Согласно статье 161 Жилищного Кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления своим домом:
— непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
— управление товариществом собственников жилья (ТСЖ) либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
— управление управляющей организацией.
В нашем муниципальном районе летом прошлого года был принят путь управления жилищным фондом через управляющие организации. Предпочтение было отдано опыту и профессиональным навыкам существующих коммунальных предприятий и предприятий, изъявивших желание заняться этой работой. Доминирующая роль в принятии такого решения была за отделом коммунального хозяйства администрации МО, выступающей на проводимых собраниях в качестве собственника части жилой площади, не приватизированной проживающими в ней жильцами. При этом предполагалось, что такой способ управления домами – шаг промежуточный. В дальнейшем намечалось придти к тому, что каждым жилым многоквартирным домом будет управлять не муниципальное предприятие, а собственники жилых помещений, которые сами в рамках закона определят способ управления им.
Первая часть намеченного была реализована, а вот вторая, к сожалению, не нашла своего продолжения. Как высказался на пресс-конференции 28.11.05 г. заместитель главы нашего МО С. Абрамчик, темпы приватизации квартир показывают, что социального жилья у нас в районе почти не будет, а менталитета собственника еще нет. В ответ на это утверждение невольно напрашивается вопрос: кто же его и какими методами будет создавать и укреплять? Реформа жилищно-коммунального хозяйства, затрагивающая интересы каждого из нас, действительно идет сложно и неоднозначно. Это не только устойчивое повышение тарифов, которое, кстати, в нынешнем году прошло без какой-либо разъяснительной работы, а целый комплекс организационных мер. Часть из них среди населения не популярна. Соответственно, непонимание или неправильное восприятие проводимых в данной отрасли преобразований может привести к социальным конфликтам и, в конечном итоге, к потере доверия к власти. А информационно-разъяснительной работы среди населения на страницах газеты со стороны ответственных работников как администрации района, так и управляющих коммунальных предприятий, мы так и не увидели. Думается, что примеры хозяйского отношения жильцов к общему имуществу своих домов в нашем районе есть. О них надо говорить, даже если они носят единичный характер. Информация по ним в коммунальных службах есть, но о ней скромно умалчивают. Видимо, им об этом говорить неудобно. Или не выгодно? В результате жильцы каждого дома либо не задумываются о происходящем, либо при попытке что-либо изменить «спотыкаются» на ровном месте.
Вот наглядный тому пример. На собрании жильцов микрорайона, проводимом по инициативе администрации МО в июле 2005 года по выбору управляющей организации, представители жильцов д. № 21 по ул. Красноармейской, не получив исчерпывающих ответов на волнующие их вопросы, от услуг предложенной организации отказались. Инициативная группа жильцов этого дома начала вести разъяснительную агитационную работу среди своих соседей по вопросу создания товарищества собственников жилья. Параллельно с этим они также начали искать методический материал по опыту создания и работы ТСЖ. В отделах администрации МО, с их слов, необходимой поддержки и помощи на тот период времени они не получили и поняли, что полагаться надо только на свои силы.
Функции управляющей организации по этому дому, согласно действующему законодательству РФ, автоматически остались за МУП «ЖКХ Дом сервис», которое выполнило здесь достаточно большой объем работ. По их данным за 2003-2005 годы выполнялись работы по постоянной чистке подвала, промывке и опресовке внутридомовых инженерных сетей ЦО, частичной замене дефектных участков трубопроводов ХВС, ГВС и ЦО, их изоляции, по проверке и ремонту вентиляционных каналов и т. д. Только в 2005 году по данному дому был выполнен ремонт мягкой кровли на сумму 278 тыс. руб., косметический ремонт подъездов на сумму 113 тыс. рублей.
Несмотря на обилие проведенных работ, недовольство жильцов дома качеством содержания, текущего и капитального ремонта, проводимого управляющей компанией, постоянно росло.
— Подвал дома на протяжении последних 7 лет залит фекальными водами, входные двери в подъезды еле держатся, — говорят жильцы дома Т. Чарквиани, О. Ревенков. – В подъездах ни одна батарея не работает, и там всегда холодно. Холодно и в квартирах, специалисты МУП «ЖКХ Дом сервис» никак не могут отрегулировать систему отопления. Придомовая территория от снега не очищается, за всю зиму трактор работал только один раз.
— С появлением управляющих организаций управление нашим домом в лучшую сторону не изменилось, — присоединяются к разговору В. Прах и Н. Петрова. – Косметический ремонт в подъездах никуда не годится, заляпали лестничные площадки, окна, двери в неприятный зеленый цвет. Да и краску положили на неподготовленную поверхность.
— Дом за 26 лет своего существования практически не обслуживался, а аварийно восстанавливался, — говорит также А. Соловьев. – Деньги же с нас за оказываемые услуги коммунальщики постоянно берут немалые. В этих условиях мы решили от таких услуг отказаться, самоорганизоваться в ТСЖ и самостоятельно решать свои проблемы. Дело для нас новое, но мы верим, что при хорошей его организации все можно наладить.
И вот 9 ноября 2005 года собственники квартир указанного дома на своем собрании после проведенной подготовительной работы приняли решение создать ТСЖ, утвердили Устав и вышли с просьбой на главу муниципального образования оказать содействие по получению технической документации дома и выделению в аренду земельного участка. На этом же собрании жители из своего состава избрали ответственным за подачу документов в администрацию МО Л. Кравцову. На основе утвержденных документов товарищество зарегистрировалось в Инспекции Федеральной налоговой службы, изготовило собственную печать. Но ответ главы МО, полученный ими в конце января 2006 года, все расставил на свои места. Им было указано на то, что Федеральный Закон № 72 от 15.06.96 г. «О товариществах собственников жилья», на который они опирались в своих практических действиях, отменен в связи с вступлением в законную силу Жилищного Кодекса РФ. Также им было предложено учесть, что одним из крупнейших собственников жилых помещений в их доме является муниципальное образование. Собрание собственников жилья прошло без представителя МО и, по сути, не легитимно. Соответственно, принятые на нем решения не законны и рассматриваться в администрации не будут. Учитывая такой ответ, инициативная группа собственников квартир приняла решение о проведении дополнительного собрания с приглашением на него уполномоченного представителя муниципального образования. И такое собрание 12 февраля состоялось. В ходе собрания собственники квартир и представители МО в полном соответствии с Жилищным Кодексом РФ поименным голосованием подтвердили ранее принятые решения.
— Решение собственников квартир, принятое без какого-либо давления со стороны администрации МО, можно только приветствовать, — говорит начальник отдела по управлению муниципальным имуществом МО Приозерское городское поселение С. Денисов. – Они выступают в своеобразной роли первопороходцев и столкнулись с различного рода организационными проблемами, но руки не опускают. Такой опыт попыток управления имуществом своего дома надо накапливать как им, так и нам.
Первое товарищество собственников жилья в нашем городе появилось и встает на ноги. Думаю, что на основе их опыта появятся и другие ТСЖ. Управляющим организациям с учетом этого, наверное, надо делать определенные выводы и принимать меры по улучшению качества коммунального обслуживания жителей нашего района.
Александр ПАШКИН
18 феврвля 2006 № 18 (10393)