В минувшую пятницу, 16 декабря, состоялась пресс-конференция главы администрации МО Приозерский муниципальный район с местными СМИ.
В ней также приняли участие заместители главы — по городскому и жилищно-коммунальному хозяйству Наталья Глумилина и по правопорядку и безопасности Сергей Грянко, а также начальник отдела капитального строительства районной администрации Елена Лазарева.
— Каковы предварительные итоги исполнения районного бюджета в части собственных доходов, каков объем инвестиций в 2016 году?
— Предварительно мы рассчитываем, что доходная часть бюджета Приозерского района в части собственных доходов в сумме 634 миллиона рублей будет исполнена на 100%. Консолидированный бюджет по району должен составить 1 миллиард 24 миллиона рублей.
На сегодняшний день с учетом консолидированного бюджета у нас выполнение на 94,7%. Процесс идет, и мы надеемся, что запланированный уровень будет достигнут.
— Какое из поселений наиболее успешно исполняет доходную часть своего бюджета?
— Большинство бюджетов поселений по собственным доходам будет исполнено не менее чем на 95%. Наиболее низкое исполнение наблюдается по трем поселениям. Не совсем хорошо обстоят дела в Красноозерном, Мельниковском и Мичуринском сельских поселениях.
Одной из причин низкого исполнения доходной части бюджета МО Красноозерное СП можно назвать неуплату авансовых платежей по земельному налогу за 2016 г. таким крупным плательщиком, как АО "ПЗ "Красноозерное". Следующая причина — уменьшение налоговой базы по земельному налогу с юридических лиц в конце 2015 г. в связи с продажей земельных участков юридическим лицом ООО "Берег Красного озера" физическим лицам.
По всем поселениям наблюдается значительное снижение поступлений по имущественным налогам с физических лиц в связи с изменением срока платежа (вместо 1 октября с 01.01.2016 г. установлен срок уплаты 1 декабря).
— Началась ли работа по формированию районной общественной палаты?
— В Приозерском районе пока не создана общественная палата. Времени у меня было не так много, но я постарался изучить этот вопрос, посмотреть опыт других. Общественные палаты созданы в 9 районах области. У нас, рассмотрев рекомендательное письмо, по созданию такого органа посчитали, что это нецелесообразно. Свою позицию ранее объясняли тем, что в работе комиссий по распоряжению муниципальным имуществом и предоставления земельных участков принимают участие представители Совета депутатов и различных общественных организаций. Бюджет также обсуждается открыто. Существует большое количество контролирующих органов, информация о деятельности органов местного самоуправления открыта и прозрачна, при желании с ней может ознакомиться любой гражданин. Поэтому создание еще одной надзорной структуры, очередной надстройки, посчитали несвоевременной.
Могу сказать свое мнение. У нас на территории района на самом деле есть много иных форм местного самоуправления — это и старосты, и общественные советы, советы ветеранов, общество инвалидов. Если рассматривать общественную палату как консолидирующее звено, тогда это целесообразно. Не имеется в виду, что палата будет подменять собой их деятельность. Но во всех организациях, о которых сказано, возникает много проблем, к ним обращаются, и если общественная палата будет систематизировать, анализировать и выносить эти проблемы на обсуждение в муниципальные органы, тогда это нужно делать. А создавать организацию, просто чтобы она была, я считаю, что это неправильно. Над этим вопросом еще нужно поработать с юристами.
— Кто контролирует застройку улицы Чапаева в водоохранной зоне реки Вуоксы около "чёртова моста"? Согласно Водному кодексу РФ, строительство допускается при наличии централизованной канализации и ливневой канализации, подключенных к городской канализационной сети. Этого нет, а люди уже заселились в свои дома.
— Освоение земель в городе Приозерске в районе "чёртова моста" через реку Вуоксу осуществляется не один десяток лет. Наряду со "старой" застройкой ведется и новое освоение земельных участков. Застройка земельных участков регулируется градостроительным законодательством. Границы земельных участков сформированы на различном удалении от уреза воды реки Вуоксы. В соответствии с "Водным кодексом РФ" № 74-ФЗ от 03.06.2006 г. (далее — ВК РФ) водоохранная зона составляет 200 м, прибрежная защитная полоса — 50 м, береговая полоса — 20 м.
Что касается использования и застройки земельных участков в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе водоемов, то в соответствии с изменениями, вступившими в действие с января 2007 года в ВК РФ, на территории любых населенных пунктов разрешено строительство в пределах прибрежных защитных полос водных объектов при условии ограничения режима хозяйственной деятельности в соответствии со статьей 65 ВК РФ. Так, в водоохранных зонах наряду с другими ограничениями запрещён сброс сточных, в том числе дренажных вод. Вместе с тем в границах водоохранных зон допускается строительство зданий и сооружений при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Пунктом 16 статьи 65 ВК РФ описаны сооружения, которыми должны быть оборудованы строения, размещенные в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе. "Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются "централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса РФ; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов". Таким образом, при отсутствии инженерных сетей канализации очистка сточных и ливневых вод с территории участков, расположенных в водоохранной зоне водоемов, кроме централизованных систем канализации, также может осуществляться и в локальные очистные сооружения сточных вод и водонепроницаемые приемники, предотвращающие поступление загрязняющих веществ в окружающую среду.
За неисполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, соответствующими сооружениями предусмотрено административное взыскание в соответствии со ст. 8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) — от 3 до 4 тысяч рублей на физическое лицо, 500-1000 рублей — на юридическое лицо.
Функции контроля по привлечению к административной ответственности в соответствии со ст. 8.45 КоАП РФ возложены на органы, осуществляющие государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, а именно — комитет государственного экологического надзора Ленобласти и департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу в соответствии с полномочиями.
— Личный автотранспорт занял все дворы и детские площадки, какая работа планируется по ликвидации незаконных парковок?
— Собственник жилого помещения имеет право поставить в своём дворе автомобиль в соответствии с действующим законодательством о Правилах дорожного движения, если автомобиль стоит на парковочном месте, которое и предназначено для его хранения. Ограничительные меры предпринимаются к парковкам во внутридомовых территориях на газонах, детских площадках и тротуарах. С 2012 года на территории Приозерска проведены ремонты более 40 дворовых территорий, и сегодня за порядком пользования парковочных мест должны следить собственники жилья, выносить этот вопрос на общие собрания и принимать решения. А в случае обнаружения нарушения или разукомплектованного автотранспортного средства сообщать в ОГИБДД ОМВД по Приозерскому району для принятия мер. Если граждане хотят навести порядок в своих дворах, то инициатива должна идти от жильцов. С нарушителями порядка во дворах должны бороться жильцы многоквартирных домов.
— Почему в городе не определены места выгула собак и планируется ли какая-то работа по отлову бездомных животных? Уже есть случаи укусов людей, особенно опасно около мусорных контейнеров.
— В соответствии со статьями 1 и 2 областного закона от 10.06.2014 г. № 38-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными полномочиями в сфере обращения с животными» полномочиями по отлову, транспортировке, учету, содержанию, кастрации и утилизации трупов животных наделены органы местного самоуправления. В связи с этим администрация МО Приозерский муниципальный район заключила муниципальный контракт на оказание услуг по отлову, транспортировке, содержанию, эвтаназии, утилизации трупов безнадзорных животных в рамках выделенных субвенций. Финансирование на указанные цели определяется на один год из областного бюджета. Согласно выделенным денежным средствам проводятся ветеринарные мероприятия (отлов, транспортировка, содержание, стерилизация).
По графику отлов в г. Приозерске осуществлялся 20 мая, 10 октября, 14 сентября, 5 октября, 19 ноября текущего года. По плану надо было отловить 60 животных, что и было выполнено.
В соответствии с Порядком отлова, транспортировки, содержания в приютах безнадзорных животных на территории Ленинградской области, утвержденного постановлением правительства ЛО от 5 мая 2014 года № 60, постоянное содержание отловленных животных не предусмотрено. После проведения необходимых процедур животные выпускаются в прежнюю среду обитания. В соответствии с п. 3 ст. 3 областного закона Ленинградской области от 21.06.2013 г. № 38-оз «О безнадзорных животных в Ленинградской области» отлов исключительно в целях их умерщвления запрещен.
В настоящее время на территории г. Приозерска имеется одно исторически сложившееся место для выгула собак — бывший аэродром, которое пользуется популярностью у жителей и гостей города. Вопрос проектирования и обустройства специализированных площадок для выгула собак будет рассмотрен при формировании бюджета на 2017 год.
— В чьих интересах создан совет директоров «Теплосетей» и почему в него вошли представители районной и городской администраций? Конфликт интересов налицо.
— Совет директоров ПАО «Тепловые сети» избран в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», в соответствии с которым общее собрание акционеров обязано решить вопрос об избрании совета директоров общества. В соответствии со статьей 48 этого Закона к компетенции общего собрания акционеров относятся определение количественного состава совета директоров общества, избрание членов и досрочное прекращение их полномочий. Согласно статье 53 вышеуказанного Закона, акционеры, являющиеся в совокупности владельцами не менее чем 2 процентов голосующих акций общества, вправе внести вопросы в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвинуть кандидатов в совет директоров общества, коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию и счетную комиссию общества, число которых не может превышать количественный состав соответствующего органа, а также кандидата на должность единоличного исполнительного органа.
На основании статьи 66 этого Закона члены совета директоров общества избираются общим собранием акционеров в порядке, предусмотренном Федеральным законом и уставом общества, на срок до следующего годового общего собрания акционеров. Выборы членов совета директоров общества осуществляются кумулятивным голосованием.
В соответствии с п. 6 статьи 71 этого же Закона представители государства или муниципального образования в совете директоров общества несут предусмотренную настоящей статьей ответственность наряду с другими членами совета директоров общества.
— Когда откроется физкультурно-оздоровительный комплекс в Приозерске?
— С 31 августа по 27 сентября комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области проверял объект на соответствие проектно-сметной документации и действующим нормам правилам, ГОСТам и т. д. По внесенным изменениям в проект и по новым техническим условиям от теплоснабжающей организации, утвержденным госэкспертизой от 5.09.2016 года, подрядная организация выполняет монтаж ИТП, где для горячего водоснабжения предусмотрены нагрев питьевой холодной воды теплообменником и автоматизация всех процессов. Так как оборудование для ИТП — это заказные позиции, на поставку его требовалось определенное количество времени. Последнее оборудование по автоматизации поступило 13 декабря. Теплоснабжение и горячее водоснабжение на объекте работают. Планируем на этой неделе выполнить оставшиеся лабораторные исследования, связанные с работой ИТП, и снять замечания, всего было 58. До конца года ФОК будет сдан в эксплуатацию.
— Планируется ли капитальный ремонт КЦ «Карнавал»?
— В этом году были выполнены сметные работы по капитальному ремонту здания, сметная стоимость которых составила около 170 млн руб. В мае администрация муниципального образования подала заявку на участие в конкурсном отборе на получение субсидий из областного бюджета на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту объектов культуры городских поселений Ленинградской области на 2017 год. Условия софинансирования таковы: 50% — из областного бюджета и 50% — из бюджета городского поселения. В областном бюджете на следующий год планируется выделить на этот объект 42 млн 450 тыс. руб., в бюджете городского поселения пока предусмотрено 23 млн 983 тыс. руб. Таким образом, в 2017 году начнем работы по капитальному ремонту здания Культурного центра «Карнавал» в объеме выделенного финансирования.
— Какие работы идут в Киноконцертном зале?
— Капитальный ремонт здания ККЗ прошел в 2005 году. В 2014 году приводилась в порядок сцена: выполнялись циклёвка досок и покрытие их лаком, а также покраска потолка и частично стен в зрительном зале. В прошлом году по предписанию пожарной инспекции проводились работы по монтажу пожарного водопровода и замена линолеума на путях эвакуации. В этом году заменены 3 унитаза в туалетах и окрашены стены и потолки в фойе 1 и 2 этажей. Все эти работы текущего характера проводятся за счет оказания платных услуг.
Подготовили Татьяна Волкова,
Ирина Колчак и Людмила Федорова
На снимках: Глава администрации МО Приозерский муниципальный район Александр Соклаков. Справа налево — Наталья Глумилина, Сергей Грянко и журналисты районной газеты “Красная звезда”.
Фото А. ТЮРИНОЙ и И. Колчак