Законотворчество – процесс скрупулёзный

№ 80 (12332) от 21 октября 2020 года

Интервью депутата Государственной думы РФ Сергея Яхнюка

– Сергей Васильевич, до прихода в Государственную думу у Вас был огромный опыт хозяйственной руководящей работы. Сейчас занимаетесь законотворчеством. Одно от другого сильно отличается?

– Конечно. На хозяйственной работе самостоятельно принимаешь решения, сразу видишь результат. Что-то не получилось, тут же исправляешь.

В Госдуме все по-другому. Законодательный процесс имеет несколько стадий: законодательная инициатива, предварительное рассмотрение, рассмотрение в Государственной думе, принятие закона, рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации, подписание Президентом РФ и обнародование закона.

Технологически все выглядит так: законопроект, принятый в первом чтении, в течение пяти дней направляется для сведения в Совет Федерации. Поправки к нему поступают в соответствующий комитет Государственной думы. Их вправе вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ. Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший арбитражный суд РФ могут вносить поправки по вопросам их ведения. После обобщения поправок в профильном комитете следует второе чтение законопроекта, опять вносятся изменения, дополнения и поправки. И лишь после третьего чтения законопроект принимается, и после подписания Президентом РФ становится Законом.

– Процесс рождения закона длительный и скрупулезный, видимо, поэтому многие законопроекты не могут попасть на рассмотрение годами?

– Это одна из причин. Многое зависит от того, насколько четко работает комиссия по регламенту. В ее обязанности входит контроль за соблюдением сроков прохождения законопроектов. Могу сказать, что в нынешнем составе Госдумы комиссия по регламенту работает хорошо, постоянно держит связь с Правительством, экспертами, министерствами и ведомствами, субъектами Федерации и судами, добиваясь нужного результата. К примеру, нам в наследство достались от предыдущего депутатского корпуса порядка 2000 нерассмотренных законопроектов. На сегодняшний день ждут своей очереди только 300. Стоит задача рассмотреть все, чтобы следующий состав Госдумы начал работу с чистого листа.

– Кто задал такую положительную динамику законотворчеству?

– Это результат кропотливой работы всех депутатов Госдумы нынешнего состава. Но, конечно, общий настрой задает председатель Госдумы Вячеслав Володин. Он сумел объединить все фракции для продуктивной работы, прекратилась «работа на публику». Например, на пленарных заседаниях отводится 40 минут для выступления лидеров фракций. Каждый их них в течение 10 минут может излагать свою позицию по любому вопросу.

– Темы выступлений согласовываются с руководством Госдумы?

– Нет, фракции абсолютно самостоятельны в выборе тем. И это хорошо. Люди озвучат волнующую их проблему, дальше работают спокойно. Если тема требует более подробного рассмотрения, то активизируются регламентные процедуры.

Способствуют спокойной, продуктивной работе депутатов и регулярные встречи с членами Правительства РФ, отчеты министерств сначала во фракциях, потом на пленарном заседании. Получаемая депутатами сумма знаний позволяет объективно оценивать ситуацию, формирует у них высокую политическую культуру. Времена, когда в парламенте споры переходили в потасовки, прошли.

– Каким аппаратом Вы располагаете, чтобы вести работу в избирательном округе?

– Аппаратом это назвать сложно – есть несколько помощников. В основном лично встречаюсь с руководителями субъектов Федерации, с хозяйственниками, главами и ведущими специалистами местных администраций, провожу прием граждан, работаю с письменными обращениями избирателей.

– Что-то типичное в обращениях граждан просматривается?

– Нет, у каждого своя проблема. Разброс тем от «помогите получить жилье» до «помогите найти украденную кредитную карточку». Есть и более глобальные обращения. Например, житель Приозерска Рашид Магадеев поднимает вопрос о сохранении доплат к пенсии специалистам сельского хозяйства, которые отработали на селе более 30 лет и потом переехали на постоянное место жительства в город. Из-за этого переезда их лишают доплаты к пенсии в размере 25 процентов, что весьма ощутимо.

Над решением этой проблемы я с группой других депутатов Госдумы работаю. К сожалению, вопрос продвигается очень сложно, но мы продолжаем добиваться положительного результата.

– Сергей Васильевич, по каналам центрального телевидения, на радио и в печатных СМИ нарастает поток обращений граждан с просьбой помочь собрать деньги на операцию ребенку. Лично у меня это вызывает сочувствие и негодование: неужели наша страна так бедна, что не может помочь поправить здоровье даже детям?

– Депутаты Госдумы озабочены этой проблемой, готовится законопроект о создании специального фонда, который бы финансировал сложные, жизненно важные операции для детей. Согласен с Вами, родители, и так страдающие из-за появления в семье больного ребенка, не должны ходить с шапкой по кругу. В стране должна быть структура, которая на основании квалифицированных врачебных заключений брала бы на себя финансирование лечения таких детей. Надеюсь, в скором времени такая структура появится.

– Много проблем с землей. Она есть, но получить ее тем же фермерам бывает очень сложно, приходится брать в аренду у крупных сельхозпредприятий, что весьма накладно, или ходить по кругу, доказывая чиновникам необходимость дополнительных угодий для развития хозяйства. Уходит время, падает динамика развития сельского предпринимательства. Что-то делается в этом направлении?

– Да, мы сейчас настойчиво прорабатываем вопрос передачи прав субъектам Федерации на самостоятельное выделение земельных угодий малым формам хозяйствования. Это даст импульс развитию села в целом, ведь крепкие фермерские хозяйства не только увеличивают производство продукции, но и создают новые рабочие места, выделяют хорошую зарплату, решают социальные вопросы. Иными словами, активно участвуют в решении национального проекта развития сельских территорий. Это надо приветствовать и поддерживать.

– Вы бываете в разных субъектах РФ, как на общем фоне смотрится Ленинградская область?

– Ленобласть находится в числе лидеров по многим направлениям. Здесь лучшие результаты по развитию молочного производства, разведению племенного и мясного животноводства. Хорошие результаты по производству куриного яйца, по рыборазведению. Промышленное производство тоже дает рост.

Следует отметить и другую сторону: Ленинградской области повезло с губернатором, Александр Дрозденко буквально живет проблемами региона, активно отстаивает его интересы на всех уровнях власти. Александр Юрьевич держит на своем контроле социальные вопросы, развитие здравоохранения, культуры, жилищное и дорожное строительство, газификацию области. В последние годы было много сломано копий по поводу мусорной проблемы. Сейчас, наконец, А. Дрозденко достиг договоренности с руководством Санкт-Петербурга об объединении сил и средств для строительства мусороперерабатывающих заводов и полной утилизации бытовых отходов.

Поэтому нам, депутатам Госдумы, работать в регионе легко – подавляющее большинство проблем местные власти решают самостоятельно, вмешательство извне не требуется

Беседовал Олег ТЮРИН

Фотогалерея:

Фото Д. ПОЛЯКОВА