О нарушениях природоохранного законодательства
20 июля 2006 № 80 (10455)
Приозерский район, благодаря своей уникальной природе, географическому положению, достопримечательностям и рекреационным ресурсам, издавна привлекает к себе туристов и отдыхающих, является зоной отдыха жителей района и Санкт-Петербурга, других регионов России. Кроме того, на территории района расположено 60 детских оздоровительных лагерей, где в летнее время отдыхают более 5 тысяч детей.
Именно поэтому для Приозерской городской прокуратуры надзор за соблюдением природоохранного законодательства, в особенности в части использования земель водного фонда — прибрежной защитной полосы, является одним из приоритетных направлений деятельности.
Только в июне 2006 года прокуратурой было проведено несколько проверок соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которых были выявлены многочисленные нарушения законности.
В ходе одной из проведенных проверок было установлено, что земельный участок площадью 3000 кв. м, в соответствии с постановлением главы МО Приозерский район ЛО № 950 от 21.06.04 г., предоставлен в аренду на 25 лет ООО «Искра» (база отдыха «Добрый Лось») для организации пляжной зоны. Пунктом 4.2.7 договора аренды земельного участка №446 от 09.12.04 г., заключенного главой МО Приозерский район ЛО и ООО «Искра», закреплено право отдыхающих и местного населения на территорию пляжа — ООО «Искра» обязалось обеспечить их беспрепятственный доступ на пляж. Более того, данное условие было определяющим при решении вопроса о предоставлении в аренду данного земельного участка, поскольку другого пляжа вблизи поселка Лосево нет, а в летний период осуществляется заезд детей в оздоровительные лагеря, расположенные на данной территории. Кроме того, в соответствии с п.4.2.9 договора аренды земельного участка, предусмотрено, что арендатор обязан соблюдать установленный режим землепользования на участке. Режим использования предоставленного в аренду земельного участка для культурно-оздоровительных целей был согласован с Невско-Ладожским Бассейновым Водным Управлением МПР России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 16 апреля 2004 г. (заключение № 99) при условии соблюдения требований постановления Правительства РФ от 23.11.96 № 1404 «Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах», а также обеспечения свободного подхода к водному объекту. Однако, в нарушение указанных условий, руководством ООО «Искра» с 21 июня 2006 г. была установлена плата за посещение пляжа в размере 20 руб. для взрослого населения и 10 руб. для ребенка. В соответствии со статьей 20 Водного кодекса РФ р. Вуокса, поскольку она находится в общедоступном, открытом пользовании, относится к водному объекту общего пользования. На водных объектах общего пользования осуществляется общее водопользование в порядке, установленном Водным кодексом РФ. Ограничения использования водных объектов общего пользования допускаются только в том случае, если это прямо предусмотрено законодательством Российской Федерации. Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначена для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств.
В нарушение требований ст. 20 Водного кодекса РФ, а также условий заключенного договора аренды земельного участка, руководство ООО «Искра» своим решением ограничило свободный доступ на пляж на берегу реки Вуокса в пос. Лосево посредством введения платы за его посещение.
В результате проведенной проверки руководству ООО «Искра», пожелавшему незаконно получить прибыль за счет отдыхающих детей, Приозерской городской прокуратурой внесено представление о незамедлительном устранении нарушений закона, свободный доступ отдыхающих на пляж в пос. Лосево восстановлен.
Кроме этого, Приозерской городской прокуратурой совместно с государственной инспекцией Ленинградской области по охране природы и специалистом администрации МО Запорожское сельское поселение, при проведении проверки соблюдения природоохранного законодательства в части использования земель водного фонда, был обследован ряд земельных участков в прибрежной защитной полосе оз.Суходольское. Были выявлены многочисленные нарушения водоохранного законодательства — незаконно возведенные дома, строения технического назначения, заборы, огораживающие территорию до уреза воды, причалы. По результатам проверки прокуратурой возбуждено 5 дел об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.7. 8, п.2 ст. 8.12 КоАП РФ.
По факту нарушения водного законодательства, проводятся административные расследования.
В ближайшее время Приозерской городской прокуратурой совместно с ГУ «Леноблэкоконтроль» запланировано еще несколько проверок соблюдения природоохранного законодательства непосредственно в г. Приозерске и в Приозерском районе Ленинградской области.
А. МЕЩЕРСКИЙ,
приозерский
городской прокурор
младший советник юстиции
20 июля 2006