В конце прошлого года в Приозерском районе появился общественный помощник уполномоченного по правам человека в Ленобласти. На эту должность была выбрана Ирина Кустарникова. Она родилась и постоянно проживает в Приозерске, имеет активную гражданскую позицию, любит свой район и искренне хочет помогать его жителям. Спустя 5 месяцев после вручения удостоверения у Ирины Николаевны появилось помещение в г. Приозерске, где можно работать с людьми по их обращениям.
Деятельность уполномоченного по правам человека в Ленинградской области приобретает все большую известность, а ее результаты вызывают все большее доверие и расположение со стороны жителей. Если в 2013 году в аппарат уполномоченного обратились 400 человек, то в 2014 поступило уже 1658 обращений. Но для того чтобы понимать и знать, с какими вопросами, кто и каким образом может обратиться с жалобами сегодня, мы публикуем ответы на часто задаваемые вопросы.
– В каких случаях обращаются к уполномоченному?
– Обращаться к уполномоченному стоит тогда, когда исчерпаны все иные правовые возможности, то есть обращения в органы, которые по закону должны были решить ваше дело, результата не принесли (например, вы обращались в администрацию, полицию, Росреестр и так далее). В этом случае вы можете обратиться к уполномоченному, жалуясь уже на те органы, которые, по вашему мнению, неправильно рассмотрели ваше дело или неправомерно отказали в решении.
Деятельность уполномоченного дополняют существующие институты защиты прав и свобод граждан. Однако при этом нужно помнить, что уполномоченный не заменяет те государственные органы, которые призваны обеспечить защиту и восстановление нарушенных прав и свобод. По закону он, в соответствии со своей компетенцией, рассматривает жалобу гражданина, повторно изучает существо вопроса и принимает необходимые меры для восстановления нарушенных прав, аргументированно обращаясь к руководителям различных органов от своего имени.
– Кто имеет право обратиться к уполномоченному?
– Граждане Российской Федерации, проживающие в Ленинградской области, а также иностранные граждане и лица без гражданства или те, чьи права нарушены государственными органами или должностными лицами Ленинградской области. Заявитель должен обращаться лично. В необходимых случаях это может сделать его законный представитель. Допускаются коллективные жалобы с указанием конкретного лица для направления ответа.
– Какова процедура обращения и помощи людям, столкнувшимся с нарушениями гражданских прав?
– Жалоба, направленная в адрес уполномоченного, должна содержать фамилию, имя, отчество, личную подпись, домашний адрес заявителя, адрес и наименование органа или должностного лица, решения, действия или бездействие которого обжалуются, изложение существа решений или действий, нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в административном порядке.
Уполномоченный направляет государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.
В случае невыполнения рекомендаций уполномоченный вправе обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина, или обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке в установленном порядке вступившего в законную силу судебного решения.
– Сколько времени занимает рассмотрение жалобы?
– Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, однако в исключительных случаях, а также в случае направления запросов, необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением об этом заявителя.
– Какие документы необходимо приложить к жалобе?
– К жалобе в письменном виде необходимо приложить копию ответа должностного лица, государственного или муниципального органа, в котором содержится отказ или с которым вы не согласны.
Желательно приложить к жалобе копии решений, принятых по делу, рассмотренному в административном порядке, фотографии и иные документы, подтверждающие изложенные факты и обстоятельства.
– Какие жалобы не принимаются к рассмотрению?
– Согласно ст. 11 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение может быть не принято к рассмотрению в случае, если:
– в обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
– по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
– в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
– в обращении не указаны фамилия обратившегося гражданина или почтовый адрес для ответа;
– текст письменного обращения не поддается прочтению;
– ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
– Можно ли подать уполномоченному электронную жалобу?
– Да, можно. Обращения к уполномоченному в форме электронного документа направляются путем заполнения специальной формы на официальном сайте уполномоченного, либо путем отправки письма на адрес: ombudsman47@mail.ru.
Такая жалоба равнозначна направленной почтой, рассматривается в те же сроки и с таким же вниманием.
– Может ли уполномоченный рассматривать жалобы на несогласие с вынесенным судебным решением?
– Нет, это не входит в компетенцию уполномоченного по правам человека в Ленинградской области.
Подготовила
Ирина КОЛЧАК
Приём граждан осуществляется каждый четвертый вторник месяца
и каждый второй четверг месяца с 11.00 до 13.00
по адресу: г. Приозерск, ул. Гагарина, д. 12, 1 этаж.
График приёма на второе полугодие 2015 года:
июль – 9 и 28, август – 13 и 25, сентябрь – 10 и 29 (перенос с 22 из-за отпуска),
октябрь – 8, 27, ноябрь – 12, 24, декабрь – 10 и 22.