос по кладбищу специалисту администрации Е. Гой и главе администрации Громовского поселения А. Кутузову (слева); жители поселка высказали главе администрации свое мнение о накопившихся больных вопросах; одно из семейных захоронений на кладбище в пос. Яблоновка. В центре – могила, из-за которой возник конфликт.
Фото автора