Прошедший год характеризуется для Приозерского городского суда повышением качества вынесенных решений по гражданским делам. Стабильность их составила 86 процентов — это заметно выше среднеобластного показателя и свидетельствует о высоком профессиональном уровне приозерских судей.
Нынешний год вводит ряд новелл в судопроизводство по гражданским делам. Об этом мы беседуем с председателем суда Артуром Гавриленко и судьей Ириной Горбунцовой.
— В вашей практике появилось такое понятие, как Публичные дела. Что это такое?
А. Гавриленко:
— Это направление административного судопроизводства, в котором аккумулирована определенная категория дел, обусловлены порядок подачи административных исковых заявлений и порядок их рассмотрения. Например, юридические лица (а также госорганы и органы местного самоуправления) теперь сами направляют ответчикам копии своих административных исковых заявлений, а в суд обращаются уже с подтверждениями, что ответчики получили данные иски. В противном случае суд не примет документы к рассмотрению. Вводится обязательное ведение аудиозаписи заседания суда, и она должна быть впоследствии приложена к протоколу.
— А штат секретариата суда увеличивается, ведь расшифровка аудиозаписей заседания очень трудоемка?
А. Гавриленко:
— Нет, штат не увеличивается, и принятая форма ведения протокола не меняется. Это если возникнут разногласия сторон по решению суда либо появятся замечания на протокол судебного заседания, то можно будет прослушать аудиозапись и уточнить спорные моменты.
— Потребуются дополнительная оргтехника, спецоборудование каждого зала заседания?
А. Гавриленко:
— Да, оборудование залов заседания для ведения аудиопротоколирования по административным публичным делам уже произведено и будет в дальнейшем совершенствоваться. Тем более что в перспективе планируется введение и обязательной видеозаписи судебных заседаний по определенным категориям дел.
— А дополнительная подготовка судей требуется в связи с новеллами?
А. Гавриленко:
— Да, у нас Публичные дела рассматривает и будет в дальнейшем рассматривать Ирина Горбунцова. Она уже прошла соответствующее обучение и будет курировать это направление.
— Тогда, если можно, Ирина, расскажите о нюансах Публичных дел.
И. Горбунцова:
— Хочу сразу уточнить, что изменения касаются только дел, подпадающих под действие Кодекса административного судопроизводства РФ, и не касаются рассмотрения дел по Кодексу РФ об административных правонарушениях. В какой-то части вводятся действительно нюансы (уточнения), а в какой-то части появились и радикальные перемены. Например, вводится упрощенный порядок рассмотрения дел. Протокол судебного заседания не ведется. Стороны предоставляют суду в письменном виде свои доводы. В течение 10 дней выносится решение без вызова сторон в суд. Правда, для этого должно быть письменное согласие сторон и цена административного иска — не более 20 тысяч рублей.
— Как уже прозвучало, теперь надо самим направлять ответчику исковое заявление. А если оппонент откажется получать от меня исковые документы, что делать?
И. Горбунцова:
— Заявления от граждан суд принимает в прежнем порядке. Изменения коснулись, как подчеркнул Артур Юрьевич, только юридических лиц и органов власти.
— Я на личном опыте убедился, что не все свидетели являются в суд. Здесь что-то поменялось?
И. Горбунцова:
— Да, в этом вопросе все стало однозначно. Если надлежащим образом извещенное лицо, участие которого в судебном разбирательстве в соответствии с законом является обязательным или признано судом обязательным, а также надлежащим образом извещенный свидетель повторно не явились в суд без уважительных причин либо не сообщили о причинах неявки, в отношении их судом может быть вынесено определение о применении привода, и принудительное доставление осуществляется силами службы судебных приставов. Появилась также такая мера процессуального принуждения, как обязательство о явке в суд. К лицу, не исполнившему обязательство о явке, могут быть также применены привод или штраф.
— Интересы сторон в суде по административному делу по-прежнему может представлять любой желающий по доверенности?
И. Горбунцова:
— Нет, теперь интересы сторон могут представлять только лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством, имеющие высшее юридическое образование, с предоставлением в суд соответствующих документов об образовании, помимо полномочий на ведение дела. Более того, если интересы организации придет представлять в суд работающий в качестве юрисконсульта специалист, только еще обучающийся в юридическом вузе, то ему будет отказано в этом праве — только оконченное высшее юридическое образование. Исключение составляет представительство адвокатов: в силу закона предполагается, что каждый адвокат имеет высшее юридическое образование, поэтому адвокат представляет суду ордер и свое удостоверение.
— Слышал, что часть дел от мировых судей передали в городской суд.
И. Горбунцова:
— Да, некоторые изменения есть: передано на уровень городского суда право рассмотрения исковых заявлений от Пенсионного фонда и налоговой инспекции.
— Коррупция — бич времени. Какова позиция нашего суда в этом вопросе?
А. Гавриленко:
— С этим разъедающим общество явлением мы мириться не будем, как не будет и снисхождений. Все, что предусмотрено законом за мздоимство, любители наживы будут получать сполна, но только в случае, если вина в совершении преступного деяния (т. е. виновность) будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке, как и гарантировано гражданам ст. 49 Конституции РФ. Соответственно, при рассмотрении каждого подобного дела будут учитываться все обстоятельства совершения лицом преступления, а также обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие уголовное наказание виновному. В случае, если следственными органами не доказана вина, не устранены сомнения в виновности, обвиняемое лицо будет оправдано судом в установленном порядке.
Пользуясь случаем, хотим подчеркнуть: у суда нет тенденциозного настроя при рассмотрении уголовных дел каких-либо категорий, мы добивались и будем добиваться объективного, всестороннего, скрупулезного анализа поступивших в суд дел, материалов, изучать доказательства и заслушивать свидетельские показания, чтобы выявить реальную картину свершившегося деяния. У нас нет настроя на наказание, лично мне больше импонирует воспитательная роль суда: некачественно проведено следствие — вернуть материалы на доследование, если нельзя устранить нарушения в ходе судебного разбирательства; вызывают сомнения свидетельские показания — уточнить их в ходе разбирательства, считать их достоверными либо заведомо ложными; доказательства получены с нарушением процессуальных норм — выявить это и признать их недопустимыми. Только при таком подходе вырисовывается истинная картина, участники процесса это положительно оценивают и уясняют для себя, что избежать многих проблем в жизни помогает уважительное отношение к Закону и Конституции РФ, т. е. к верховенству права. То же самое в полном объеме относится и к рассмотрению гражданских дел всех категорий.
Беседовал Н. Снегирев