Елена Королева.
Вопросы обеспечения законности в области миграции являются сегодня крайне важными и затрагивающими практически все сферы общественной жизни. С учетом ежегодно возрастающего потока иностранных граждан в наш район, как и в страну в целом, соблюдение законодательства в этой сфере является одним из самых приоритетных направлений. Для решения этих сложных вопросов предпринимаются усилия различными ветвями власти. Правовые средства страны направлены на то, чтобы миграция осуществлялась в рамках закона и способствовала интересам экономики и населения.
С недавних пор был введен новый миграционный режим, касающийся высылки иностранцев, которые находятся в стране без законных оснований. Граждане других государств, пребывающие на территории РФ без соответствующих документов, будут внесены в реестр контролируемых лиц до момента их депортации или добровольного выезда. В случае неоднократного неисполнения ограничений и запретов в отношении мигранта примут решение о депортации и о помещении в спецучреждение территориального органа МВД России. Основания для признания пребывания иностранца нежелательным, например, могут включать неоднократные выдворения, наличие судимости или предоставление фальшивых документов.
Расширен список должностных лиц, имеющих право выдворять иностранцев из России. Помимо судей и сотрудников погранслужбы, с февраля этого года решения о выдворении могут принимать сотрудники полиции.
Как свидетельствует судебная статистика, в нашем районе миграционные процессы характеризуются значительным ростом показателей практически по всем направлениям. Подробнее об этом рассказала помощник председателя Приозерского городского суда Елена Королева.
— Елена Анатольевна, «мигрантская тема» волнует сегодня многих жителей района. Расскажите, насколько часто Вы рассматриваете дела о незаконном пребывании «зарубежных гостей» на территории района?
— Безусловно, большой поток приезжающих гостей из ближнего зарубежья способствует росту социальной напряженности. В связи с этим миграционная политика нашего государства направлена не только на получение трудовых ресурсов, но и на решение задач по обеспечению общественного порядка и безопасности местных жителей. В настоящее время в нашей стране, по данным статистики, находится более 6 миллионов человек с иностранным гражданством. Если говорить о нелегалах, в основном это граждане Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Армении и Азербайджана. Их в общей сложности около миллиона человек. Судебная система, которая призвана следить за соблюдением законов, а также защищать интересы граждан нашей страны, все чаще рассматривает дела как об административных правонарушениях, так и уголовные дела в отношении правонарушителей. Это, к сожалению, не только нелегалы, но и лица, которые помогают мигрантам фиктивно регистрироваться.
Так, за прошедший год Приозерским городским судом были рассмотрены дела об административных правонарушениях в отношении 208 иностранных граждан и лиц без гражданства, из них: в отношении 137 — за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания или проживания в нашей стране; в отношении 25 — за незаконное осуществление трудовой деятельности; в отношении 11 — за предоставление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов; в отношении 8 — за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства; в отношении 5 — за потребление наркотических средств и психотропных веществ; в отношении 4 — за неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции; в отношении 2 — за мелкое хулиганство; в отношении 1 — за нанесение побоев другому лицу.
Помимо этого, до подписания в ноябре прошлого года президентом РФ Федерального закона № 383-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» мировые судьи Приозерского района рассматривали уголовные дела в отношении граждан Российской Федерации (среди которых большую часть составляли жители Приозерского района), осуществляющих фиктивную постановку на учет иностранных граждан. После подписания данного закона, в связи с изменением верхних пределов наказаний в виде лишения свободы за совершение преступлений в сфере фиктивной постановки и регистрации иностранных граждан на учет данная категория уголовных дел была исключена из подсудности мировых судей и отнесена к юрисдикции районных судов.
— Возможно, люди думают, что это безобидный проступок, но данное преступное деяние влечет за собой серьезные последствия. Напомните, насколько опасно заниматься организацией незаконной миграции.
— В настоящее время ответственность за этот вид преступлений довольно серьезная — наказание виновных по статье 322.2 и 322.3 УК РФ (фиктивная регистрация по месту жительства или постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания) предусматривает реальный срок лишения свободы от 2 месяцев до 5 лет.
С осени прошлого года по настоящее время в Приозерский городской суд поступило 26 уголовных дел в отношении физических лиц за совершение преступлений в сфере миграционного учета, из которых 25 лиц являются жителями таких населенных пунктов, как город Приозерск, поселки Сосново, Мельниково, Громово, Саперное, Плодовое, Петровское, Коммунары и деревня Раздолье. В отношении 15 граждан, совершивших преступления по статье 322.3 УК РФ (фиктивная поставка на учет), судьями применялись такие наказания, как штрафы, достигающие размера до 120000 рублей. В основном легкомысленные местные жители полагают, что таким образом можно «по-легкому» заработать: за фиктивную постановку на учет иностранных граждан обычное вознаграждение варьируется от 2000 до 10000 рублей. Однако после выявления фиктивной постановки, помимо уголовной ответственности, жители могут понести и гражданско-правовое наказание, а именно: в последующем органы прокуратуры обращаются в суд с требованиями о применении последствий недействительности ничтожных сделок путем взыскания с лица в доход государства денежных средств, полученных в качестве вознаграждения за незаконную постановку на регистрационный учет.
Также в производстве городского суда в настоящее время находится уголовное дело в отношении жителя поселка Сосново Приозерского района Д., совершившего преступление по части 1 статьи 322.1 УК РФ (организация незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации), который дал «приют» двум иностранным гражданам Республики Узбекистан Э. и А., имеющих несовершеннолетних детей. За совершение данного преступления санкцией этой статьи предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 2 до 5 лет со штрафом в размере до 500000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет.
Кроме всего прочего, фиктивная регистрация в своем доме или квартире малоизвестных граждан может обернуться для собственника дополнительными проблемами: начиная с повышения коммунальных платежей до проблем с законом у регистрируемых. Ведь если иностранный гражданин совершит какой-то проступок, то искать его вероятнее всего будут по месту его временной прописки, что может доставить множество лишних хлопот владельцам жилья.
— Елена Анатольевна, скажите, с точки зрения соблюдения закона, какие еще риски возникают в связи с пребыванием мигрантов в нашем районе?
— Незаконная миграция в значительной мере способствует созданию криминогенной обстановки. С участием мигрантов нередко происходят драки, грабежи и сбыт наркотиков. Так, за 2024 год в городской суд поступило 18 уголовных дел в отношении 21 иностранного лица и лиц без гражданства.
Чаще всего иностранцев судили за подделку документов (статья 327 УК РФ), за кражи (статья 158 УК РФ), насильственные действия сексуального характера (статья 131 УК РФ), за дачу взятки (статья 291 УК РФ), а также по статье о незаконном производстве, сбыте и пересылке наркотических веществ (статья 228.1 УК РФ).
— Как Вы считаете, чем обусловлено такое поведение мигрантов?
— Причинами роста преступности среди мигрантов становятся неадаптированность приезжих к российской культуре и законодательству, длительное нахождение вдали от семьи, отсутствие зачастую социальной защиты мигрантов, а также ненадлежащая организация работодателями бытовых условий их пребывания
Людмила ЛОГИНОВА
Фото предоставлено автором