Поддержка предпринимательства
В декабре прошлого года исполнилось 10 лет концепции государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации, Ленинградская область была тем регионом, в котором разрабатывались её основные механизмы. Предприятия малого бизнеса обеспечивают сейчас работой и стабильной заработной платой почти половину жителей региона, занятых в сфере экономики, аналогичная ситуация и в Приозерском районе. Беседуем об этом с начальником отдела экономической политики и предпринимательской деятельности районной администрации Еленой Кузьминой.
– Елена Юрьевна, сколько сейчас в районе предприятий малого бизнеса?
– Свою деятельность у нас осуществляют 2,4 тысячи субъектов малого предпринимательства, из них более полутора тысяч индивидуальных предпринимателей. К прошлому году рост составил 109 процентов, а за период с 2005 года, когда мы стали постоянно вести мониторинг, количество малых предприятий возросло более чем в два раза. Теперь средние и малые, включая микропредприятия (их штатная численность не превышает 15 человек, а годовой оборот не более 60 миллионов рублей), составляют 42 процента от общего числа предприятий и организаций района. Индивидуальных предпринимателей за этот период стало больше в 1,8 раза.
– Сколько человек трудится в этой сфере?
– С учетом работников, занятых по договорам у индивидуальных предпринимателей, в малом бизнесе трудятся более 12 тысяч человек при численности занятых в экономике 24,5 тысячи, то есть половина.
– Что происходит с оборотом малых предприятий?
– Практически при той же численности работающих на малых и средних предприятиях рост оборота по всем видам экономической деятельности в 2011 году составил 110 процентов, декларируемая средняя заработная плата – 14900 рублей, или тоже 110 процентов к уровню прошлого года. Прирост налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов малого предпринимательства по итогам 2011 года составил 4 процента, а в первом полугодии текущего года поступления увеличились по сравнению с прошлым годом на 9,7 процента. Всего же за последние пять лет налоговые и неналоговые платежи от субъектов малого предпринимательства в местный бюджет выросли более чем на треть.
Малые предприятия усилили и свою инвестиционную составляющую. Прирост инвестиций в основной капитал малых предприятий ежегодно составляет 7-10 процентов. Такая качественная характеристика очень важна, поскольку служит прочной основой для их дальнейшего развития.
– В каких сферах развивается малый бизнес?
– Преимущественно – в сфере услуг: доля предприятий в сфере розничной торговли и общественного питания доходит до 40 процентов от числа всех субъектов малого предпринимательства. Только за первое полугодие 2012 года на территории района открылось 52 новых объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания, что на 7 единиц больше, чем в прошлом году. А вот в отраслях реального сектора, и прежде всего там, где сегодня могут внедряться инновации, этот показатель незначителен. В производственной сфере занято менее четверти всех малых предприятий, в обрабатывающих производствах и вовсе 7 процентов. В последнее время происходит рост количества предприятий в таких сферах, как транспорт, связь, ЖКХ и строительство.
– Какая помощь оказывается малому бизнесу?
– У нас действует уже третья по счету районная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства на 2011-2013 годы, аналогичные программы есть и в поселениях. Основные мероприятия администрация района реализует через Фонд «Развития бизнеса». Фонд предоставляет услуги уже действующим субъектам малого бизнеса и, что наиболее значимо, тем, кто только желает начать свое дело. Кроме того, Фонд является структурой, привлекающей областные ресурсы для решения проблем малого бизнеса в нашем районе. В настоящее время все целевые программы подкреплены финансированием и реально реализуются.
В 2011 году по результатам выполнения всех программ на поддержку и развитие малого предпринимательства привлечено 15,5 миллиона рублей, включая средства областного и федерального бюджетов. За первое полугодие 2012 года – 4,1 миллиона рублей. Кроме того, правительством области еще будут произведены компенсационные выплаты предпринимателям по лизинговым платежам и стартовым пособиям на открытие собственного дела, а также компенсационные выплаты Фонду за оказание образовательных и консультационно-информационных услуг, которые, как правило, происходят во втором полугодии.
К сожалению, финансовой поддержкой, ввиду ограниченности выделяемых средств, охвачен очень малый процент от числа субъектов малого предпринимательства. Но не стоит умалять значение неденежной поддержки предпринимателей. Своевременное оказание информационных, консультационных и образовательных услуг не менее важно.
– Каковы направления работы Фонда?
– С 2011 года Фонд «Развития бизнеса» работает в шести обновленных направлениях. «Учебный центр», имеющий лицензию по восьми специальностям, осуществляет образовательную деятельность, а также организует курсы повышения квалификации предпринимателей, обучающие и информационные семинары, «круглые столы». «Бизнес-инкубатор» оказывает начинающим предпринимателям имущественную поддержку, предоставляя помещения, консультационные и образовательные услуги, услуги бухгалтерского сопровождения на льготных условиях в течение первых трех лет. Действуют «Микрофинансовая организация», «Центр бухгалтерского учета», «Мобильный консультационный центр», с использованием которого Фонд проводит выездные мероприятия в поселениях. «Районный центр сельскохозяйственного консультирования» предоставляет консультационные услуги сельхозпроизводителям, фермерским хозяйствам.
По итогам 2011 года Фонд «Развития бизнеса» признан победителем ежегодного областного конкурса в номинации «За наибольший вклад в выполнение в 2011 году мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы».
– В денежном выражении какая оказана помощь?
– Фонд одним из первых в области получил статус микрофинансовой организации, его кредитный портфель был увеличен за счет средств федерального бюджета и сегодня составляет более 8 миллионов рублей. С 300 тысяч до 1 миллиона рублей возросла и сумма выдаваемого начинающему предпринимателю займа. Хочу отметить, что выдачей займов, как одним из видов поддержки, мы занимаемся с 2005 года. За этот период были получены субсидии в размере 6 миллионов рублей, в том числе из местного бюджета направлено почти 700 тысяч рублей, за все время был выдан 101 займ. С начала текущего года выдано 8 займов на 2,9 миллиона рублей, во втором полугодии ожидаем поступления субсидии в размере не менее 4 миллионов рублей на новое пополнение кредитного портфеля. Соблюдаются порядок и условия предоставления займов, их целевое использование.
– Что конкретно уже сделано для начинающих предпринимателей в этом году?
– Более 3 тысяч субъектов малого предпринимательства обратились в Фонд за консультационной, организационно-методической и информационной поддержкой. Заключен 81 договор на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета, организовано три краткосрочных курса и 5 групп «Успешный предприниматель» по основам ведения бизнеса (одна – с выездом непосредственно в Красноозерное сельское поселение), проведено 48 семинаров и тренингов, в которых приняли участие 444 человека, 5 конференций и «круглых столов». Глава одного из фермерских хозяйств Сосновского поселения, которому Фонд оказал помощь в подготовке бизнес-плана, принял участие в конкурсе «Начинающий фермер» и одержал в нем победу с получением гранта на организацию собственного дела. Пять предприятий среднего и малого бизнеса при помощи Фонда подали заявки на возмещение затрат по договорам лизинга (ООО «Юность», ООО «Элодорс», ЗАО «Красноармейское», ООО «Петро», ООО «Экологические технологии и системы»). Фонд в этом году оказал активную помощь в разработке новых программ развития и поддержки малого и среднего бизнеса для Мельниковского и Красноозерного сельских поселений.
8 начинающих предпринимателей после прохождения в Фонде курса «Успешный предприниматель» подали заявки для участия в областном конкурсе на получение безвозмездной субсидии на открытие собственного дела. Субсидия дается субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, организованным представителями социально незащищенных слоев населения и молодежи. Более 50 предпринимателей Приозерского района при помощи такой субсидии уже смогли организовать свое дело.
– Пожалуйста, подробней остановитесь на поселениях.
– Не все поселения одинаково активно реализуют на своей территории мероприятия поддержки. Наиболее успешно сотрудничают с Фондом Мельниковское, Сосновское, Красноозерное, Раздольевское сельские поселения, город Приозерск. Пассивны в этом направлении МО «Кузнечное», Запорожское, Севастьяновское, Мичуринское и Плодовское сельские поселения. Половина поселений не закладывают в бюджете денежные средства на мероприятия по поддержке предпринимательства. Их целевые программы требуют серьезной доработки. В результате деятельность администраций в области малого предпринимательства в некоторых муниципальных образованиях носит формальный характер. Есть факты, когда главы администраций не владеют обстановкой, не уделяют должного внимания решению проблем субъектов малого предпринимательства на своей территории.
– Как в районе реализуются требования федерального законодательства?
– С июля 2009 года действует уведомительный характер начала предпринимательской деятельности по таким видам, как оптовая и розничная торговля, бытовые и гостиничные услуги, общественное питание, перевозки пассажиров и грузов, пошив одежды, обработка древесины, издательская и полиграфическая деятельность, информационные технологии. Информация об изменениях в законодательстве постоянно доводится до специалистов в поселениях, оказываются консультации на местах. Решением районного Совета депутатов в декабре 2008 года были утверждены Порядок формирования, ведения и опубликования перечня муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования, предназначенного для предоставления его в пользование на долгосрочной основе субъектам малого предпринимательства, а также условия предоставления имущества, включенного в этот перечень. Объем муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на сегодня составляет 7,8 тысячи квадратных метров. Субъектам малого предпринимательства созданы условия для преимущественного выкупа арендуемого имущества. На сегодняшний день имеется 15 договоров купли-продажи арендуемого имущества, заключенных предприятиями с момента вступления закона в силу. Доля заказов на поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, размещенных у субъектов малого предпринимательства, в прошлом году составила 28,2 процента в общем объеме заказов.
– Что нового по поддержке малого бизнеса предлагает областная власть?
– Правительство Ленинградской области будет продолжать активную работу по формированию в регионе благоприятных условий для развития данного сектора экономики. Во взаимодействии с общественными и некоммерческими организациями субъектов малого и среднего бизнеса выстраивается политика по самому широкому кругу вопросов. Об этом на областном совещании в Гатчине 25 июля заявил вице-губернатор Ленинградской области – председатель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Дмитрий Анатольевич Ялов. На совещании с участием муниципалитетов, структур поддержки малого бизнеса общественных организаций, представителей бизнеса обсуждались проблемы и вопросы совершенствования существующей системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области, формирование новой региональной целевой программы поддержки до 2018 года. Дмитрий Анатольевич подчеркнул, что объемы финансирования господдержки в 2013 году не будут сокращены. Резко будет увеличен объем информационной поддержки, продолжится проведение независимого мониторинга результатов развития бизнеса. Представители администраций районов предложили возвратить такой вид государственной поддержки, как удешевление ставки процентов по кредитам для всех субъектов малого предпринимательства – юридических лиц, без фиксирования численности работающих, а также сохранить субсидии, выделяемые на развитие структур поддержки малого бизнеса. Был рассмотрен и вопрос увеличения размера стартового пособия для начинающих свое дело с 300 до 600 тысяч рублей, особенно в реальном секторе экономики. От представителей бизнеса прозвучали и были поддержаны предложения о разработке в Ленобласти концепции поддержки инновационного предпринимательства и подготовке проекта областного закона о кластерах, а также по привлечению бизнес-округов к обсуждению проектов федеральных и региональных нормативных актов в области поддержки предпринимательства.
– Елена Юрьевна, сообщите еще раз, где можно получить исчерпывающую информацию о поддержке малого и среднего бизнеса в районе.
– На сайте администрации www.priozersk.lenobl.ru и сайте Фонда «Развития бизнеса» biznesfond.ru. Кроме того, информирование субъектов малого предпринимательства осуществляется через газету «Красная звезда», на семинарах, консультациях, при проведении «круглых столов», в том числе выездных.
Беседовала
Надежда Мурашова