В связи с переходом в 2006 году на 100- процентную оплату услуг ЖКХ уже сейчас первоочередной задачей является социальная защита населения.
Напомним, что, по федеральному законодательству, расходы семьи на оплату услуг ЖКХ (в пределах социальных норм жилья и нормативов потребления) не могут превышать 22 % от совокупного дохода. Однако даже 22-процентная планка для многих граждан непосильно велика.
Поэтому основным средством помощи малоимущим гражданам стала система предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Ещё в 2004 году администрацией нашего МО было принято решение, насколько это возможно, облегчить и упростить для населения процесс их оформления. С этой целью отдел субсидий был передан в штат МУП « РКЦ», что позволило сократить затраты времени граждан на хождение из одного конца города в другой для оформления и сдачи документов. В настоящий момент принято решение о сокращении их перечня и ксерокопий к ним. Кроме того, заключён договор об информационном обмене с Пенсионном фондом, что избавило пенсионеров от необходимости стоять в очередях за справкой о пенсии.
Начиная с декабря 2004 года, отделу субсидий была поставлена задача организации выездных приёмов специалистов в населённые пункты района для консультаций и приёма документов. С декабря 2004 года по апрель 2005 года специалисты отдела субсидий осуществили 42 выезда и побывали в 14 населённых пунктах. Было принято 676 человек, большинство из которых – пенсионеры.
В процессе приёма граждан по вопросам предоставления субсидий возникают ситуации, которые не предусмотрены законодательно. Жизненные ситуации не всегда предсказуемы. Поэтому при администрации муниципального образования создана и действует муниципальная комиссия по нестандартным ситуациям, возникающим при начислении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, для установления контроля и принятия коллегиально обоснованного решения по вопросам, связанным с их начислением. В компетенцию комиссии входит рассмотрение вопроса по предоставлению субсидий семьям, не сумевшим по уважительным причинам предоставить полный пакет документов для их оформления.
С декабря 2004 по март 2005 года было проведено 5 заседаний комиссии и рассмотрено 164 заявления, из которых по 106 семьям принято положительное решение о предоставлении субсидий, по 23 – назначено обследование жилищно-бытовых условий, а 21 семье рекомендовано собрать полный пакет документов. Отказано в предоставлении субсидий только 14 семьям.
С внедрением с 1 января 2005 года новой методики расчёта субсидий, разработанной и утверждённой правительством Ленинградской области на основе федерального постановления, обозначилась проблема невысокого размера субсидий к уровню роста тарифов.
В такой ситуации глава муниципального образования принял решение о предоставлении гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже величины среднего прожиточного минимума по Ленинградской области, субсидий из средств местного бюджета. В срочном порядке был разработан временный порядок предоставления субсидий из средств местного бюджета, утверждённый постановлением главы МО 28.02.2005 года за № 396.
На основании этого документа специалистами отдела субсидий в феврале стал производиться расчёт муниципальных субсидий с доначислением за январь.
Если в январе (до ввода муниципальной субсидий) их получателями были 902 семьи, то уже в феврале это количество возросло до 1552, а в марте субсидии получили уже 1575 семей. По итогам работы за 1 квартал получателями субсидий стали 1467 семей на сумму 1 млн. 519 тыс. 800 руб., в том числе:
– из федерального бюджета 1046 семей на сумму 1 млн. 90 тыс. 234 руб.;
– из местного бюджета 1467 семей на сумму 429 тыс. 531 руб.
Основной категорией граждан (90%), получивших только муниципальную субсидию, являются пенсионеры. Это та часть пенсионеров, которая имеет льготу по оплате жилья и коммунальных услуг и пенсия которых выше величины прожиточного минимума для пенсионеров, но не выше величины прожиточного минимума в среднем на душу населения. Остальную часть получателей составляют семьи, имеющие в своём составе пенсионеров, работающих граждан и детей. В среднем на семью сумма начисленных муниципальных субсидий составила 100 рублей, при этом ее наибольший размер (более 500 руб.) получили большие семьи, имеющие в своём составе пенсионеров, работающих и детей; а суммы менее 100 руб. – в семьях, где имеются льготы по оплате ЖКУ и с пенсиями выше прожиточного минимума.
28 апреля Собранием представителей утвержден порядок предоставления гражданам, проживающим на территории МО, муниципальных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг из средств местного бюджета. Данный порядок при расчёте величины муниципальной субсидии устанавливает следующие ограничения предельных затрат, направляемых населением на оплату жилья и коммунальных услуг (с учётом действующих льгот) в пределах социальной нормы жилья и нормативов потребления:
– при среднедушевом доходе гражданина (семьи), не превышающем 1500 руб. в месяц, максимально допустимая доля затрат гражданина (семьи) на оплату ЖКУ в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, устанавливается на уровне 5% от совокупного дохода;
– при среднедушевом доходе гражданина (семьи) выше 1500 руб. и не превышающем величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, установленной в ЛО за квартал, предшествующий обращению, максимально допустимая доля затрат на оплату ЖКУ в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг устанавливается на уровне 10% от совокупного дохода.
Величина муниципальной субсидии определяется как разница между начисленным размером оплаты за ЖКУ (в пределах социальных норм и нормативов потребления) и указанным выше размером предельно допустимой доли собственных расходов гражданина (семьи) на оплату жилищно-коммунальных услуг. При этом муниципальная субсидия предоставляется в полном объёме, если семья не получает федеральную субсидию, и в виде разницы между начисленной муниципальной и федеральной субсидией, если семья получает федеральную субсидию.
Источником финансирования муниципальных субсидий являются средства местного бюджета.
И. ГОНЧАРОВ,
начальник
отдела коммунального хозяйства
администрации МО
2 июня 2005