В актовом зале городской школы № 5 состоялось расширенное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО Приозерский муниципальный район по итогам работы в 2007 году. В нем приняли участие руководители районной администрации, правоохранительных органов, образовательных учреждений, главы администраций поселений, представители всех субъектов профилактики.
С отчетом выступила председатель районной КДН Л. Котова. Она отметила, что у нас в стране нет специального учебного заведения, которое готовило бы кадры для работы в этой системе. Есть люди, которые берут на себя заботу о детях, компенсируя то, чего не могут дать родители. Любовь Алексеевна поздравила всех присутствовавших с 90-летием со дня создания КДН, поблагодарила за работу и пожелала успехов в дальнейшем.
В 2007 году комиссия провела 45 заседаний, в том числе 21 – выездное в пос. Сосново. На них рассмотрено 768 материалов (что на 150 больше, чем в 2006 году), в том числе в отношении несовершеннолетних – 299. Большинство из них были вызваны на комиссию за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения (82), распитие пива и слабоалкогольных коктейлей в общественных местах (37) и совершение мелкого хулиганства (41), что в целом на 61 больше в сравнении с 2006 годом. Из числа привлеченных к административной ответственности 18,5 процента являются учащимися и воспитанниками агротехнического лицея № 41. Большая часть правонарушений совершена в общежитии лицея, в котором проживают 163 человека, из них 80 – дети-сироты.
Количество выявленных несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, в возрасте до 16 лет осталось на том же уровне – 45, но среди этих детей есть учащиеся начальной школы. Активизировалась работа отделения по делам несовершеннолетних Приозерского ОВД по выявлению подростков, употребляющих спиртосодержащие напитки, наиболее популярными среди которых являются пиво и алкогольные коктейли.
За употребление наркотических и психоактивных веществ без назначения врача (галюциногенные грибы) в 2007 году к административной ответственности привлечены два подростка, один из которых от этого чуть не погиб.
Одной из веских причин правонарушений подростков является бесконтрольность со стороны родителей. В органах социальной защиты населения состоят 236 безнадзорных и 161 семья, находящаяся в сложной жизненной ситуации. Программой «Развитие системы социального обслуживания семьи и детей» охвачено 2 тысячи семей, она полностью реализована. С 20 до 25 увеличено количество мест в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних пос. Коммунары, в 2007 году там на патронаже находились 82 семьи, открыто 5 семейно-воспитательных групп, в которых проживали 22 ребенка. Отделением профилактики безнадзорности несовершеннолетних осуществлено 830 посещений семей, обслужено 199 человек, в результате профилактической работы и стабилизации семейной обстановки родителям возвращены 46 детей.
Комитетом образования, образовательными учреждениями района в 2007 году проведена большая работа с учащимися и их родителями по обеспечению права граждан на получение основного образования. Принимаемые меры позволили снизить количество учащихся, не приступивших к занятиям с начала учебного года. Трое не приступили к ним до сих пор, что требует дополнительной работы (двое находятся в розыске).
Школы реализуют сейчас проекты, направленные на привлечение к воспитательному процессу родителей. В форме сотрудничества по проведению досуговых мероприятий с ними работают педагогические коллективы Джатиевской и Коммунарской школ. В результате в Джатиевской в течение 7 лет нет учащихся, совершивших преступления и состоящих на учете в милиции и КДН. Нет преступлений и среди учащихся Коммунарской школы, хотя на учете в милиции состоят двое: один переведен из Кузнеченской школы, а другой является воспитанником Социально-реабилитационного центра. Посещаемость учащимися уроков в этой школе составляет 100 процентов. В Приозерской специальной (коррекционной) школе-детском саду организован родительский всеобуч.
Для индивидуального подхода к учащимся, склонным к асоциальному поведению, в образовательных учреждениях создана система внутришкольного учета детей и семей. На этом учете состоят 220 семей и 321 несовершеннолетний, что дает положительные профилактические результаты.
На заседаниях районной КДН постоянно заслушивают учащихся, уклоняющихся от учебы. В 2007 году по инициативе образовательных учреждений их было выявлено 89. За ненадлежащее выполнение родительских обязанностей по воспитанию и обучению детей к административной ответственности в результате привлечен 101 родитель, при этом растет количество привлеченных к ответственности отцов. Наиболее активно в этом направлении с комиссией сотрудничали Кузнеченская, Сосновская школы и школа № 1 Приозерска.
Отдельно в своем докладе Л. Котова остановилась на обстоятельствах, при которых подростки в основном совершают преступления. Статистика свидетельствует о том, что 20 из них совершены в дневное и вечернее – внеурочное время, до 22 часов, в связи с чем остро встает проблема организации досуга детей.
Подсчитано, что из 7011 детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории района, учреждения дополнительного образования посещают 4416. В культурно-досуговых формированиях занимаются 1746 детей, художественной самодеятельностью – 1504. Из 264 учащихся образовательных учреждений, состоящих на учете в КДН, кружки и спортивные секции посещают 163 подростка, то есть 66 процентов.
Для профилактики правонарушений среди несовершеннолетних ежегодно с 1 марта на территории муниципального образования проходит операция «Подросток», состоящая из 6 этапов. I этап – «Контингент»: проводится работа с ранее судимыми по предупреждению с их стороны повторных преступлений (по сравнению с 2006 годом их на два стало меньше). В повторных преступлениях приняли участие В. Балашов, И. Гонарова, Е. Митичкин (МО «Кузнечное»), Р. Глебов, В. Ищенко, В. Бурдо (Приозерское городское поселение). Всего на учете в ОДН Приозерского ОВД на сегодняшний день состоят 58 несовершеннолетних, совершивших преступления. II этап – «Семья» (по выявлению семей, находящихся в сложной жизненной ситуации). За последние 3 года на территории района наметилась тенденция к снижению количества таких семей.
III этап – «Тусовка» – на выявление и проверку мест концентрации подростков и молодежи. В 2007 году комиссией проведено 5 вечерних рейдов, что на три меньше, чем в 2006 году. Это обусловлено отсутствием транспорта, который можно было бы использовать для таких мероприятий.
В Приозерске после закрытия территории городского вещевого рынка излюбленным местом сбора для молодежи в возрасте от 14 до 20 лет стали территории детских садов, детских площадок, аэродрома и т. д. В ответ на замечания членов комиссии они задают вопрос: «А где нам еще собираться?» Администрациям поселений нужно организовать им места для общения, созданному недавно районному молодежному совету проведение досуга молодежи взять под контроль.
IV этап операции – «Лето». Это очень напряженный период по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, в том числе состоящих на учете в милиции и комиссии, а также на внутришкольном учете. Самым популярным видом занятости у подростков летом является работа, но, к сожалению, мест для трудоустройства несовершеннолетних работодателями выделяется мало.
«Занятость» – V этап. Это обеспечение социальной и правовой защиты несовершеннолетних, не занятых учебой и работой. К концу 2007 года в совершении преступлений участвовали 10 не занятых ничем подростков. Некоторые из выпускников после двух-трех месяцев учебы по различным причинам оставляют ПУ, в которых учились. Если школы совместно с администрациями поселений не возьмут под контроль вопрос дальнейшего обучения выпускников в профессиональных образовательных учреждениях, это так и будет продолжаться.
VI этап операции «Подросток» – «Допинг». Он предусматривает мероприятия по предупреждению употребления несовершеннолетними наркотиков и алкоголя, а также их лечение и реабилитацию. На профилактическом учете в наркологическом кабинете состоят 125 подростков, на диспансерном таковых нет, в то время как проведенное анкетирование показало, что из 1043 опрошенных наркотики пробовали 11 процентов.
Каковы же итоги 2007 года по преступности несовершеннолетних? На территории муниципального образования ими совершено 95 преступлений, что на 37 больше, чем в 2006 году (рост – в 1,4 раза). Основным видом преступлений остаются кражи личного имущества граждан. Вместе с тем с 11 до 8 сократилось количество преступлений, связанных с насилием над личностью.
Значительный рост преступлений произошел на территории Запорожского, Сосновского сельских поселений и г. Приозерска за счет совершения серийных групповых краж. Так, группа в составе учащихся Запорожской школы, агротехнического лицея № 41 совершила 23 преступления, один приозерский подросток в группе со взрослыми из Всеволожского района – 28, трое малолетних приозерцев участвовали в 9 преступлениях. В совершении преступлений приняли участие 69 несовершеннолетних: учащихся школ – 35, профессиональных училищ – 15, лиц без определенных занятий, как уже было сказано, – 10. Работающие несовершеннолетние участия в преступлениях не принимали.
Преступность несовершеннолетних, отметила Л. Котова, в администрациях поселений не расценивается как один из важных вопросов, которые нужно решать. На административных советах они не обсуждаются, не заслушиваются и инспектора ОДН, а также участковые уполномоченные милиции, на что нужно обратить особое внимание.
Отдельно Л. Котова остановилась на проблеме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2007 году на территории муниципального образования таких выявлено 100 человек. 54 определены в семьи, 45 – в госучреждения, один отказной новорожденный ребенок-инвалид остался неустроенным, находится в детском отделении ЦРБ.
Основной формой устройства детей в семью является опека (попечительство), в районе создаются и приемные семьи. На 1 января 2008 года их создано 10, где проживают 13 детей в возрасте от 2 до 17 лет. Родители в таких семьях получают зарплату в размере 10 тыс. рублей и средства на содержание детей до 5,5 тысяч рублей.
Защита личных имущественных прав несовершеннолетних является одной из функций органов опеки и попечительства. В детских государственных учреждениях, в том числе учреждениях профессионального образования, находятся 422 несовершеннолетних. Большинство детей-сирот имеют жилую площадь, но на ней после лишения родительских прав остались жить родители, которые коммунальные услуги не оплачивают, накапливая долги, за сохранностью квартир не следят, что ведет к их разрушению. Вопрос сохранения жилой площади несовершеннолетних требует длительной и кропотливой работы.
В завершение доклада председатель комиссии поблагодарила за работу службы, задействованные в районной системе профилактики, и поставила перед ними задачи на 2008 год. Особые слова благодарности прозвучали в адрес районной газеты «Красная звезда», которая на своих страницах регулярно публикует материалы о работе комиссии, проблемах семьи, пропаганде здорового образа жизни молодежи и другие, ежемесячно выпускает молодежную страницу «Сверстники». Роль газеты в профилактике безнадзорности несовершеннолетних, повышении ответственности родителей за воспитание и содержание детей неоценима, подчеркнула Л. Котова.
На итоговом заседании выступили также прокурор г. Приозерска А. Мещерский, глава администрации МО Приозерское городское поселение Ю. Кувиков, начальник ОДН Приозерского ОВД О. Ерунова, главный специалист комитета образования Э. Андреева, глава администрации Мельниковского сельского поселения Э. Камнев, заместитель директора по учебно-воспитательной работе Джатиевской школы Л. Павлишина, социальный педагог Сосновской школы Л. Александрова.
В заключение заседания состоялось награждение наиболее активных участников районной системы профилактики в связи с 90-летием со дня образования КДН.
Надежда МУРАШОВА
04 марта 2008 № 25 (10699)