На днях в редакцию поступило письмо, в котором читателем поднята актуальнейшая на сегодняшний день проблема — строительство новой грузовой железной дороги Лосево — Каменногорск.
«Не дайте нарушить экосистему!»
«Уважаемые жители Приозерского района, отдыхающие, дачники, жители Санкт-Петербурга!
На данный момент идет крупномасштабная стройка грузовой железной дороги Сосново — Петяярви — Лосево — Каменногорск, которая в трёх местах пересекает систему Вуокса: 160-метровый мост через Лосевскую протоку, 150-метровый мост через реку Стрель, 125-метровый через Вуоксу за поселком Ромашки. Основной груз — нефть, и никто не может гарантировать стопроцентную защиту экологии. Я думаю, что никто не забыл трагедию в п. Сосново в 1980 году, когда более десяти вагонов с нефтью упали с насыпи в озеро. Скорость течения реки Вуоксы — 40 км/ч, а расстояние до Ладоги менее 20 км, можно себе представить последствия любой аварии. А пресная вода — это не Мексиканский залив: с Ладоги многие города производят водозабор.
Нам на общественных слушаниях говорили: «Будет всё хорошо, дорога не заденет жилых домов, будет построен переход для удобства отдыхающих…». На деле переход через железнодорожные пути — полный абсурд, так как насыпь в поселке Варшко и поселке Лосево будет высотой 16-20 метров. Плюс опоры контактных электропроводов. Итого переход получается высотой около 35 метров. Какой пенсионер, да и не только, полезет на такой переход? Дальше ещё хуже — высота железнодорожного моста превысит вдвое высоту нынешнего, а это — грандиозная парусность. Мы не забыли урагана в августе.
В Варшко и Лосево под снос идут 78 домов, и это не дачники, а собственники земли и местные жители. Также будут затронуты садоводства — чтобы выйти в уровень моста в Лосеве, насыпь нужно начинать от переезда.
На туризме в этих местах можно ставить крест, а мы — местные жители — в основном зависим от туризма, и 30% местного бюджета — доход от баз отдыха, пансионатов и проведения спортивных мероприятий. Также от туризма зависит загруженность работой местных жителей.
Пока от Петяярви к Лосево не начато строительство, дорогу можно повернуть в обход зоны отдыха и туризма на Ягодное — Климово — Красноозёрное — Выборг. Не нужно строить мосты и путепроводы, сносить дома и выплачивать компенсации. Это будет вполовину экономичнее существующего проекта.
Публичные слушания везде прошли отрицательно, решение о нецелесообразности строительства грузовой ж/д по итогам слушаний было опубликовано в газете «Красная звезда».
Уважаемые жители! Нам дети и внуки не простят нашей расточительности. Мы живём в краю озёр, жемчужине Карельского перешейка, где ещё нерестятся рыбы ценных пород, водятся звери от медведя до зайца. Не дайте нарушить экосистему!
С. Суковицкий, местный житель».
Законность проекта под вопросом
За комментарием сложившейся ситуации мы обратились к руководителю лаборатории гуманитарных технологий Российского государственного научно-исследовательского и проектного института урбанистики Министерства регионального развития РФ (ФГУП «РосНИПИ Урбанистики») Елене Черновой. Она сообщила, что план строительства железнодорожной ветки Лосево — Каменногорск не проработан в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ. То есть, согласно этому нормативному документу, решение о возведении объекта капитального строительства федерального значения, коим и является эта ж/д, принимается на основании схемы территориального планирования части Российской Федерации. Заказчиком такой схемы должна выступать федеральная структура (например, Департамент территориального планирования минрегиона). Данная схема должна в обязательном порядке учитывать принцип баланса множества факторов: экологических, экономических и других, а также учитывать баланс интересов государства, муниципалитетов, граждан и непосредственных застройщиков и принцип устойчивого развития. Кроме того, проект схемы должен быть размещен в СМИ и в сети Интернет и согласован с большим количеством государственных инстанций и муниципальных образований, на территории которых предполагается строительство данного федерального объекта. И после утверждения этой схемы можно говорить о том, что вопрос решен на федеральном уровне. Затем должно начаться более детальное проектирование по отношению к масштабам территорий муниципальных образований районов (это схемы территориального планирования районов) и к еще более детальному масштабу — поселений (это генпланы поселений). В этих детальных проектах уже прорабатываются территориальные аспекты строительства объекта. Важно подчеркнуть, уточнила Е. Чернова, что публичные слушания Градостроительным кодексом предусмотрены только для генпланов. Также она добавила, что в настоящее время схемы планирования части РФ, необходимой для принятия решения о строительстве железной дороги Лосево
— Каменногорск, нет, и сейчас непонятным образом неспроектированный объект федерального значения разбивается на отдельные участки, выполняются проекты участков этой ж/д в отдельных муниципальных образованиях, на территории которых планируется строительство — Выборгском и Приозерском районах.
«Жители районов и представители муниципальной власти в данной ситуации должны добиваться выполнения требований Градостроительного кодекса, — считает Е. Чернова. — Градостроительный кодекс предусматривает вариативность. Вероятно, нужно вернуться к самому началу планирования и найти вариант, который бы учитывал территориальные факторы — экологические, экономические и социальные и многочисленные интересы разных социальных и деятельностных групп. Сейчас же в существующем плане зафиксированы только частные интересы ведомства — ОАО «РЖД».
В обход муниципалитетов
Как сообщил Сергей Танков, глава администрации Ромашкинского сельского поселения, на территории которого уже возведен городок для строителей, где размещена тяжелая техника, у него нет никакой информации о наличии у заказчика разрешения на начатые строительные работы. Он также подтвердил тот факт, что имелись случаи обращения к местным жителям, чьи земли и недвижимое имущество находятся в полосе отвода планируемого строительства, — представители уполномоченной организации-оценщика ЗАО «Лимб» предлагали провести оценку их имущества. Обращались оценщики и непосредственно в администрацию поселения — с запросами о предоставлении кадастровых номеров и сведений о владельцах участков, находящихся в полосе отвода. В предоставлении информации им было отказано. Аналогичная ситуация, добавил С. Танков, наблюдается и в Петровском сельском поселении.
Воздействие на экологию оценит областной экосовет
По сообщению пресс-секретаря комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области Никиты Павлович, 17 ноября состоялось очередное заседание общественного экологического совета при губернаторе Ленинградской области. На заседании было принято решение о том, что проект строительства железнодорожной трассы Лосево — Каменногорск будет оценивать специальная комиссия экосовета. В ее состав со стороны областного правительства вошли вице-губернатор Николай Пасяда, председатель комитета госконтроля природопользования Сергей Ермолов и и. о. председателя комитета по транспорту и транспортной инфраструктуре Николай Янченко.
Общественный экологический совет нацелен на взаимодействие с органами исполнительной власти Ленобласти и федеральными структурами, реализующими проект железной дороги Лосево — Каменногорск, для оценки его воздействия на экологию. По сообщению пресс-службы, пока экосовет не получил для этого необходимой документации.
P. S. По результатам комплексной, сравнительной оценки социально-экономического и экологического ущерба по четырем различным вариантам развития железнодорожных перевозок нефти и нефтепродуктов по Карельскому перешейку по методике лаборатории экономического и инвестиционного анализа ФГУП «РосНИПИ Урбанистики», наибольший комплексный ущерб принесет осуществление четвертого варианта — Лосево — Каменногорск (10 баллов из 10).
Татьяна НОТА
23 ноября 2010 № 131 (11106)