В письме, адресованном в редакцию газеты «Красная звезда» и в администрацию Мельниковского поселения, от жильцов многоквартирных домов (МКД) №№ 6-9, расположенных по ул. Калинина, был поставлен вопрос: «Почему в Приозерске автоматизированные индивидуальные тепловые пункты (АИТП) устанавливают за счет государственных средств, а мельниковцы, имеющие скромные зарплаты и пенсии, должны оплачивать это из своего кармана?». Именно так жители поселка, подписавшие письмо, восприняли информацию, прозвучавшую на общедомовых собраниях.
В своем обращении авторы пишут: «Глава ООО «ТВЭЛОблСервис» Самойлова Н. Н., ссылаясь на Федеральный закон № 261 от 23.11.2009 г. (об энергосбережении), объявила, что надо монтировать домовые АИТП за счет собственников». Исходя из такого восприятия сказанного на собраниях, у людей возникло вполне понятное желание получить объяснение от администрации поселения, почему они не подготовили необходимые документы для участия в конкурсном отборе, как это было сделано в Приозерске. Также в телефонном разговоре корреспонденту «Красной звезды» было сказано, что уважаемые люди в поселке, со своей стороны, высказались против установки автоматизированных тепловых пунктов, и все находятся в неведении, как же правильно должно быть. Тут ещё и время подгоняет, так как с июля обещали начислять суммы то ли за АИТП, то ли ещё за что-то, а ещё грозились снять деньги с капитального ремонта.
Был звон, но не о том!
Поскольку вопрос о вступлении в областную программу был адресован и редакции «Красной звезды», за комментарием я обратилась к Андрею Берстневу, начальнику отдела городского хозяйства районной администрации. Он очень подробно описал все этапы сложной процедуры участия в конкурсном отборе муниципальных образований для предоставления субсидий на реализацию мероприятий по установке АИТП в жилищном фонде в рамках подпрограммы «Энергосбережение и повышение эффективности на территории Ленинградской области».
При этом он отметил, что, в отличие от домов в г. Приозерске, «в Мельниковском поселении используется 4-трубная (закрытая) система теплоснабжения и ГВС (горячего водоснабжения». Для несведущего человека эта фраза ни о чем не говорит, но, как выяснилось, в этом небольшом примечании кроется главное — при такой системе теплоснабжения АИТП не нужны!
Наталья Глумилина, заместитель главы администрации по городскому и жилищно-коммунальному хозяйству, пояснила корреспонденту «Красной звезды», что в многоквартирных домах пос. Мельниково никто не планировал устанавливать АИТП, поскольку в этом нет необходимости, и на собраниях жильцов, как сообщила ей Наталья Самойлова, речь шла совершенно о другом!
Тогда непонятен ответ на обращение жителей МКД главы администрации Мельниковского поселения Александра Скороделова. Кому, как не ему, знать об особенностях многоквартирных домов в поселке, которых не так много. Но почему-то в официальном письме он стал описывать один из пунктов требований для вступления в программу: «Для участия в программе энергосервисного обслуживания по установке АИТП в многоквартирном доме необходимо провести замену разводящей системы теплоснабжения, оборудовать закрытое помещение для установки оборудования, обеспечить электроснабжение данного помещения, провести работы по замене дверей в дом и подвальное помещение, при необходимости провести замену окон и утепление фасадов, провести энергосервисное обследование дома».
Получается, жители просветились, получили много информации, как можно принять участие в конкурсном отборе, но она им совершенна не нужна, и это только всех запутало.
Секреты четырёхтрубной системы
В комментарии, подготовленном Андреем Берстневым, говорится, что «при установке АИТП выполняется требование Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении» — переход на закрытую систему ГВС, так как с 1 января 2022 года использование централизованных открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора теплоносителя на нужды ГВС, не допускается».
Проще сказать, сегодня в большинстве домов в Приозерске существует двухтрубная (открытая) система теплоснабжения. То есть в дом заходят один общий подающий трубопровод как для горячей воды, так и для отопления, и вторая магистраль для обратного потока. Минус её в том, что при таком устройстве добиться экономии, чтобы в многоквартирные дома подавалось только необходимое количество теплоносителя для отопления, а еще и качественная горячая вода, также велся ежечасный контроль потребления тепловой энергии без АИТП, очень сложно. Именно поэтому государство вкладывает средства для внедрения дорогостоящего оборудования и перехода на современную закрытую систему регулирования. Об этом и писалось в статье «Хватит греть улицу!» в газете «Красная звезда» (№ 57 от 05.08.2017 г.), на которую ссылались авторы письма — жильцы МКД пос. Мельниково.
Что же касается четырехтрубной системы теплоснабжения, то в этом случае сетевая вода подается отдельно для целей отопления, вентиляции и отдельно для горячего водоснабжения, и также предусмотрены две трубы обратки. Это значительно упрощает процесс управления тепловыми режимами. Мельниковцам отчасти повезло. Дома с такой системой строили редко, поскольку для этого требовался большой расход металла на тепловые сети, и это возможно было в случае, когда проектировалось небольшое количество домов, то есть четырехтрубные схемы применялись лишь в системах малой мощности.
На что требуются деньги?
Пройдя по кругу, стало понятно, что на собрании собственников жилья МКД пос. Мельниково Наталья Самойлова, генеральный директор управляющей компании «ТВЭЛОблСервис», говорила не о «домовых АИТП» (слово «домовые» здесь неуместно), а конкретно об установке общедомовых приборов учета (ОДПУ) тепловой энергии, которые в приозерских МКД установлены несколько лет назад, так как это важный шаг в деле энергосбережения. С 2013 года установка ОДПУ была обязательна для домов с максимальным объемом потребления тепловой энергии — 0,2 Гкал/час и более. МКД пос. Мельниково не входили в эту категорию, но, начиная с 1 января 2019 года, собственники всех МКД обязаны обеспечить оснащение домов ОДПУ используемой тепловой энергии.
Что предусмотрено законом относительно того, кто должен оплачивать установку общедомовых приборов учета? В соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении» расходы за установку ОДПУ полностью ложатся на собственников жилого дома. В этом законодательном акте (№ 491 от 13.08.2006 г.) в п.п. 38 (1) четко прописано: «Собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку общедомового прибора учета на основании счетов, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения и (или) в составе обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества».
При установке общедомовых приборов учета каждому собственнику предъявляется к оплате счет, в котором, помимо общей информации о стоимости ОДПУ, имеется информация о том, сколько должен платить конкретный собственник.
Есть несколько способов платы за установку ОДПУ: единоразово или в рассрочку и другие. Многие собственники многоквартирных домов г. Приозерска оплачивали частями общедомовые приборы учета из собственных средств, а не за государственные деньги.
В задачи управляющей компании входят лишь уведомление собственников о необходимости такой установки и контроль за исполнением на всех стадиях.
ОДПУ помогает рассчитывать расходы
Тарифы на услуги ЖКХ растут, и повлиять на это практически невозможно, а вот сэкономить расходы на объем потребляемых ресурсов вполне реально. Как раз общедомовой прибор учета позволяет контролировать фактическое потребление ресурса в рамках дома. Также сразу происходит разграничение между убытками за потери на магистральных сетях между ресурсоснабжающими организациями и собственниками.
Стоит сказать, что не все собственники согласны нести затраты, даже если в перспективе это принесет пусть и небольшую, но выгоду.
Судя по ситуации в сфере ЖКХ, эта отрасль в России застряла на уровне 80-х годов прошлого столетия, при том что технологии в этой сфере ушли давно вперед. Сдвинуться с мертвой точки не позволяет устоявшееся мнение из прошлого — всё у нас общее, а значит, ничьё. Мы не привыкли считать расходы на отопление, и в результате эта статья расходов самая большая, и огромная система теплоснабжения по всей стране крайне неэффективная.
Чтобы выбраться из этой ситуации, принимаются законы, обязывающие собственников участвовать в программах энергосбержения.
В соответствии с п. 12 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении» собственники обязаны предоставить доступ сотрудникам РСО к местам установки счетчиков и оплатить расходы на установку приборов учета. В случае отказа возместить ресурсоснабжающей организации расходы на установку собственникам дополнительно придется оплачивать затраты, связанные с принудительным взысканием. А в статье № 37 этого Закона, согласно последним правкам, предусмотрены серьезные штрафные санкции к тем, кто отказывается соблюдать требования законодательства об установке приборов учета.
ОДПУ является общим имуществом собственников помещений в многоквартирных домах, и они принимают решение на своих общих собраниях, каким образом будут собираться деньги и оплачиваться приобретение и установка коллективного (общедомового) прибора учета. Решений много — от внесения дополнительных средств с рассрочкой платежей равными долями до использования средств фонда капитального ремонта. В любом случае, эту статью расхода оплачивают собственники, а не государство.
Есть моменты, на которые стоит обратить внимание при установке ОДПУ. В АИТП есть устройство погодного регулирования, а в ОДПУ — всего лишь счетчик, и подавать тепло в зависимости от температуры должна котельная. Поскольку зачастую ресурсоснабжающим организациям выгодны перетопы, то УК при наличии ОДПУ в доме, заключая договор с ресурсниками, прописывает пункт, в котором указывается, что теплоснабжение должно вестись в соответствии с погодным регулированием.
К слову сказать, когда приборы учета покажут реальную картину по потреблению теплоресурса в доме, должен начаться следующий этап. Необходимо будет предпринять все меры для того, чтобы тепло, проходящее по трубам в подвале и по стоякам, не отдавало свое тепло, и все те работы, которые перечислил в своем письменном ответе глава администрации Мельниковского поселения, необходимо будет выполнить. Но уже не для того, чтобы пройти конкурсный отбор для вступления в программу, а чтобы не переплачивать за отопление и горячую воду из собственного кармана.
Ирина КОЛЧАК
Фотогалерея:
Коллективное письмо жителей в администрацию Мельниковского поселения.
Фото автора