№ 16 (12268) от 29 февраля 2020 года
Коррупционные проявления находятся сегодня на особом контроле правоохранительных органов (главным образом – прокуратуры и Следственного комитета). Вообще, призыв «победить коррупцию» стал чуть ли не главным слоганом нашего времени. Ведь об этом нам приходится слышать практически каждый день по различным телеканалам. Проблема, действительно, масштабная. Вот и в Приозерском районе из 3000 правонарушений, выявленных прокуратурой, лидируют коррупциогенные (более 200 эпизодов). Следственным комитетом в прошлом году возбуждено 39 уголовных дел коррупционной направленности.
Например, в зоне внимания приозерцев в прошлом году находилась ситуация, которая выявила сложную коррупционную схему. Это была история 48-летнего инспектора Приозерского МРЭО ГИБДД Александра Артеменко (и его предполагаемых посредников), которого осудили в ноябре 2019 года за взятки. В процессе было доказано, что за деньги он помогал возвращать права водителям и предоставлял желающим новые удостоверения. Было выявлено более 10 подобных эпизодов. Свою «помощь» экзаменатор оценивал в 13-15 тысяч рублей за удостоверение. Во время обыска в доме инспектора нашли 150 тысяч рублей наличными, а также печати и бланки строгой отчетности. Он был обвинен по шести эпизодам части третьей статьи 290 УК (получение взятки) и пяти – по части второй статьи 292 УК РФ (служебный подлог). Рассмотрев материалы, суд назначил наказание в виде четырех лет колонии общего режима с лишением права занимать должности на государственной службе в системе правоохранительных органов на срок 3 года (в настоящее время приговор не вступил в законную силу).
Кстати, все те, кто давал взятки, также понесли заслуженное наказание. В самом деле, в «теневых отношениях», возникающих при даче и получении взятки, участвуют не только чиновники, но и граждане. А значит, бремя ответственности должно быть обоюдным. Ведь в результате наших сделок с должностными лицами мы лишаем бюджет средств, которые могли бы пойти на общественное благо. Таким образом, коррупция наносит вред каждому из нас, кто поддерживает своими неразумными действиями теневой сектор экономики, который, к слову, по последним данным, составляет в стране от 20 до 40% ВВП.
А были ли услуги?
На очереди еще одно «громкое» коррупционное дело в нашем районе. Вопиющий случай произошел в п. Сосново в рамках правонарушения, связанного с злоупотреблением должностными полномочиями, их использованием в личных интересах, а также интересах близких лиц (статья 285 УК РФ). Так, 19 февраля было возбуждено уголовное дело по факту использования должностным лицом МУП «Теплосеть Сосново» своих служебных полномочий вопреки интересам службы. Прокурорская проверка показала, что между МУП «Теплосеть Сосново» и коммерческой организацией ООО «НеваЭнергоСервис» был заключен договор на 16,5 миллиона рублей в год. О предмете контракта говорится довольно туманно: «сопровождение деятельности в сфере теплоснабжения, а также услуги по делопроизводству, сопровождению тарифной компании, ведение договорной работы», а также «обеспечение информационной доступности деятельности предприятия».
При этом особенно любопытно то, что условия договора позволяли ООО «НеваЭнергоСервис» получать фиксированную денежную сумму от МУП «Теплосеть Сосново» вне зависимости от фактически оказанных услуг. В данный момент прокуратура требует устранить нарушения, то есть расторгнуть контракт и возвратить деньги. К слову, выплачивались они 11 месяцев платежами по 1,5 миллиона рублей вплоть до декабря 2019 г. Стоит отметить, что положение МУПа можно назвать бедственным – долги составляют более 40 миллионов рублей. Добавлю, что в данный момент директор МУП освобожден от занимаемой должности.
В основе этого коррупционного дела лежат уже не связи чиновников и граждан, а, как видно, отношения власти и бизнеса.
И все же коррупция не ограничивается подкупностью и продажностью государственных служащих, муниципальных должностных лиц и отдельных граждан. Существуют и другие формы проявления коррупции. Крайне опасной тенденцией стало появление все чаще таких ее видов, как «кумовство» и «блат». На языке юристов это называется «конфликт интересов». В нашем районе выявляются и такие случаи. Так, летом прошлого года прокурорской проверкой по поступившему обращению выявлен факт конфликта интересов в муниципальном учреждении «Петровское клубное объединение». Руководитель этого культурного учреждения из поселка Петровское трудоустроила нескольких своих родственников (мужа и дочь), не посчитав необходимым рассмотреть этот вопрос на специальной комиссии по урегулированию конфликтов интересов, в результате чего поплатилась своим местом директора.
Как тут удержаться?
Продажность, взяточничество настолько глубоко проникают во все социальные системы страны, что уже существует мнение, что в коррупции погрязло все общество. Судебная практика нашего районного суда, к сожалению, подтверждает это суждение. Поближе познакомившись с судебной статистикой, я убедилась, что она изобилует занятными фактами мошенничеств с использованием своих служебных полномочий (статья 159 УК РФ), а также присвоений или растрат (статья 160 УК РФ), которые совершаются рядовыми менеджерами, сотрудниками Сбербанка, кассирами магазинов.
Как известно, кассир – одна из самых низкооплачиваемых профессий в магазине, и в то же время этот сотрудник каждый день имеет дело с большим объемом денег и товаров: как тут удержаться и не украсть? Вот и осужденные осенью 2019 года продавцы П. и Ч. из супермаркета «Дикси» из поселка Починок, как говорится, не удержались… Кассиры этого сетевого магазина оформили несколько липовых возвратов по чекам, прошедшим за день, а деньги забрали себе. Сумма ущерба составила около 10 тысяч рублей. В результате обеих осудили по статье «мошенничество», приговорив к штрафам и условному сроку – около 1 года. Сотрудники службы безопасности, которые вовремя выявили эти факты, рассказали, что невыдача чека покупателю позволяет воплотить в жизнь целую серию злодеяний. Ведь если чек не забрал покупатель, значит, его не обязательно «закрывать» или фискализировать. Так что после ухода покупателя у кассира множество вариантов, например, он может отменить чек или позицию и получившийся излишек денежных средств забрать себе.
Если в магазинах особенно больших краж не совершается, то суммы более внушительные похищают служащие банков. Так, летом прошлого года у Сбербанка его сотрудница Х. из Сосновского филиала умыкнула около 90 тысяч рублей! Чтобы понять, как служащая банка сумела провернуть махинацию, надо немного знать специфику ее работы. Итак, кассиры обязаны сортировать наличные рубли на годные и ветхие. «Ветхая» купюра после того как попадает в банк, обратно в наличное обращение уже не вернется. Ветхие банкноты сортируют и утилизируют. «Предприимчивая» работница банка придумала следующее: она похищала из кассы деньги, а, чтобы незаметно вынести их, прятала деньги в пакетах с ветхой денежной наличностью, указывая на них заведомо завышенные суммы, превышающие их действительное содержание. В итоге ее кража была раскрыта, и суд приговорил ее к возмещению материального ущерба и условному сроку – 2 года.
Еще одно частое мошенничество – кредитное. Оно достаточно распространено в финансовой сфере. Порой его можно ожидать со стороны недобросовестных сотрудников кредитной организации, которые, используя паспорт клиента, оформляют на него кредит без его ведома. Так и произошло в одной микрокредитной фирме в Приозерске, где одна из менеджеров, используя свое служебное положение, подобрала в базе компании данные на одну из клиенток и по имевшейся копии ее паспорта оформила договор потребительского займа на сумму 20 тысяч рублей. Она была осуждена в прошлом году условно на срок около трех лет по статье «мошенничество».
В этой связи хочется добавить, что клиенту в таких случаях довольно сложно доказать свою правоту. По сути, жертвы мошенников остаются должны банку деньги, которые они фактически не брали, и бремя доказательств ложится на них. Правоохранители в таких ситуациях рекомендуют для начала запросить у банка копию кредитного договора с подписью заемщика, а затем письменно направить банку претензию с указанием причин, по которым гражданин не мог взять кредит. Также можно написать обращение в органы МВД, подробно описав ситуацию. Или, в конце концов, подать исковое заявление в суд в рамках гражданского судопроизводства. Ответчиком будет выступать банк, так как именно он предъявляет претензии. При необходимости с банка запрашиваются видеоматериалы, фотографии лица, взявшего кредит, проводится почерковедческая экспертиза. Если суд удовлетворит требования к банку, то все судебные затраты, а также моральный ущерб будут взысканы за его счет.
Вот такие крупные и мелкие коррупционные правонарушения выявляются в нашем районе. Впрочем, они являются типичными для всей страны. Нет никаких сомнений в том, что коррупция во всех ее проявлениях представляет собой большое социальное зло. Есть ли шансы ее победить? Как показывает опыт многих стран, для искоренения коррупции необходимы твердая государственная воля, эффективные законы и полностью независимый антикоррупционный орган, а еще нужно, чтобы в борьбу со взяточничеством и мошенничеством включались не только структуры госвласти, но и институты гражданского общества.
Еще очень важно, чтобы меры воздействия на чиновников были бы максимально жесткими. В некоторых странах, например, взяточничество приравнивают к нарушению Конституции и государственной измене.
Ну и, конечно, для полноценной борьбы с коррупцией следовало бы начать с огласки преступлений, связанных с коррупцией. В общем, если мы хотим увидеть изменения, то надо всем вместе озаботиться этой проблемой
Людмила БОРИСОВА
Телефоны доверия по вопросам противодействия коррупции:
– администрация Приозерского района – 8 (81379) 37-094;
– городская прокуратура – 8 (81379) 36-426;
– Следственный комитет РФ: 8-800-100-12-60;
– следственный комитет по Приозерскому району – 8 (81379) 36-800.