Административные комиссии муниципальных образований, являясь органом несудебной административной юрисдикции, чаще всего рассматривают дела об административных правонарушениях с применением мер административной ответственности в виде штрафов. В правоприменительной практике чаще всего проходят разбирательства по нарушениям правил благоустройства, соблюдения тишины, несанкционированной торговли.
Все налагаемые в этом случае штрафы направляются в местные бюджеты. И чем теснее налажен диалог административной комиссии и населения, позволяющий своевременно выявлять нарушения и привлекать нарушителей к административной ответственности, тем больше порядка наблюдается в муниципальном образовании.
Положительный опыт работы административной комиссии накоплен в Сосновском сельском поселении. Это не случайно, поскольку с 2016 года ее ответственным секретарем является главный специалист администрации Наталья Головинская. 30-летний стаж ее предыдущей работы в милиции, прокуратуре и следственном комитете РФ, откуда она ушла на пенсию по выслуге лет в звании подполковника юстиции, позволяет успешно решать возникающие проблемы. Опыт Н. Головинской, с которым она с готовностью делится, несомненно пригодится членам административных комиссий нашего района.
— Наталья Михайловна, какие задачи решает административная комиссия?
— Свою деятельность она осуществляет в соответствии с КоАП РФ, законом Ленинградской области «Об административных правонарушениях» от 2.07.2003 года № 47-оз, на основании норм и правил по благоустройству муниципального образования, утвержденных решением Совета депутатов № 142 от 2.10.2013 года. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в две недели. Задачами комиссии является полное, всестороннее, объективное и своевременное рассмотрение дел об административных правонарушениях и разрешение их в строгом соответствии с законодательством, выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
— Что сделано комиссией в этом году?
— За истекший период проведено 19 заседаний, рассмотрено 50 административных материалов, привлечены к административной ответственности 50 правонарушителей. В бюджет поселения поступило штрафов на сумму 60 тысяч рублей. Также было рассмотрено 36 административных материалов, в бюджет поступило 40 тысяч рублей. Информация о работе комиссии ежемесячно публикуется в средствах массовой информации.
— По каким статьям чаще всего граждане привлекаются к административной ответственности?
— По статье 2.6 областного закона — нарушение тишины и покоя граждан в ночное время, по статье 3.3 — торговля в не отведенных для этого местах, по статье 4.5 — складирование и хранение имущества вне территории домовладения, по статье 4.9 — парковка автотранспортных средств на газонах, по статье 4.6 — размещение объявлений вне установленных мест, по статье 4.12 — повреждение элементов благоустройства при производстве работ и так далее. После привлечения граждан к административной ответственности практически все лица устраняют выявленные нарушения и впоследствии их не совершают.
— Наталья Михайловна, приведите, пожалуйста, конкретные примеры.
— В мае этого года житель деревни Снегиревка припарковал свою машину на газоне, тем самым нарушив установленные муниципальными нормативными правовыми актами требования, предъявляемые к благоустройству и содержанию территорий поселения. Мы пригласили его на заседание и, рассмотрев материалы дела, назначили наказание в виде административного штрафа в размере тысячи рублей, предложив убрать машину с газона.
Еще один гражданин нарушил требования по поддержанию эстетического состояния территории поселка, а именно: складировал и хранил вне территории домовладения керамическую плитку, деревянные поддоны, растительный грунт, строительный песок, строительный вагончик (снимок 1). Ему были предъявлены претензии в совершении административного правонарушения по статье 4.5 областного закона. По ней предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей. Этому гражданину было назначено наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.
На одном из заседаний мы рассматривали вопрос торговли в местах, не отведённых в установленном порядке органами местного самоуправления для торговли (снимок 2). Наказание за нарушение предусмотрено статьей 3.3 закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях». Женщина на заседание комиссии не явилась, но, поскольку вина ее была доказана, был выписан штраф в размере 300 рублей.
Совсем недавно мы привлекли к административной ответственности гражданина, который повредил элементы благоустройства и озеленения при производстве земляных работ, а именно: выкопал траншею для ремонта и прокладки водопроводной трубы вблизи автодороги Орехово — Сосново — Кривко — Петяярви в поселке Сосново (снимок 3). За это налагается административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 4.12 областного закона. Согласно пункту 8.9.1 норм и правил по благоустройству, работы, связанные с разрытием грунта, разрешено проводить только при наличии письменного разрешения, выданного администрацией. До заседания комиссии гражданин привел в порядок территорию, поэтому ему было назначено минимальное наказание по этой статье — штраф в размере тысячи рублей и обязательство восстановить выкопанные насаждения.
— Как осуществляется работа административной комиссии?
— Один раз в неделю я и специалисты администрации, правомочные составлять протоколы об административных правонарушениях, выезжаем на территорию Сосновского сельского поселения. При выявлении нарушений специалист выносит гражданину предписание об устранении нарушения и устанавливает сроки его исполнения, производится фотофиксация данного нарушения. После этого я регистрирую данное предписание и слежу за сроками его исполнения. Затем мы снова выезжаем по данному адресу. Если нарушение не устранено, специалист составляет на гражданина протокол об административном правонарушении и вызывает его повесткой на заседание административной комиссии.
В Сосновском поселении проживает более 11 тысяч жителей, в летний период численность увеличивается до 80 тысяч. Чтобы поселки стали чище, опрятнее и красивее, а дома и прилегающие территории были убраны и приведены в порядок, считаю, необходима активная работа административной комиссии, только тогда мы добьемся положительных результатов.
Беседовала
Людмила ФЕДОРОВА
Фотогалерея:
Глава администрации МО Сосновское сельское поселение Сергей Минич и ответственный секретарь административной комиссии поселения Наталья Головинская.
Фото автора
и предоставлены
Н. Головинской