В жизни практически любого человека есть цель — создать семью и растить детей, заботясь об их благополучном будущем. Но страшное явление жизни — социальные сироты, дети, которые остаются без попечительства при живых родителях. Как правило, мамы и папы таких детей живут в своё удовольствие: гуляют и употребляют алкогольные напитки, не желая работать и воспитывать ребенка. Нерадивые родители снимают с себя ответственность за детей, а государственные органы берут их под свою опеку и попечительство, занимаются их устройством.
Как всё это происходит, я узнала из интервью с начальником отдела по опеке и попечительству комитета образования МО Приозерский муниципальный район Татьяной Родионовской. За 18 лет через неё прошло большое количество детей, которым она и её коллеги помогают обрести семью, и кандидатов в родители. Начнём со статистики детского сиротства.
— На территории Приозерского района нет детских домов, — рассказывает Татьяна Владимировна, — детей-сирот и оставшихся без попечения родителей мы устраиваем в семьи или детские дома, расположенные на территории Ленинградской области. В нашем районе имеется единственный детский дом для инвалидов, где находятся 111 детей со всего региона. Мы отслеживаем, в каких условиях проходит проживание, содержание и обучение детей с ограниченными возможностями. В 38 приёмных семьях жителей района у посторонних граждан проживают 53 ребёнка, где опека оформлена на возмездных условиях, а 160 детей находятся под безвозмездной опекой и попечительством в семьях своих родственников.
— В чём заключается основная причина детского сиротства?
— Социальное сиротство — когда папы и мамы ограничены в правах, например, из-за пьянства, другая категория семей — малообеспеченные, у которых единым доходом является пособие на детей. По статистике 25 процентов детей являются круглыми сиротами, а 75 процентов — социальные сироты при живых родителях.
— Есть ли примеры, когда родители восстанавливаются в своих правах?
— Это происходит, но крайне редко. В 2017 году только двое родителей восстановили свои права. В этом году — одна мама, а другой женщине сегодня помогаем, стараемся подвести её к этому решению. Хочу отметить, что специалисты комитета образования, отдела опеки и попечительства и комиссия по делам несовершеннолетних проводят большую работу с неблагополучными семьями, чтобы предотвратить социальное сиротство и помочь гражданам не совершать беспечных ошибок. В этом же направлении работают все субъекты профилактики — школа, социальная защита населения, администрация поселения, больница, органы опеки и неравнодушные соседи, которые осуществляют контроль за семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации или не занимающимися надлежащим образом воспитанием своих детей. Как только к нам поступает информация о безответственности родителей, мы тут же выезжаем по адресу. Ежегодно, кроме запланированных выездов комиссии, мы отслеживаем по всем образовательным учреждениям, все ли дети сели за парты 1 сентября, выясняем причины их отсутствия. Если возникли финансовые трудности, подключаем социальную защиту населения, чтобы помочь семье, попавшей в трудную ситуацию. Ежегодно реализуем программу "Семья", выезжая во все поселения района. Оказываем помощь вновь выявленным семьям, стараемся помочь в решении их проблем и осуществляем контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребёнка в опекаемых семьях. Изучаем положение дел в семьях и привлекаем внимание всех заинтересованных служб к проблеме детства.
— В каких случаях невозможно оставить ребёнка с матерью или отцом и какие самые распространённые формы устройства детей в семьи?
— Нельзя оставлять ребёнка в семье, где подвергаются опасности его жизнь и здоровье. Самая распространённая форма устройства ребёнка — опека, реже усыновление. В 2017 году были усыновлены всего 6 детей, в основном это новорождённые, от которых матери отказались. В этом году два случая отказа от младенцев, а в прошлом году три.
— В чём отличие возмездной и безвозмездной формы устройства ребёнка?
— При возмездной форме устройства ребёнок передаётся на домашнее воспитание в приёмные семьи по договору и определяется срок, а приёмным родителям платится зарплата, но при этом возрастает уровень ответственности за его судьбу. Все дети, находящиеся под опекой и попечительством, получают опекунское пособие. Его размер сегодня составляет для детей от 0 до 6 лет 8502 рубля, с 6 до 18 лет — 11132 рубля. Кроме этого, дети, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях, с 1 класса и до 18 лет дополнительно и ежемесячно получают 375 рублей на обеспечение бесплатного проезда.
Усыновление ребёнка на правах кровного для кандидатов в родители является высшей степенью ответственности за судьбу ребёнка и его полноценное развитие, где государство не оказывает никакой помощи, за исключением предоставления послеродового отпуска и выплат в связи с рождением ребёнка. Прежде чем взять ребёнка в семью, граждане проходят обучение в школе приёмных родителей. Собирается подробная информация о кандидатах в родители. Учитывается их доход, условия жизни, здоровье и наличие или отсутствие судимости.
— С какими трудностями сталкиваются усыновители и попечители?
— Трудности начинаются в подростковом возрасте, как и в обычных семьях, главное — пережить этот период. В этом возрасте дети перестают слушаться, и между подростками и опекунами возникает непонимание. В таких ситуациях требуется помощь педагога и психолога, и мы направляем родителей и детей в Центр консультации и диагностики. Специалисты выявляют причину и выстраивают систему, по которой работают с этими семьями, и это даёт хороший результат по сохранности ребёнка в данной семье.
— Имеются ли факты отказа от приёмных или опекаемых детей?
— Редко, но такие факты случаются. В основном отказы от детей наблюдались от близких родственников, чаще от бабушек, которые не рассчитали своих возможностей по воспитанию внуков. Ведь законодательством предусмотрено, что посторонние граждане должны пройти "Школу замещающих родителей", но это не касается бабушек и близких родственников, если только по их желанию. Все кандидаты в родители, пройдя обучение в этой школе, уже чётко понимают: потянут или нет воспитание и содержание детей и взятую на себя ответственность. Понимая, что не ради денег принимают детей в свою семью, потому что государство выделяет небольшую денежную поддержку на содержание ребёнка, защищая его законные права. Плюс один раз в год приёмные родители обязаны предоставить отчёт, как распорядились полученными на ребенка средствами.
— Какие положительные примеры можете вспомнить о судьбах детей, попавших в приёмные семьи?
— Таких примеров немало, когда дети попадают в хорошие семьи и их судьба резко меняется. На моей памяти ситуация, когда очень сложный мальчик обучался в школе-интернете Приозерска, потом его направили в Сланцевскую спецшколу. Оттуда под опеку его взяла тётя, и парень успешно окончил 10-11 классы, поступил в высшее военное училище. Многие выходцы из школы-интерната сумели создать крепкие семьи, воспитывают своих детей. К сожалению, есть и отрицательные примеры: одна из выпускниц вышла замуж и родила двоих детей, а затем на одном из этапов своей жизни сорвалась. Вместе с мужем ушли в загулы, а их дети оказались в приёмных семьях, повторив судьбу своих родителей.
Сегодня все дети-сироты, проживающие на территории Приозерского района, по достижении 18-летия получают жильё по договору специализированного фонда. А на органы опеки и попечительства возлагаются серьёзные задачи, которые выполняются в соответствии с законами Российской Федерации и Ленинградской области
Татьяна ВОЛКОВА
Фотогалерея:
Начальник отдела опеки и попечительства Татьяна Родионовская.
Фото автора