В редакцию газеты «Красная звезда» обратилась жительница д. Бережок Раздольевского поселения. Её удивила полученная квитанция на оплату вывоза мусора. Сумма была выставлена с задолженностью за два месяца и превысила более 1300 рублей. Живет она в своем доме давно, мусор всегда утилизировали старым способом в печке — или закапывали на своем участке.
Галина Прохоренкова рассказала, что она готова платить, и понимает, что вопрос необходимо наконец-то решать по-новому, вот только возникают вопросы. В деревне только одна контейнерная площадка, и находится она от её дома на расстоянии около километра. Понятное дело, что её семья ею не пользуется. К тому же она не заключала договор с организацией, указанной в квитанции под цифровым кодом, и добиться, что это за компания, Галина Алексеевна не смогла. Получается, что оплачивать должны, а кому, за что и на каких условиях, непонятно. Звонила она и в администрацию поселения, но ясности это не добавило.
Корреспондент газеты «Красная звезда» нашла поставщика услуг — им оказалось муниципальное предприятие Приозерское районное агентство услуг. Юрист ПРАУ Ирина Иванова постаралась внести ясность и объяснить, на основании чего выставлены счета.
«В связи с вступлением в законную силу Федерального закона РФ № 458 от 29.12.2014 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и внесением изменений в статью 30 Жилищного кодекса РФ, согласно которой собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечить обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договоров.
Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортировка, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
На данные правоотношения распространяется действие публичного договора, опубликованного в средствах массовой информации, а именно в районной газете «Красная звезда» от 18.01.2017 года.
Согласно Федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года, администрации поселений формируют реестры частных домовладений и передают данную информацию в АО «Единый расчетный центр» для начисления платы за ТБО населению.
Собственники частных домов в дер. Бережок пользовались услугами МП Приозерское районное агентство услуг, но оплату не производили, а все расходы несла администрация поселения.
По поводу организации контейнерных площадок необходимо обратиться в администрацию поселения, так как данная обязанность возложена на них».
Обратная сторона публичного договора
Обсуждений темы договоров с собственниками частных домов на вывоз и утилизацию мусора в интернете очень много. Люди задают вопросы, юристы разного уровня на них отвечают.
Оказывается, что заключение любого договора, в том числе и публичного, предполагает наличие согласия обеих сторон. Условия публичного договора публикуются в СМИ, но договор считается заключенным с момента, когда вторая сторона (в данном случае собственник жилья) на него откликнется: либо придет и подпишет соответствующие бумаги, чем подтвердит готовность исполнять условия договора, либо произведёт оплату. Это значит, что если по каким-либо причинам собственник дома не соглашается с условиями данного договора, он вправе не оплачивать счета — автоматически договор будет считаться незаключенным. Другими словами, принудить гражданина к заключению договора организация права не имеет.
Об этом я спросила юриста ПРАУ Ирину Борисовну, и она подтвердила эту информацию.
Суд на стороне исполнителя услуг
Казалось, частникам можно успокоиться и ни за что не платить. Вот только в судебных разбирательствах между компаниями, занимающимися вывозом мусора, и собственниками домов решения принимаются в пользу первых. Поскольку есть много вариантов, каким образом можно организовать установку контейнеров недалеко от дома, как взять их в аренду или приобрести, скооперировавшись с соседями. Всем известно, что незнание законов не освобождает от ответственности.
Администрации тоже не должны стоять в стороне. Собственники домов не сильно торопятся обзаводиться контейнерами и заключать договоры, и деньги утекают из бюджета поселения.
Как рассказали в ПРАУ, положительным примером может стать Мельниковское сельское поселение, где много лет всё организовано правильно и вопросов ни у кого не возникает.
В конечном итоге решение проблемы гуманного отношения к природе, а не варварского зависит от каждого человека. На дворе 21 век, и ссылаться на дедовские методы утилизации отходов не стоит. Всем известно, что таким способом наносится вред окружающей среде и здоровью человека. Также стоит помнить, что за такие способы утилизации предусмотрены административные штрафы.
Ирина КОЛЧАК