Наша газета уже сообщала о конфликте, который произошел накануне 1 апреля — начала мусорной реформы в Приозерском районе — когда на совещание с региональным оператором не пустили журналистов. А вопросов по этой теме и у журналистов, и у жителей нашего района накопилось огромное количество.
Большинство их — против распространяемой на уровне области информации по поводу практически полной готовности Приозерья к началу мусорной реформы: якобы уже более 95 процентов жителей Приозерья заключили с региональным оператором договоры на вывоз мусора, подготовлены (покрашены и снабжены логотипами) контейнеры для сбора мусора, хорошо и своевременно вывозят ТБО перевозчики, ни одной жалобы региональному оператору на сбои в ходе «мусорной реформы» из нашего района не поступает. Все это не соответствовало в то время действительности.
Реальную картину по Приозерью сообщили губернатору области Александру Дрозденко журналисты «Красной звезды» в ходе «Губернаторского клуба», чем весьма удивили Александра Юрьевича. Он поручил своим структурам провести в Приозерском районе соответствующую проверку. Такая работа началась. В минувшую пятницу наш район посетил руководитель управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами Николай Борисов. Он промониторил реальное положение дел в Приозерске, а потом встретился с местными журналистами, ответил на их вопросы.
Недопоняли, недоработали…
Позицию «Красной звезды» на встрече выразил главный редактор Олег Тюрин, заметив, что «мусорная реформа» назрела давно, она очень сложная, но двигаться вперёд необходимо. Другое дело, что в обязательном порядке всё должно было начинаться с широкой разъяснительной работы.
По вопросу цифры о 95% «подписанных договоров» пояснения дал Андрей Берстнев, начальник отдела городского хозяйства, присутствовавший на встрече. Он сказал, что произошло недопонимание. Эти данные относились к договорам с МП ПРАУ, но кто-то не так понял, и уже в сообщении пресс-службы правительства было написано, что договоры заключены с регоператором.
Ещё одно досадное недопонимание произошло, когда Николай Борисов во время видеоконференции губернатора с региональными СМИ высказал предположение, что поскольку с момента начала реформы в Приозерском районе на «горячую линию» регионального оператора по обращению с отходами звонков не поступало, то значит, всё хорошо. На самом деле на так называемом «закрытом совещании» в приозерской районной администрации с представителем регоператора, куда не пустили представителей СМИ, дали «случайно» неправильный телефон. Его потом опубликовали и на сайте администрации. Неудивительно, что звонков не поступало…
Также журналисты постарались разъяснить, что еще одно заявление, тиражируемое в официальных источниках, неверное. В частности, это касается якобы объективных данных по накоплению отходов, ввезённых на полигон в районе пос. Тракторное, так как он находится далеко от Санкт-Петербурга, и, соответственно, сюда мусор из мегаполиса не попадает. Этот факт, как и цифры по заключенным договорам, вызывает у простых людей негодование. Они его озвучивают, когда звонят в редакцию или высказываются в письменных обращениях в газету. Ведь все, кто передвигался летом и осенью на машинах или на автобусе по трассе между Приозерским районом и Санкт-Петербургом, своими глазами видели большегрузы с мусором, едущие из Санкт-Петербурга на полигон в Тракторное. Этот вопрос не раз поднимался через газету. После такого потока несложно догадаться, почему в Ленинградской области один из самых высоких тарифов на вывоз мусора по России. Мы уступаем только Московской области, которая аккумулирует на своей территории отходы столицы.
Непонятно также, почему никто не попытался объяснить, что договоры оферты, касающиеся вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО), имеют свои важные нюансы. В данном случае неплатежи за эту услугу не являются отказом от заключения договора. Журналистам «Красной звезды» приходится самим разбираться в тонкостях законов и давать объяснения жителям.
Все доводы были услышаны руководителем управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами Николаем Борисовым, и, надеемся, будут сделаны соответствующие выводы. Самым «больным» вопросом оказались тарифы.
Вопрос по тарифам — к правительству ЛО
На селекторном совещании с губернаторами, прошедшем 19 февраля, выдержки из стенограммы которого мы уже публиковали, Дмитрий Медведев сказал: «Важно также, чтобы жители региона оплачивали вывоз мусора исходя из фактического объёма, который накоплен в контейнерах. Сейчас это сложная, слепая зона в платеже, которая складывается из тарифа регионального оператора, помноженного на норматив накопления отходов в год на человека. Понятно, что трудно определить, сколько мусора приходится на каждого гражданина, однако надо стремиться к тому, чтобы люди не переплачивали. Это ключевая задача, она непростая, требует внимательного отношения ко всем процессам, которые происходят в этой сфере. Для этого региональные и муниципальные власти должны внимательно пересмотреть нормативы накопления отходов, этим надо заняться немедленно. А в скором будущем перейти на оплату услуг по сбору и вывозу мусора исходя из его фактического объёма».
«Если обратитесь в суд — могут пересмотреть»
Сегодня тарифы, определенные в Ленинградской области, вызывают одни только вопросы. Их озвучили на встрече с Николаем Борисовым журналисты «Красной звезды», имея на руках письма читателей.
Первое — это начисление за услугу по квадратным метрам, а не с человека. Николай Борисов объяснил, что сегодня в Ленобласти сделать расчет с 1 человека сложно. Например, во Всеволожском районе или Мурино есть квартиры, в которых вообще нет зарегистрированных людей, жильё приобретают и сдают. То есть фактически могут проживать без регистрации несколько человек, но никто не числится. При этом он добавил: «Если жители поднимут вопрос и обратятся через суд, то вопрос может быть пересмотрен».
По этому поводу делился наработками на совещании с Д. Медведевым глава Республики Мордовия Владимир Волков. Он рассказал, что плату из расчета квадратных метров опротестовала прокуратура Республики, и пришлось с этим согласиться. И чтобы у регионального оператора не возникли трудности с корректным оформлением базы данных потребителей, было предложено внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации № 364 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений», добавить формулировку, позволяющую регионам применять дифференцированный подход в части определения размера платы для многоквартирных домов и индивидуального жилищного сектора, в том числе и на территории отдельных муниципальных образований. Это позволило бы применить формулы определения платы за оказание услуги по обращению с ТКО с учётом постоянной и временной составляющих. Постоянная составляющая определяется исходя из площади занимаемого помещения, а переменная — из количества проживающих в помещении граждан. Такой подход будет наиболее объективным и позволит учесть интересы всех категорий населения: как тех, кто живёт на больших площадях, так и больших семей, проживающих в маленьких помещениях.
То есть всё возможно, и те, кто сегодня работает в правительственных структурах области, могут изменить ситуацию. Правда, для этого жители должны попытаться отстоять свои права.
Ложка дёгтя в малый бизнес
Немаловажным вопросом оказался тариф по накоплению отходов магазинов, торгующих непродовольственными товарами. Об этом написала в открытом письме на имя Н. Борисова руководитель ООО «ФармаРИН». Это обращение было опубликовано в субботнем номере «Красной звезды» от 20 апреля.
Кто-то в правительстве решил задачу в два арифметических действия: ранее утвержденный объем накопления отходов для продовольственных магазинов приплюсовал к объёму накопления непродовольственных (ранее он был в 10 раз меньше) и разделил на два. В результате тариф для продуктовых магазинов снизился, а для тех же аптек или магазинов, торгующих, например, одеждой, увеличился в разы. В большинстве своем продажей непродовольственных товаров занимается малый и средний бизнес, и после мусорной реформы они могут просто разориться.
Реформа идёт, а решения повисли
Для садоводств тариф в Ленинградской области увеличился почти в два раза, а платят они за конкретное количество вывезенного мусора. Возникает вопрос: будут ли садоводы теперь складировать отходы в мусорный контейнер? Ведь им при таком тарифе выгоднее отвезти его в лес, находящийся подальше от их домов.
Также открытым остается вопрос по порубочным остаткам и собранной листве. Так и непонятно: входят ли в твердые коммунальные отходы (ТКО) мусор, который образовался в результате деятельности на участке, в том числе и придомовой территории МКД (трава, обрезанные ветки кустарников, деревьев). Минприроды указывает, что ТКО — это те отходы, которые были получены в жилом помещении, такое положение определено в ст. 1 ФЗ № 89. Но вопрос на самом деле спорный. На встрече с Н. Борисовым эту точку зрения выразил А. Берстнев.
Реформа уже движется, на субботниках люди трудятся и собирают листву, а кто, куда и на какие средства её должен вывозить, непонятно.
Здесь вновь возникает необходимость потрудиться чиновникам, тем более что Минстрой дает возможность органам государственной власти субъектов РФ установить дифференцированный порядок расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для различных категорий потребителей, который может зависеть, в том числе, от видов используемых ими жилых помещений.
Льготы и перерасчёты
На встрече Николай Борисов рассказал, что сейчас рассматривается вопрос по льготам. Предварительно только планируется, что жители старше 70 лет будут иметь скидку на услугу по вывозу ТКО около 50%, а с людей после 80 лет плата вообще не будет взиматься. А как же другие слои социально незащищенного населения?
Губернатор Нижегородской области докладывал на селекторном февральском совещании в правительстве, что у них в той или иной степени получают поддержку при оплате услуги за вывоз ТКО 23 федеральные и региональные льготные категории граждан!
Что же касается перерасчета за период отсутствия жильцов, Н. Борисов сказал, что региональный оператор Ленинградской области пообещал при наличии справки, подтверждающий этот факт, полученной в местной администрации, корректировать счета. По этому поводу готовится письмо в соответствующие федеральные структуры.
Вот только действующие правила не позволяют сделать перерасчет за время отсутствия потребителя, если размер платы за ТКО определяется исходя из общей площади жилого помещения. Это противоречит 148(44) Правил постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (в ред. от 23.02.2019 г.) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Объясняется просто — в качестве «базовой величины» для расчета принимается не количество потребителей и факт их проживания, а площадь помещения, которая является постоянной. Получается, что прежде чем обещать, необходимо либо перейти на перерасчет с человека за вывоз мусора, либо изменить законодательство РФ.
На встрече администрации присутствовали общественники Приозерска и представители общественной организации «Экологическое сообщество», которая объединяет крупнейших перевозчиков и полигоны Ленинградской области, работающих с региональным оператором и участвующих в формировании повестки дня для исполнительной власти Ленинградской области.
Вопросов было задано много, часть из них касалась непосредственно работы нового регионального оператора АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области», представители которого обещали встретиться с прессой на этой неделе.
Ирина КОЛЧАК
№ 29 (12185) от 24 апреля 2019 года