База отдыха "Л.", расположенная в квартале Зеленая роща пос. Плодовое, несмотря на кризис, процветает. Цены за предоставляемые услуги, выставленные на сайте базы отдыха, немаленькие, но от клиентов отбоя нет. Забронировано почти всё на период празднования этого Нового года, и даже выпускники 2016 года уже договариваются, общаясь с менеджерами в группе ВКонтакте, провести там свое мероприятие. Отзывы тоже впечатляют, и в основном они о чарующей природе этого места.
Можно было бы порадоваться за отличный бизнес, если не знать, на чем он построен. В нашей газете "Красная звезда" в августе этого года была опубликована статья "Территория захвачена, а закон – не указ?", в которой подробно излагались все нарушения.
Летом этого года представителями администрации МО Плодовское сельское поселение и Росреестра Приозерского района были сделаны замеры участка базы отдыха "Л." и установлены факты самовольного занятия земельного участка, принадлежащего Плодовскому сельскому поселению, а также незаконного возведения строения на этой земле.
Жители, чьи участки граничат с этой базой отдыха, пишут во все инстанции о доказанных фактах: незаконном смещении границ участка базы "Л." в сторону береговой линии озера Отрадное, которая имеет статус особо охраняемой природной территории, захвате территории общего пользования, перекрытии доступа к согласованным проездам к участкам, принадлежащим местным жителям, дренажным канавам общего пользования.
Также сама база отдыха создана без проведения необходимых согласований, публичных слушаний и получения соответствующих разрешений.
Кроме того, объекты строительства возведены без проведения инженерных изысканий, утвержденной проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, с нарушением параметров допустимого размещения объектов и норм противопожарной безопасности на недопустимо близком расстоянии к домам, расположенным на соседних участках, что создает угрозу жизни и здоровью.
Встреча корреспондента газеты "Красная звезда" с главой администрации Плодовского сельского поселения Ларисой Швирид ясности в ситуацию не внесла. На предложение вместе съездить на эту базу был задан вопрос: "А что вы хотите увидеть? Все огорожено, и охрана никого не пускает".
Что же получается – береговую линию, называемую особо охраняемой государственной территорией для сбережения её в естественном состоянии, используют для получения прибыли, преступают законодательные нормы, при этом государственные служащие не могут к ней даже подойти?
Возмутительно? С точки зрения чиновников, если проблема решается, пусть и на бумаге – ведется переписка, чтобы соблюсти все законные предписания – то ничего возмутительного нет. А вот с точки зрения жителей поселка, которые пытаются изменить ситуацию, – есть. Им есть за что бороться. Дома у них не временные – им тут жить, растить детей и внуков.
Те, кто наслаждается отдыхом в коттеджах базы "Л.", даже не могут предположить, что канализация и вся грязь, смываемая ими в бане, текут в озеро, где они, судя по фотографиям в интернете, купают своих маленьких детей. Туда же привозят и различные детские коллективы. И вряд ли им известно, что они заплатили деньги за отдых на территории, часть которой принадлежит государству.
Чем обеспокоены сегодня жители, не получившие поддержку у властных структур?
Этот вопрос я задала одному из авторов многочисленных коллективных писем Татьяне. Она ответила: "Нам известно, что договор аренды одного из земельных участков, находящегося в собственности хозяина базы отдыха "Л.", истек в сентябре этого года и пока не продлен на новый. Во избежание того, чтобы за нашими спинами, нарушая закон, не провели теневую сделку по продлению договора, не разобравшись со всеми уже имеющимися нарушениями, мы письменно обратились к главе администрации Плодовского сельского поселения Л. Швирид с просьбой оповестить нас надлежащим образом о сроках проведения аукциона на право аренды этого участка".
В своем письме к главе администрации поселения жители ссылаются на свои права: "Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с соседними землепользователями, и вопрос о рассмотрении проектов планировки и межевания территории также подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта.
Администрация поселения уполномочена защищать охраняемые законом права граждан. Глава администрации поселения отвечает за сложившуюся ситуацию, так как, невзирая на информацию местных жителей, было допущено создание самовольных построек. Нарушения на территории базы "Л." были выявлены Ленинградской областной природоохранной прокуратурой, Роспотребнадзором, миграционной службой, и только Росреестр Приозерского района и администрация волости не видят очевидных нарушений и не принимают никаких мер".
Тут жители не совсем правы, меры принимались, но вопрос – какие?
Корреспонденту газеты "Красная звезда" Лариса Швирид сказала, что администрация обращалась в Приозерскую городскую прокуратуру на предмет незаконной деятельности хозяина базы отдыха. Это обращение было переправлено в отдел МВД РФ по Приозерскому району, откуда пришел ответ: "В возбуждении уголовного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ "Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации", в отношении гражданина А. отказано".
Получается, мера принята, и тут ничего не скажешь. Сложно судить о том, насколько необходим был именно этот вопрос, при таком количестве очевидных нарушений, которые уже доказаны и требуют реальных мер к их исправлению. Ведь понятно, что владелец базы отдыха, не один год активно ведущий бизнес, выставляющий цены за предоставляемые услуги на всеобщее обозрение, обязательно зарегистрирован в надлежащих структурах.
В справке, полученной редакцией, также написано о принимаемых мерах, хотя часть ответа скопирована из письма, полученного жителями еще летом этого года и опубликованного в газете "Красная звезда".
"В июле этого года была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении владельца земельного участка, на котором находятся незаконные строения. Правообладатель земельного участка на проверке не присутствовал, но был уведомлен должным образом. По итогам проверки материалы были направлены в мировой суд для возбуждения дела по ст. 19.4 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль). Однако судом материалы возвращены в поселение, так как на составление протокола об административном правонарушении уполномочены только органы государственного контроля. В настоящее время материалы по делу находятся в управлении Росреестра.
Администрацией поселения было издано еще одно распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, на основании которого была проведена проверка земельного законодательства по наружному периметру. При проведении проверки было выявлено нарушение, которое попадает под ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка), материалы проверки были направлены в управление Росреестра. По результатам рассмотрения управлением Росреестра на правообладателя земельного участка был составлен протокол об административном правонарушении с наложением административного наказания в виде штрафа.
Как известно, в отношении незаконно возведенного строения на земельном участке управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЛО были также направлены материалы проведенной проверки в комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области.
Также сообщаем, что вид разрешенного использования земельного участка не изменялся. Сроки проведения аукциона земельного участка в настоящее время не определены.
Вопрос о сроках проведения повторного аукциона в настоящее время является преждевременным, так как должна пройти процедура прекращения ранее зарегистрированного права".
Письма пишутся, и даже штраф наложен, правда, не указано, в каком размере. Иначе можно было бы сравнить, например, со стоимостью аренды одного только коттеджа базы отдыха "Л." в сутки, чтобы понять, насколько это ощутимо для такого бизнеса. А вот писать, беспокоить надзорные органы, которые по решению суда уполномочены снести незаконные постройки, это, очевидно, по каким-то причинам не нужно или нельзя.
Пока идет бумажная переписка, бизнес набирает обороты, и на сайте базы отдыха "Л." красуется надпись, как будто некто, с ухмылкой глядя на все потуги освободить незаконно захваченную территорию, пишет: " На территории базы есть хороший песчаный пляж! К Вашим услугам русская баня на берегу озера и отличная рыбалка…". То есть на государственной особо охраняемой территории частные лица за определенную плату оказывают услуги. Фотографии на сайте красноречиво это демонстрируют, красивые беленькие ступеньки ведут на мостик прямо над озером…
Вывод один – бег по кругу из кабинета в кабинет, испытание жителей пос. Плодовое на выживание продолжается. Кто или что победит – бумажная канитель и деньги или жители, спасающие родной край и здоровье?
Пока этот вопрос остается открытым, в газете "Красная звезда" будут публиковаться материалы о действиях или бездействии исполнительных органов власти.
Ирина КОЛЧАК