В Правительстве ПО в декабре прошел двухдневный семинар по вопросам вступления России в ВТО, организованный Европейским Союзом, ТАСИС и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Эксперты ТАСИС Урсула О”Дуаер и Франсис Ания, представители российского министерства выступили с докладами на темы: “Промышленные субсидии и компенсационные меры”, “Государственная поддержка и субсидии в сельском хозяйстве”, “Меры по защите внутреннего рынка”, “Торговля услугами”. Все эти вопросы касаются процесса присоединения нашей державы к крупнейшей торговой организации мира ВТО.
Как рассказала Анна Сидорук – представитель департамента торговых переговоров Минэкономразвития России, который занимается переговорами по присоединению России к ВТО и является координационной структурой в этом процессе, семинар уникален тем, что он один из первых обучающих семинаров для представителей субъектов Федерации. Все предыдущие проводились для промышленников.
Содействие ЕС в реализации проекта дает возможность изучить опыт людей, которые вовлечены в ВТО и работают с ней долгое время. Задача нашего министерства – сказала А.Сидорук, – рассказать о том, как нам представляется процесс присоединения России к ВТО, какие обязательства должны быть выполнены на региональном уровне. Существует несколько ключевых тем: субсидирование промышленности и сельского хозяйства, некоторые аспекты торговли услугами и реформирование регионального законодательства.
На федеральном уровне работа по изменению законодательства для вступления в ВТО проведена практически на 100%. Теперь задачей региональных властей является анализ своего законодательства на соответствие общероссийскому. Мы не призываем регионы читать все соглашения ВТО, поскольку это 600 страниц достаточно сложного юридического текста, а изучать наши российские законы и искать те моменты в региональных законах, которые не соответствуют федеральному законодательству.
Кстати, уже сегодня, по мнению экспертов, порядка 80% регионального законодательства уже адаптировано к федеральному и соответствуют нормам ВТО.
Какие же нормы привнесены в российские законы в связи с подготовкой вступления России в ВТО?
Очень важным является соблюдение в нашем законодательстве ряда ключевых принципов ВТО, – продолжает Анна Сидорук, – это принцип транспорентности, принцип национального режима, режим наибольшего благоприятствования. Об этих принципах мы подробно рассказывали на семинаре, и в каждом законе, который так или иначе имеет отношение к внешнеторговой деятельности, должны быть прописаны положения, которые обеспечивают реализацию этих принципов. Кроме того, очень важным во всем перечне этих законов является принятие специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Это меры защиты внутреннего рынка, которые в нашей стране не существовали.
Таким образом, мы отойдем от применения чисто протекционистских мер: повышения тарифа, введения дополнительных импортных квот, чтобы препятствовать попаданию на наш внутренний рынок каких-то импортных товаров, и т.д. Новый комплекс защитных мер, которые я перечислила, позволит не только цивилизованно препятствовать росту импорта либо снижению цены этого импорта (тому, что называется демпингом), но в дальнейшем использовать инструментарий ВТО, который позволяет разрешать подобные споры на совершенно другом уровне. Это позволит создать более предсказуемые условия и для наших производителей, и для тех, кто привозит товары на территорию нашей страны, адекватно защищать наши товары на мировых рынках.
В том, что у ВТО существует грандиозный опыт в этом направлении, свидетельствует и история этой организации.
Всемирная торговая организация – достаточно молодая структура – она была создана в 1995 году и в следующем году отметит 10-летие. Однако она была создана на базе организации “Генеральное соглашение по тарифам и торговле”, существовавшей с 1947 года. Сейчас членами ВТО являются 148 стран из порядка 250 стран мира, и около 70% всей торговли сосредоточено в странах, членах ВТО.
Последними странами, которые вступили во Всемирную торговую организацию, стали Камбоджа и Непал. Еще порядка 10-15 стран готовятся присоединиться к ВТО. Все страны бывшего СССР в той или иной степени продвигаются по этому пути. Членами ВТО уже являются Армения, Грузия, Молдова.
В рамках ВТО существует секретариат, который организует переговоры между странами по согласованию дополнительных условий торговли товарами, услугами, интеллектуальной собственностью. Свод соглашений ВТО охватывает практически все области торговли между странами. Организация регулирует международную торговлю, следит за тем, чтобы все принципы, закрепленные в соглашениях, были реализованы на практике, а среди них – справедливая конкуренция, отсутствие дискриминации на различных рынках, максимально благоприятный режим торговли.