В правительстве Ленинградской области подвели итоги работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2005 году. Первый вице-губернатор В. В. Кириллов, курирующий в регионе молодежную политику, ответил на вопросы о том, какие проблемы в настоящее время стоят перед областью в работе с «трудными» подростками.
— Владимир Владимирович, кто непосредственно в Ленинградской области отвечает за работу с «трудными» подростками?
— Комиссии по делам несовершеннолетних, образованные при администрациях муниципальных образований. Всего по области насчитывается около 160 комиссий, основная цель работы которых – создание эффективного механизма взаимодействия государственных, муниципальных и общественных институтов в реализации такой принципиальной задачи, как защита прав детства.
— Какую работу выполняют комиссии по делам несовершеннолетних?
— Проведение комплекса мероприятий совместно с различными службами и учреждениями по преодолению дезадаптации детей и подростков, которые регулярно совершают противоправные действия. Принятие мер по своевременному выявлению и оказанию помощи несовершеннолетним и их семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Кроме того, в муниципальных образованиях разработаны и реализуются целевые программы и планы, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, употребления ими алкоголя и наркотиков. В средствах массовой информации активно пропагандируется здоровый образ жизни, патриотическое и нравственное воспитание. Комиссии, решая абсолютно разные проблемы подростков и родителей, снимают тем самым большое количество вопросов с муниципальных администраций.
— Есть ли в результатах этой работы положительная динамика по сравнению с предыдущими годами?
— За последний год на 12% стало меньше рассматриваемых дел подростков категории «не учащиеся и не работающие». В этом способствовала совместная работа комиссий по делам несовершеннолетних, специализированных на работе с «трудными» подростками подразделений органов внутренних дел и центров занятости населения. В 2005 году на принципах временной занятости трудоустроены более 500 несовершеннолетних, состоящих на учете в милиции. Всего на сегодняшний день службой занятости создано более 7500 временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних, в том числе и для тех, кто совершил преступления. Вместе с тем, на 11% по сравнению с предыдущим годом и на 35% с 2003 г. сократилось число ребят, отчисленных из школ области до получения ими основного общего образования. Значительно снизить число недоучившихся помогла совместная работа комиссий по делам несовершеннолетних и комитета общего и профессионального образования, которые обеспечили жесткий контроль за отчислением учащихся из образовательных учреждений.
— Какие, на Ваш взгляд, направления работы с «трудной» молодежью сегодня наиболее важны?
— Трудоустройство и социальная адаптация несовершеннолетних, особенно тех, кто был осужден условно, и тех, кто вернулся из учебно-воспитательных учреждений. Как правило, подростки возвращаются в социально-неблагополучные семьи, в которых родители не занимаются воспитанием детей. Проблема трудоустройства и социальной адаптации этой категории порождает у детей ощущение ненужности, безысходности, отсутствия перспективы найти работу, что в конечном итоге способствует рецидиву либо нежеланию возвращаться домой. Организация занятости – вот чему необходимо уделять особое внимание комиссиям в работе с «трудными» подростками.
— Как строится работа комиссии по трудоустройству подростков, каким образом содействуют их адаптации в обществе? Вы можете привести пример?
— Комиссия Кировского района эффективно работает в этом направлении с Колпинской колонией. В колонию направляются материалы, характеризующие подростка, с целью сохранения преемственности профилактической работы до направления в колонию, во время отбытия наказания и после освобождения. Специалисты заинтересованных ведомств посещают родителей и родственников ребят. Центр занятости населения Кировского района регулярно направляет в колонию список вакансий на предприятиях с целью устройства на работу после их освобождения. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав организовываются футбольные матчи между командами Кировского района и воспитанниками колонии. Совместно с отделом по делам молодежи проводятся туристические слеты с кировскими ребятами.
— Какие методы профилактической работы с молодежью, на Ваш взгляд, наиболее действенны?
— Привлечение к занятиям спортом, организация досуга подростков в летних лагерях, и сегодня эта работа в области стала значительно эффективнее. Детские, подростковые и спортивные клубы, секции по видам спорта тесно взаимодействуют с комиссиями по делам несовершеннолетних. Всего в регионе работает около 40 спортивных и около 60 подростковых клубов, которые в совокупности занимают более 10000 человек. Ребята активно участвуют в районных и городских спартакиадах по футболу, баскетболу, волейболу, настольному теннису и другим популярным видам спорта, ходят в дальние, в том числе, водные и морские походы. В целях увеличения количества несовершеннолетних, занимающихся в системе детско-юношеского спорта, в соответствии с региональной программой «Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области на 2005-2010 годы», оказана финансовая поддержка детско-юношеским спортивным школам и подростковым спортивным клубам и секциям региона на сумму 1650 тысяч рублей. Кроме того, в некоторых районах оказана поддержка спортивным организациям, работающим с детскими домами. Мы не забываем и филиалы ДЮСШ в сельской местности. Что касается летних лагерей, то на территории области помимо спортивных организуется немало военно-патриотических, историко-краеведческих, социально-реабилитационных и других лагерей. К примеру, в Ивангороде этим летом на базе войсковой части проводился военно-спортивный лагерь «Щит-2005», где мальчишки соревновались в сборке и разборке автоматов, знакомились с военной техникой, ходили в походы по реке Нарова до Финского залива. Всего в 2005 году в лагерях Ленинградской области были заняты 1350 подростков.
— Но спорт и летний организованный отдых — это же не единственные методы профилактики?
— Безусловно. Особое значение в профилактической работе отведено проведению «Дней профилактики» и «Дней правовых знаний» в школах, участию в работе педагогических советов, родительских собраний, взаимодействию со средствами массовой информации. Только за время проведения шестого этапа «Допинг» комплексной операции «Подросток», проводимой в Ленинградской области с 2001 года, реализованы индивидуально-профилактические мероприятия с детьми и подростками, состоящими на учете за употребление наркотиков и алкоголя. Как правило, это коллективные и индивидуальные беседы с детьми и их родителями. Также активную помощь в профилактической деятельности оказывает «Молодежный общественный Совет», куда входят старшеклассники, учащиеся профессиональных училищ, студенты. Совет, работающий при поддержке комитета по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике, проводит акции против наркотиков, обсуждаются актуальные проблемы организации досуга молодежи.
— Помогают ли акции против наркотиков?
— По данным областной наркологической службы, по сравнению с показателями 2004 года, в Ленинградской области на 3% снизилось число несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете. Значительно меньше стало токсикоманов (прим. автора — на 8%), а также уменьшился процент наркоманов (-5%). Заболеваемость токсикоманией, в сравнении с предыдущим годом, уменьшилась на 41%. Такие цифры обусловлены не только пропагандисткой политикой, но и четкой работой подразделений органов внутренних дел по делам несовершеннолетних.
Сотрудники милиции выявляли малолетних алкоголиков и наркоманов согласно утвержденному «Порядку взаимодействия учреждений здравоохранения и правоохранительных органов Ленинградской области для привлечения к административной ответственности подростков 16-17 лет и родителей за появление в состоянии опьянения их детей». В 2005 году к административной ответственности за употребление спиртных напитков и появление в состоянии опьянения привлечены около 2000 несовершеннолетних и их родителей, а за употребление токсических и наркотических веществ – 125. По сравнению с прошлым годом, это больше почти на 40%.
Кроме того, благодаря комплексу профилактических мер, предпринятому всеми службами, значительно уменьшилось (на 15%) количество детей до 14 лет, состоящих на учете в наркологической службе, и это одно из главных наших достижений в 2005 году.
Л. СМОЛЕНСКИЙ
18 феврвля 2006 № 18 (10393)