В Приозерском районе имеется целая армия садоводов – питерских и местных. Это большая сила, которая остается пока не очень организованной.
28 апреля состоялось собрание председателей садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, или проще – садоводств, расположенных на территории района.
В собрании приняли участие 63 председателя садоводств, что составляет 40% от их общего количества. Основным вопросом повестки дня был: взаимодействие с контрольно-надзорными организациями и с органами местного самоуправления района, городских и сельских поселений. В работе собрания приняли участие заместитель начальника управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга и Ленинградской области А. Лях, представитель сектора по развитию садоводства и огородничества комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области А. Попов, депутат ЗакСа Ленинградской области С. Кузьмин.
Во вступительном слове председатель комитета по аграрной политике и экологическому контролю МО Приозерский муниципальный район И. Прохоров отметил, что вопрос, поставленный в повестку дня, сегодня злободневен и, прежде всего, в свете произошедших изменений в структуре управления области. Те контакты, которые до этого имелись с садоводствами, уже недостаточны. Назрела необходимость создания координационного совета для руководства всеми садоводствами Приозерского района.
Со своими комментариями по земельному налогу и другим проблемам садоводств выступил А. Лях. Сейчас идет разделение финансирования и управления городскими и областными садоводствами, но это разделение пока виртуальное. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области действует целевая программа по созданию помощи садоводам. В ней активное участие принимают садоводы Всеволожского, Выборгского, Тосненского районов, но не Приозерского. Смысл программы в безвозмездном субсидировании бюджетных средств, при долевом участии самих садоводов. Помощь оказывается при проведении кадастровой съемки земель общего пользования, при приобретении техники и оборудования по лизингу (мусоровозы, трансформаторные подстанции, столбы и др.), на экологию (приобретение контейнеров, обустройство площадок), на противопожарное оборудование и технику, на социальные объекты – медицинские, детские. Прямое субсидирование ведется по обустройству инженерных коммуникаций (дороги, электроснабжение, газоснабжение). За счет этих средств в Лужском районе построен медицинский комплекс, и садоводы пользуются медицинскими услугами бесплатно. 11 млн. рублей субсидий получили садоводы Всеволожского района. В Приозерском районе этими вопросами почти никто не занимается, хотя субсидии можно получить. Перечень всех необходимых документов имеется в газете «Садовод».
По мнению А. Ляха, главная проблема садоводств в том, что они не имеют статуса поселений, поэтому садоводы сегодня фактически бесправны. Существует Союз садоводств России, который объединяет 22 млн. садоводов. Его возглавляет В. Захарьящев, он же является президентом союза садоводов Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В. Захарьящев был на приеме у президента РФ В. Путина и проинформировал его о проблемах садоводов.
Что касается налога на землю, то 0,3% от кадастровой стоимости земли для простых садоводов, большинство из которых пенсионеры, — немалые деньги. В Приозерком районе 1 сотка земли оценена в 22752 рубля. Это самая большая кадастровая стоимость земли в области, после Выборгского и Всеволожского районов. Налог на участок 6 соток у нас составляет 409,54 рубля, а на 10 соток – 682,6 рубля.
— Мы обратились к депутатам Законодательного собрания, — сказал А. Лях, — и они обещали рассмотреть вопрос о пересмотре налога.
Вокруг налогов в последующем разгорелась острая дискуссия. Участники собрания даже не дали по-настоящему высказаться представителю налоговой инспекции, хотя роль этой организации заключается в сборе налогов, а не в установлении нормативов. Не внесло ясности и выступление депутата ЗакСа С. Кузьмина.
— Сегодня правительство за свой счет оценивает стоимость ваших земель, — сказал Сергей Николаевич. — Методику определяет правительство РФ. Мы готовим обращение к нему. Но вопрос в другом – стоит ли пересматривать кадастровую оценку, ведь от нее зависит стоимость земли при продаже участка. Я предлагаю местным депутатам внимательно разобраться и пересмотреть ставки земельного налога в сторону уменьшения. Это будет конкретное решение. И самое главное, садоводам необходимо избрать свой орган управления. Я готов с ним сотрудничать и отстаивать ваши интересы.
Присутствовавший на собрании депутат Совета МО Приозерский муниципальный район В. Клементьев, он же председатель одного из садоводств, возразил:
— Надо принимать решение в целом по региону, а не по муниципальным образованиям. Их только в нашем районе 14. Я высказался за снижение ставки, но председатель совета А. Белов заблокировал. Район дотационный. Если мы снизим сбор налогов на землю, губернатор может просто уменьшить дотации.
Заведующая сектором землепользования комитета по аграрной политике и экологическому контролю М. Корниенко в своем выступлении пояснила, что кадастровая оценка земли утверждена 30 декабря 2005 года. Выполняла ее «Роснедвижимость» на федеральные и областные деньги. Администрация района писала письма о том, что кадастровая оценка завышена, но эти замечания не были учтены.
На вопрос, почему садоводства сами должны платить за неприватизированные участки и что делать с теми владельцами участков, которые не платят налоги и взносы, ответ был такой: садоводства являются правообладателями – пользователями земли, имеющими на это соответствующие документы. Каждое садоводство живет по своему Уставу, поэтому имеет право в случае длительного неиспользования участков и неуплаты налогов и взносов выносить вопрос на общее собрание о лишении права пользования участком.
С информацией о Всероссийской сельскохозяйственной переписи выступила начальник Приозерского РОГС Л. Ларичева. Она, в частности, отметила, что дачники и садоводы – это масштабное движение. Только в нашем районе имеется 171 некоммерческое объединение. Перепись будет проводиться со слов. Есть перечень вопросов, на которые необходимо будет ответить. Они касаются строений и чем занят садовый участок.
Эмоционально выступил представитель «Госпожнадзора» В. Казанков. Он призвал председателей обратить особое внимание на вопросы пожарной безопасности. Во многих садоводствах заужены дороги, отсутствуют разворотные полосы, нет средств пожаротушения. Каждое садоводство должно иметь источник для забора воды и подъезды к нему, а также мотопомпу и другой противопожарный инвентарь. По правилам пожарной безопасности деревянные строения должны находиться на расстоянии не менее 15 метров друг от друга.
Заместитель директора МУП «Комбинат благоустройства» И. Лукашевич отметила, что многие садоводства северной зоны уже имеют с комбинатом договоры на вывоз твердых бытовых отходов. Условия не изменились, но надо обратить внимание на контейнеры и контейнерные площадки. Они местами находятся в неприглядном состоянии. Комбинат производит только перевозку контейнеров, а не уборку площадок. Для крупногабаритных отходов необходимо заказывать другую технику. – Мы готовы работать и с садоводствами Сосновской зоны, — сказала И. Лукашевич.
Главный лесничий ФГУ Сосновский лесхоз Н. Куровская отметила, что многие садоводства в нашей зоне возникли на землях Гослесфонда, поэтому много проблем. Это не земли поселений, вопросы решаются на правительственном уровне. Она обратила внимание на захламленность территории вокруг садоводств. Поступило распоряжение в месячный срок проверить все нарушения.
Главный лесничий ФГУ Приозерский лесхоз И. Алешин обратился к председателям садоводств с просьбой сделать съемку участков и чертежи в масштабе 1:10000. Установить межевые столбы поможет лесхоз. В целях самосохранения садоводств необходимо также произвести опашку от леса.
Заведующая сектором по охране окружающей среды и экологическому контролю комитета по аграрной политике Е. Курносенкова проинформировала председателей садоводств, что в Приозерском районе будет постоянный госинспектор по охране окружающей природной среды – это Моисеенко Ирина Ивановна, которая располагается по адресу ул. Калинина, 11-55, телефон в Приозерске –36674 и в Выборге – 28815.
На собрании был избран координационный совет председателей садоводческих товариществ. Руководителем Приозерской межрегиональной организации Союза садоводов и председателем координационного совета избрана Любовь Иннокентьевна Глухова – председатель СНТ «Белокаменка».
Геннадий ХЕЙТКОВ
16 мая 2006