На прошлой неделе начальник отдела городского хозяйства приозерской районной администрации Андрей Берстнев и ведущий специалист отдела Евгения Тихонова на организованной ими встрече рассказали корреспонденту «Красной звезды» о работе инициативной комиссии.
Сразу возникли вопросы: как она появилась и кому нужна эта общественная структура?
Во многих странах развитие гражданской инициативы считают ключевым вопросом в создании полноценного демократического общества. В нашем государстве тоже делаются определённые шаги.
Благодаря полученному положительному опыту в работе со старостами сельских населенных пунктов появилась идея также выделять финансирование из бюджета, вовлекая в решение вопросов местного значения и жителей административных центров. Для этого три года назад в соответствии с федеральным законодательством по всей стране, в том числе и в нашем регионе, началась реализация закона № 42-оз «О содействии развитию иных форм местного самоуправления на части территорий населенных пунктов Ленинградской области, являющихся административными центрами поселений». В данном законе под словом «иные», очевидно, понимается территориальное общественное самоуправление. То есть инициативная комиссия – это не что иное, как одна из форм участия жителей города в решении вопросов местного значения, и работа ведётся на общественных началах.
Под надзором видеокамеры
В начале 2018 года закон претерпел изменения. Ему на смену пришел закон № 3-оз. Согласно нововведениям, ранее созданные общественные советы переименовали в инициативные комиссии. Схема работы не поменялась, но законодательно были закреплены принципы и понятия инициативного бюджетирования. Акцент в законе делается на непосредственное участие граждан в определении, выборе и реализации объектов расходования бюджетных средств, а также последующем контроле реализации отобранных предложений по решению вопросов местного значения.
Я обратила внимание на одно из нововведений. Проведение заседаний инициативных комиссий должно сниматься на видео или фото, чтобы четко было видно, кто принимает участие в них, какие предложения вносятся. Бумага, как известно, всё стерпит, а сделать постановочное видео, чтобы протащить необходимые решения, уже не так просто.
Личный вклад в инициативу
Есть ещё один пункт в законе, который может вызвать у многих неоднозначную реакцию.
Законодательно закреплена норма об обязательном вкладе граждан в реализацию предложенных ими инициатив. Это может быть как трудовое участие, так и использование финансовых и материально-технических ресурсов жителей и бизнеса. То есть мало того, что обычные горожане должны стать в какой-то мере на место чиновников на общественных началах, так еще и обязаны, условно говоря, поработать физически? А если у тебя свой маленький бизнес и тебе хочется что-то изменить в округе, то придется поделиться средствами для внедрения в жизнь гражданской инициативы?
Такая реакция лежит на поверхности, но выполнение именно этого требования как раз и поможет избежать формального исполнения закона. Ведь можно согласиться посидеть на заседании комиссии, создав себе положительный имидж, и при этом не особо напрягаться, а вот принять уже деятельное участие – это совсем другое. Если это движение наберёт обороты, то в скором времени не останется равнодушных горожан, а значит, город будет преображаться. Сразу представляется соседняя страна Финляндия, где ключевые новации в изменении городской среды постепенно происходили благодаря хозяйственному отношению и инициативе простых граждан.
Полномочия и финансирование
Взаимодействуя с органами местного самоуправления, инициативные комиссии призваны высказывать свое мнение о реализации приоритетных проектов, выдвигать предложения о развитии объектов общественной инфраструктуры, социальной и коммунальных сфер.
На реализацию предложений граждан выделяются субсидии из средств областного бюджета, а также из местного бюджета в размере не менее 10%.
Нужно сказать, что в соответствии с этим законом органы государственной власти не только выделяют средства на реализацию предложений горожан, но и помогают, оказывая информационную, консультационную и методическую поддержку. Сотрудники администрации помогают оформлять необходимые пакеты документов, составлять сметы, которые предоставляются на рассмотрение в районную администрацию.
Суммы выделяются, конечно, небольшие. Например, в 2019 году запланировано для реализации инициативных предложений чуть больше 2 млн 300 тыс. рублей. Сделать-то хочется много, а тут нужно считать и «по одёжке протягивать ножки». Это сложно, и сразу вспоминается фраза, что «каждая кухарка должна научиться управлять государством». Оказывается она всё также актуальна, и чтобы не только на бумаге, но и в головах формировались принципы демократического общества, нужно учиться думать с государственной точки зрения, правильно расставлять приоритеты – что в первую очередь, а что во-вторую.
Большинство сегодня предпочитают просто жаловаться и порой даже не удосуживаются изложить проблему письменно. Когда же необходимо проявить инициативу, внести предложение и проконтролировать выполнение решений, «активисты» разбегаются в стороны.
В Приозерске всё же удалось собрать заинтересованных жителей. Их немного, и эта статья – своего рода призыв присоединяться к этой общественной работе.
Перейти к конкретике
Заседание инициативной комиссии проводится два раза в год. Последнее состоялось 22 октября. На нём специалист отдела городского хозяйства Евгения Тихонова представила поступившие предложения от граждан, дополнив их информацией, сколько жителей города поддерживает конкретные инициативы.
Горожане предложили провести ремонт тротуара по ул. Ленина г. Приозерска вдоль Комсомольского сквера (27 чел.), обустройство сетей уличного освещения в МКР-1 (43 чел.), обустройство грунтовых дорожек плиткой в сквере 50-летия Октября (6 чел.), ремонт проезда у МОУ ДО «ЦДТ» от ул. Ленина к ул. Северопарковой (15 чел.), ремонт пешеходного моста – ул. Чапаева-ул. Набережная («чёртов мост»), ремонт дороги и уличного освещения по ул. Берёзовой. Член комиссии Т. Лепёхина внесла своё предложение по организации и ремонту тротуара на перекрестке ул. Ленина и ул. Чапаева, обосновав, что данное мероприятие необходимо в целях организации безопасности передвижения пешеходного потока и создания комфортных условий жизнедеятельности на территории г. Приозерска.
В результате, после единодушного голосования, в администрацию было направлено три из них. Исходя из суммы финансирования, глава администрации Приозерского района Александр Соклаков принял решение о включении в муниципальную подпрограмму «Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий» следующих инициатив: организацию и ремонт тротуара на перекрестке ул. Ленина и ул. Чапаева, оборудование нерегулируемого пешеходного перехода у МОУ ДО «ЦДТ» по ул. Ленина г. Приозерска с ремонтом проезда к ул. Северопарковой.
На этом же заседании комиссии поднимался вопрос и о привлечении к выполнению мероприятий по реализации инициативных предложений в 2019 году юридических лиц. Варианты участия могут быть разные, это, например, предоставление материалов или свободной техники.
Нужно сказать, что поднятые жителями Приозерска проблемные вопросы не останутся без внимания. Сотрудники администрации стараются формировать документы и представлять их для участия в других программах, касающихся благоустройства города.
Работа уже ведётся, а насколько она будет эффективной, зависит от каждого приозерца.
Ирина КОЛЧАК
Фотогалерея:
Исходя из суммы финансирования, принято решение о включении в муниципальную подпрограмму «Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий» следующих инициатив:
– организация и ремонт тротуара на перекрестке ул. Ленина и ул. Чапаева (на снимке справа);
– оборудование нерегулируемого пешеходного перехода у МОУ ДО «ЦДТ» по ул. Ленина г. Приозерска с ремонтом проезда к ул. Северопарковой (на снимке вверху).