В середине октября в районной администрации состоялось рабочее совещание. На нем присутствовали глава администрации Александр Соклаков, его заместитель по городскому и жилищно-коммунальному хозяйству Наталья Глумилина, генеральный директор АО «ЕИРЦ Ленинградской области» Денис Шабарин, представители управляющих компаний и местного отделения Единого информационно-расчетного центра.
Неискушенный человек, попавший на разбирательство по всем проблемным вопросам о взаиморасчетах и непродуманном введении в платежный документ строки о добровольном страховании, может подумать, что все очень плохо организовано и перспективы выбраться из ситуации в ближайшем будущем весьма смутные.
Д. Шабарин, стоя на трибуне, честно признался, что компьютерная система, разработанная для работы ЕИРЦ, постоянно дает сбои, строка о добровольном страховании была в срочном порядке введена по «дорожной карте» в соответствии с договором с компанией «СОГАЗ», что действительно не была проведена необходимая разъяснительная работа.
Теперь, уже задним числом, во всеуслышание было обещано, что сотрудники страховой компании будут встречаться с жителями поселений. Первый населенный пункт, куда их настоятельно приглашали, — пгт Кузнечное.
Вот только ответить на вопрос, зачем нужна такая организация, не умеющая работать без сбоев и непродуманные действия которой приводят жителей не только Приозерского района, но и всей области в полное замешательство, никто не смог. Н. Глумилина постаралась разъяснить, что сама по себе система с единым платежным документом нужна и не все так плохо. В день совещания обсуждали только проблемы, поэтому и сложилось такое впечатление.
Работа над ошибками
После скандалов, возмущений жильцов многоквартирных домов, запросов и публикаций журналистов было обещано, что строка о добровольном страховании будет печататься отдельно в самой нижней части квитанции. Таким образом, появится шанс не спутать, где сумма за коммунальные платежи, а где за услуги страхования.
На совещании и в присланном в редакцию письме пресс-службы ЕИРЦ сказано, что благодаря публикации предложения в платежном документе жилье застраховали 6% жителей Ленобласти.
Первый заместитель председателя комитета финансов ЛО Лидия Королева также подготовила письмо с разъяснениями по добровольному страхованию. Она сообщила, что в ПАО «Сбербанк России» было запущено клиентское расщепление, позволяющее четко идентифицировать признак платежа (со страховым взносом/без страхового взноса). На всех терминалах ПАО «Сбербанк России», в Сбербанке-онлайн и мобильном приложении при оплате появилась возможность выбора платежа: без оплаты страхового взноса или оплатить страховой взнос.
Также в настоящее время уже рассматривается возможность заключения договоров АО «ЕИРЦ ЛО» со страховыми компаниями СПАО «РЕСО-Гарантия», ООО «Росгосстрах», ОАО «Страховая компания ГАЙДЕ», ООО «Страховая компания «Сбербанк страхование». В ближайшее время жителям будет предоставлена информация о возможности льготного страхования жилья в ООО «Согласие».
Неудобно, но законно
Л. Королева в письме-разъяснении приводит много документов, которые подтверждают законность нововведения. В нем говорится: «Вопрос добровольного страхования жилья рассматривался на совещании под председательством губернатора Ленинградской области 9 июня 2016 года, где областному комитету финансов было поручено рассмотреть возможность реализации в рамках государственных программ Ленинградской области мероприятий по созданию системы льготного добровольного страхования жилья.
Существующее федеральное и областное законодательство не содержит норм, устанавливающих полномочия по организации за счет бюджетных средств системы льготного страхования жилья. Таким образом, реализовать данную задачу в рамках государственных программ на основе только правовых актов правительства Ленинградской области не представляется возможным.
Исходя из вышеизложенного, было принято решение о реализации проекта создания и внедрения системы страхования жилья на территории Ленинградской области посредством акционерного общества «Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области» (АО «ЕИРЦ ЛО»). Проект предполагает создание льготной системы страхования, распространяющейся на актуальный перечень рисков: пожар, взрыв по любой причине, аварии систем отопления, водоснабжения, канализации, сильный ветер, ураган, смерч и прочие стихийные бедствия. Сбор страховых премий при страховании жилья должен осуществляться на добровольной основе.
В июле 2017 года в соответствии со статьями 447, 448 Гражданского кодекса РФ АО «ЕИРЦ ЛО» был проведен конкурсный отбор среди страховых компаний на право заключения агентского договора по начислению платы, сбору средств и выпуску платежных документов по добровольному страхованию жилья на территории Ленинградской области. Ограничений для участия в конкурсе не было. Победителем конкурсного отбора стала компания АО «СОГАЗ», с которой 7 июля 2017 года был заключен агентский договор. На основании данного договора страховой компанией была разработана программа страхования жилья, изложенная в договоре-оферте.
Технологически сбор страховых премий должен осуществляться добавлением в платежные документы по оплате услуг ЖКХ блока по добровольному страхованию имущества, так как, согласно распоряжению правительства Ленинградской области от 11.12.2012 г. № 671 «Об утверждении формы единого платежного документа за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг на территории Ленинградской области», единый платежный документ может содержать услугу «Добровольное страхование» при наличии договора с поставщиком услуг по решению собственников.
Сумма страхового взноса на территории Ленинградской области составляет 3,75 рубля за 1 метр общей площади жилого помещения.
Гражданский кодекс РФ определяет, что договоры страхования, как гражданско-правовые договоры, могут быть заключены путем акцепта лицом, желающим заключить договор, предложенной страховщиком оферты, которая должна содержать существенные условия договора (ст. 435, 436 ГК РФ). Согласно пункту 2 статьи 940 ГК РФ, договор страхования может быть заключен путем составления одного документа либо вручения страховщиком страхователю на основании его письменного или устного заявления страхового полиса (свидетельства, сертификата, квитанции), подписанного страховщиком (в том числе с использованием факсимильных средств воспроизведения).
Житель сам может регулировать действие договора страхования путем оплаты/неоплаты страхового взноса. Также, написав заявление в территориальное управление АО «ЕИРЦ ЛО», житель может отказаться от начисления страхового взноса.
Кроме того, у населения есть возможность воспользоваться страховым продуктом любой другой страховой компании вместо услуги добровольного страхования жилья, предложенного компанией АО «СОГАЗ». Сделать это можно двумя способами: выбрать предложенный вариант в «Личном кабинете» АО «ЕИРЦ ЛО» в сети Интернет (услуга будет возможна в ближайшее время) или написать заявление в территориальное управление АО «ЕИРЦ ЛО» с просьбой внести взнос за иной страховой продукт».
Ирина КОЛЧАК
Фотогалерея:
Генеральный директор АО «ЕИРЦ Ленинградской области» Денис Шабарин.
Участники рабочего совещания.
Фото Т. ВАЙНИК