Проблемы в жилищной сфере можно уже относить к разряду масштабного стихийного бедствия — оползня. Еще немного, и будет нарушено равновесие между напором тех, кто хочет получить прибыль за чужой счет, и удерживающими силами, то есть простыми людьми. Чтобы устоять, люди начинают объединяться. После публикации в газете «Красная звезда» материала «Плати за «прочее» и понимай, как хочешь» в редакцию пришло много откликов.
В письме от общественной организации «Общество защиты прав потребителей Приозерского района» даются уточнения. В нем говорится, что «отказ от оплаты необоснованной, непонятной услуги является одним из законных способов защиты гражданских прав (самозащита) и соответствует гражданскому законодательству». При этом приводятся выдержки из Гражданского кодекса (ГК) РФ.
Также в письме даны уточнения по судебным искам ПАО «Тепловые сети» к УО «Партнер-СВ», «Тандем» и «Управдом». «Решения судов относительно УО «Тандем» и «Управдом» обжалованы в апелляционном суде, а следовательно, не вступили в законную силу и не подлежат применению! Решение суда относительно УО «Партнер-СВ» вообще отменено судом кассационной инстанции и направлено для повторного рассмотрения в суд первой инстанции. В редакцию присланы копии страниц с сайта суда.
По конкретным вопросам послали…
В вышеуказанной статье жителям многоквартирных домов (МКД), прежде чем оплачивать непонятные услуги, было предложено сделать письменный запрос в свою УК с просьбой предоставить расчеты, на основании которых были сделаны те или иные начисления.
В письменных претензиях жильцы четко указывали, что их интересует: «оформленные и заверенные должным образом акты снятия контрольных показаний общедомового прибора учета за весь период, по которому произведен перерасчет».
Вместо актов, цифр, расчетов в ответе В. Ключникову руководитель ООО «Партнер-СВ» С. Галушко сообщил: «Информируем, что ежемесячно производится снятие показаний общедомового прибора учета (ОПУ), который фиксирует фактическое потребление многоквартирным домом энергоресурса в виде тепловой энергии (теплоотдача, выраженная в «Гкал», в результате циркуляции горячей воды в системе ГВС МКД). В данном случае управляющая организация дополнительной услуги не предоставляет, а осуществляет учет тепловой энергии».
Получив множество обращений, руководитель организации «Партнер-СВ» так и не понял, что вместо прописных истин он обязан был показать цифры и предоставить форму расчета, из чего сложилась сумма, появившаяся в квитанции. В ответах Е. Щекотовой, как и многим другим, руководитель той же организации С. Галушко решил всех послать искать информацию на сайте его организации, написав: «Форма и таблицы расчетов Вашего МКД приведены на сайте www.partnersv-pr.ru».
Получается, что счет выставили, что-то пересчитали, а что конкретно — ищите сами на сайте.
Тем, кто оплатил за «прочее»
Те, кто оплатил сумму, взятую с потолка, могут потребовать не только перерасчет в свою пользу, но и уплату штрафа. В статье «Штрафы за ошибки в начислении коммунальных платежей» советы дает эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо» Н. Софийская.
Автор пишет, что «в соответствии с ч. 6 ст. 157 ЖК РФ лицо, виновное в нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем увеличение размера платы, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и порядке, которые установлены Правительством РФ, за исключением случаев, если такое нарушение было устранено до обращения и (или) осуществления оплаты потребителем».
За какие именно нарушения должны оплатить штраф наши управляющие организации? Юрист Н. Софийская разъясняет: «Основанием для уплаты штрафа является нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшее необоснованное увеличение размера платы».
Прежде всего отметим, что нарушения касаются только расчетов за коммунальные услуги, но не за содержание жилого помещения (в том числе с 2017 года — за коммунальные ресурсы, потребленные в целях содержания общего имущества). Нарушения бывают самого разного рода, в том числе:
— необоснованное перевыставление потребителям расходов, взыскиваемых РСО с управляющего МКД;
— ошибочное толкование положений законодательства.
Тот, кто уже оплатил квитанцию за октябрь, может написать заявление на оплату штрафа. В Интернете есть примерные формы заявления о выплате штрафа за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги.
Стрелочники
Некоторых жителей МКД, обратившихся с заявлениями о предоставлении информации по строке «прочее», сотрудники ООО «СВ-Партнер» отправляли в ЕИРЦ (единый информационно-расчетный центр), сообщив, что они вообще здесь ни при чем, дескать, знать не знаем, что там написали те, кто печатал платежки. Народ в Приозерске упорный, и с вопросами люди тут же шли в ЕИРЦ, где им говорили, что они никак не могут писать что-либо в строке «перерасчет».
Но даже если бы и был виновен ЕИРЦ, штраф обязана заплатить управляющая организация.
В ч. 6 ст. 157 ЖК РФ сказано о лице, виновном в нарушении порядка расчета платы, а в п. 155(1) Правил предоставления коммунальных услуг конкретизировано, что штраф платит потребителю всегда исполнитель коммунальных услуг, даже если порядок расчета платы нарушил не он сам, а лицо, привлеченное для осуществления соответствующих функций.
Если нарушение совершил расчетный центр, исполнитель, уплативший потребителю штраф, вправе взыскать с виновного убытки (сумму штрафа) независимо от наличия в договоре такого условия при соблюдении требований, указанных в ст.ст. 15, 393 ГК РФ.
Жалоба в Роспотребнадзор
Кто не стал платить, имеет возможность обратиться с жалобой на имя руководителя Приозерского территориального подразделения Роспотребнадзора Н. Д. Никитенко.
Примером может послужить обращение заместителя председателя «Общества защиты прав потребителей Приозерского района» В. Ключникова:
«Настоящим сообщаю, что жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) мне предоставляет управляющая организация (УО) ООО «Партнер-СВ» (г. Приозерск, ул. Суворова, 35). В платежный документ (ПД) на оплату ЖКУ за октябрь 2017 г. в графе «перерасчеты», в строке «отопление (теплоснабжение)» включена сумма __________. (см. приложение 1).
В таблице «Сведения о перерасчетах» (см. обратную сторону приложения 1) в качестве основания перерасчета указано «прочее». В нарушение ст. 10 ФЗ «О защите прав потребителей» ПД не содержит необходимой информации об услуге, по которой произведен «перерасчет»: ни тарифов на услугу, ни периода оказания услуги, ни её количественных характеристик! Я обратился в УО с запросом о предоставлении информации о дополнительно оплачиваемой услуге (см. приложение 2).
Из полученного мной ответа (см. приложение 3), предоставленного с нарушением нормативных сроков ответа на обращение (см. пп «б» п. 31, п. 33 ПП РФ № 354 от 06.05.2011), очевидно, следует:
— плата выставлена за «отопление» в межотопительный период;
— это плата за потери энергии в системе горячего водоснабжения (очевидно, в полотенцесушителе).
На вопрос о количественных характеристиках «дополнительной» услуги ответа я не получил. Также я не получил истребованные мной акты контрольных показаний ОПУ.
Согласно действующему законодательству, услуга по отоплению жилого помещения предоставляется только в отопительный период. Считаю незаконными действия УО по включению в ПД сумм «перерасчета» за отопление в межотопительный период и нарушающими мои права потребителя. Обращаю внимание, что такие действия УО носят массовый характер, т. е. нарушают права неопределенного круга лиц.
1. Я не заказывал УО «Партнер-СВ» услугу по отоплению в межотопительный период и не давал разрешение на предоставление дополнительной услуги. Таким образом, данная услуга в соответствии со ст. 16 ЗоЗПП является навязанной.
2. Реально данная услуга мне вообще не оказывается, поскольку в отопительные приборы тепловая энергия (теплоноситель) вообще не поступает, т. е. с меня взимается плата за неоказанную услугу.
3. Если рассматривать как дополнительную оплату ГВС в межотопительный период (отопление-то не осуществлялось), то это значит, что УО самовольно увеличивают тариф на оплату ГВС за летний период жильцам, что противозаконно. Тариф установлен региональными органами власти на весь год с учетом нормативных потерь энергии в системе ГВС.
4. Если же рассматривать «перерасчет» как включение энергии (в виде потерь в межотопительный период) в энергозатраты отопительного периода, то возникает нарушение порядка расчета за отопление по ПП РФ № 354 от 06.05.2011 — оплата производится только по показаниям ОПУ за конкретный расчетный период.
5. Незаконность взимания платы за отопление в межотопительный период (т. н. «проблема полотенцесушителей») подтверждена:
— судебной практикой (см., например:
* Определение ВС РФ от 09.10.2017;
* решение АС по делу № А56-74781/2015 от 14.12.2015 (имеется в вашем распоряжении);
— уполномоченным по правам человека в ЛО;
— комитетом гос. жилищного надзора и контроля ЛО;
— Приозерской прокуратурой.
Считаю необходимым отметить, что вы уже сталкивались с данной проблемой в 2015 г. Ваша правовая позиция (подтвержденная вступившим в законную силу решением АС по делу № А56-74781/2015 от 14.12.2015 г.) полно и всесторонне отражена в документах:
— акт проверки УО «Партнер-СВ» № 195 от 2.10.2015 г.;
— предписание об устранении нарушения № 175 от 2.10.2015 г.;
— протокол об административном правонарушении № 194 от 5.10.2015 г.;
— постановление № 47-14-232-15 от 09.10.2015 г.
Поскольку изложенные мной действия УО «Партнер-СВ» аналогичны её действиям в 2015 г., то полагаю, что для вас не составит труда разобраться в данной ситуации и принять законное и обоснованное решение по моей жалобе.
На основании вышеизложенного прошу:
— принять доступные вам меры по пресечению массового нарушения прав потребителей со стороны УО «Партнер-СВ»;
— привлечь к административной ответственности УО «Партнер-СВ» за систематическое и массовое нарушение прав потребителей.
Приложения: 1. Копия платежного документа – 1 л. 2. Скриншот страницы запроса в УО — 1 л. 3. Копия ответа УО — 2 л.».
Можно написать жалобу и короче, указав, что считаете начисления, присланные вам в платежном документе со строкой «прочее», нарушают ваши права потребителя.
Также жалобу можно еще продублировать, обратившись в жилищную инcпeкцию. Именно эта организация, oтнocящаяся к opгaнy иcпoлнитeльнoй влacти, должна дeйcтвовать в cooтвeтcтвии c Koнcтитy-циeй и жилищным зaкoнo-дaтeльcтвом и призвана ocyщecтвлять cтpoгий кoнтpoль нaд дeятeльнocтью cлyжб и opгaнизaций, oбcлyживaющих жилoй фoнд.
Ирина КОЛЧАК