Приозерской городской прокуратурой в августе 2010 года проведена проверка полноты мер, принятых органами местного самоуправления, направленных на предупреждение наступления негативных последствий стихийного бедствия, произошедшего в ночь с 29 на 30 июля.
В ходе проверки было установлено следующее. Администрацией МО Приозерский муниципальный район ЛО предупреждение о неблагоприятном явлении на территории Ленинградской области было получено от начальника дежурной смены ГУ «ЦУКС ГУ МЧС России по ЛО» 27.07.2010 г., 28.97.2010 г. и 29.07.2010 г. Информирование глав администраций поселений было осуществлено посредством факсимильной связи. Также дежурным по администрации было осуществлено уведомление отдела ГО и ЧС, ГИМС, воинской части 99795, Сосновского и Приозерского участков Выборгских РЭС. Однако население, проживающее на территории муниципального образования, о неблагоприятных погодных условиях уведомлено не было.
В соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” органы местного самоуправления обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них. Однако, несмотря на то, что администрацией МО Приозерский муниципальный район ЛО была своевременно получена информация о вероятности наступления чрезвычайной ситуации, до населения данная информация надлежащим образом, в соответствии с требованиями закона, доведена не была.
Население также не было проинформировано и через местную систему оповещения гражданской обороны, которая, в соответствии с постановлением правительства Ленинградской области от 25.01.2001 г. № 6 “О территориальной системе централизованного оповещения гражданской обороны Ленинградской области”, является частью территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны Ленинградской области и создается под руководством начальника гражданской обороны муниципального образования органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с участием службы оповещения и связи гражданской обороны муниципального образования, поскольку таковая в муниципальном образовании отсутствует.
Органами местного самоуправления 1-го уровня информирование организаций, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, было осуществлено посредством телефонной связи. Сотрудниками администраций были уведомлены лишь отдельные организации, осуществляющие свою деятельность на территории поселений. Ни туристические базы, ни детские оздоровительные лагеря, размещенные на территории поселений, об ухудшении погодных условий уведомлены не были. До населения, проживающего на территории поселений, информация доводилась только посредством объявлений, размещенных на территории поселений на досках объявлений, Домах культуры, зданиях администраций.
В ходе проверки также было установлено, что комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций созданы не во всех поселениях. Органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в муниципальных образованиях отсутствуют.
Единых дежурно-диспетчерских служб в муниципальных образованиях нет, их функции выполняют дежурные, назначенные главами администраций из числа сотрудников администрации согласно утвержденным графикам дежурств.
Не всеми органами местного самоуправления определены состав и структура сил постоянной готовности на муниципальном уровне.
Указанное свидетельствует о необеспечении администрацией поселения заблаговременного проведения комплекса мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
По вышеизложенным нарушениям Приозерской городской прокуратурой главам муниципальных образований и главам администраций поселений района подготовлено 15 представлений об устранении нарушений законодательства, нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Кроме того, в ходе проверки также было выявлено, что учреждения МУЗ «Приозерская ЦРБ» (Сосновская участковая больница, родильное, неврологическое, инфекционное отделения Приозерской больницы) не обеспечены резервными источниками питания в нарушение Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 г. № 204, в связи с чем главному врачу МУЗ «Приозерская ЦРБ» внесено представление.
А. МЕЩЕРСКИЙ,
приозерский городской прокурор
старший советник юстиции
На снимке: стихия не щадила имущество приозерцев.
Фото Т. НОТЫ
16 сентября 2010 № 102 (11077)