Сегодня самая горячая тема – коммунальное хозяйство. Появление на рынке ЖКХ управляющих компаний где-то заметно улучшило ситуацию, где-то все осталось без изменений, а где-то наблюдаются ухудшения в обслуживании жилого фонда. При этом неуклонно растет квартплата, увеличиваются сборы за коммунальные услуги. Все это вызывает недовольство жильцов, возрастает поток жалоб от них в различные инстанции, вплоть до администрации Президента.
Написать жалобу – самое простое решение. Понять ситуацию, вникнуть во все тонкости и сложности процесса, стать его созидательным участником, при этом услышать аргументы противоположной стороны гораздо сложнее. Но без диалога, без совместного поиска компромисса мы добьемся только одного: загоним ситуацию в тупик, развалим то, что имеем. Сегодня наша газета публикует материалы на тему реформы ЖКХ. Мы приглашаем жителей города и района принять в ней участие, но не для того, чтобы каждый доказывал свою правоту. Это бесперспективно, ибо истина всегда находится посередине. Давайте коллективно выработаем права и обязанности жильцов, права и обязанности управляющих компаний, требования к отделам коммунального хозяйства администраций. Ведь сверху спускаются только нормативные акты, а механизмы реализации и финансовое подкрепление должны быть разработаны на уровне местного самоуправления. В этой ситуации диалог «Ты предлагай, а я буду критиковать и отвергать» вряд ли уместен. Нужно всем работать на созидание.
«Обули» – в смысле «обобрали»
Из номера в номер на страницах газеты «Красная звезда» появляются публикации о нарушениях в жилищно-коммунальной сфере. Это, по моему мнению, свидетельствует о том, что органы местного самоуправления устранились от этой проблемы и все отдали на откуп управляющим компаниям. Вместе с тем, Федеральными законами № 131-ФЗ от 06.10.03 г. и № 184-ФЗ от 26.12.05 г. четко определены их полномочия в области регулирования тарифов и в принятии решений, обязательных для исполнения предприятиями коммунального комплекса. Кроме того, согласно ст. 2 Жилищного Кодекса РФ, органы МСУ обеспечивают контроль над соблюдением жилищного законодательства. На самом же деле, как показали судебные слушания и последующие за ними решения, главными нарушителями законов и прав граждан являются районная и городская администрации.
После кассационного обжалования вступило в законную силу решение Приозерского городского суда № 2-82/06 от 07.02.07 года. Суд признал противозаконными постановления главы МО нашего района № 148 от 03.02.06 г. и № 881-р от 27.12.06 г. в части установления по Приозерскому городскому поселению тарифов на содержание, текущий и капитальный ремонт жилья, вывоз бытовых отходов и недействующими в этой части со дня его принятия. Основанием для такого решения явилось их завышение по отношению к установленным Правительством РФ. Это означает, что в течение 2006 и 2007 годов, в соответствии с отмененными постановлениями главы МО, с жителей Приозерска незаконно взималась переплата за содержание и ремонт жилья. Суммы переплат за это время приличные и составляют в зависимости от размера квартиры 2–3 тыс. рублей. Однако вернуть незаконно изъятые у населения деньги никто не спешит и не хочет. В выпуске газеты «Красная звезда» от 5 июля опубликовано постановление главы МО № 771 от 14.06.07 г., в котором, во исполнение решений суда, с 1 июня 2007 года вводятся новые тарифы на содержание и ремонт жилья, сниженные, и новая плата за вывоз бытовых отходов. В этом постановлении ни слова не говорится об отмене постановлений № 148 и № 881-р в части установления незаконных тарифов, как это требует судебное решение. Ни слова не сказано в нем и о перерасчете за переплату по этим услугам в 2006-2007 годах. И в квитанциях на оплату жилья также ничего не изменилось.
Возникает вопрос: для кого и для чего принималось это решение, если оно не выполняется? Навешивание «лапши» продолжается. По требованию областной прокуратуры Приозерская городская прокуратура направила в адрес ОАО «Приозерские коммунальные системы», осуществляющее начисление квартирной платы, представление с требованием произвести ее перерасчет. Я думаю, что прокуратура разъяснит свою позицию и добьется выполнения решения суда. Наша управляющая компания ссылается на то, что жильцы якобы добровольно установили завышенные тарифы. На самом же деле никаких решений общие собрания жильцов по установлению тарифов на оплату жилья ни в прошлом, ни в нынешнем году не принимали. Поэтому, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, действовали тарифы, установленные главой МО. Тогда это было выгодно управляющим компаниям. Подтвержу это примером. В апреле 2007 г. прошли собрания жильцов. Вот выдержка из вывешенного для ознакомления решения собрания: «п. 2.1. В связи с тем, что общим голосованием собственников решение об изменении тарифов на содержание, текущий и капитальный ремонт не принято, продолжить работу по тарифам, установленным на 2007 год главой МО…». Но никаких решений по установлению тарифов на 2007 г., тем более на 2006, жильцы не принимали.
Если администрация не издаст постановление о перерасчете и не отменит свои противозаконные постановления №№ 148 и 881-р, а управляющая компания не снизит тарифы и не произведет перерасчет за указанный выше период, граждане это могут сделать сами. Достаточно разделить на 4 выставленную вам плату за содержание, ремонт и капитальный ремонт жилья (см. свои квитанции по оплате за июнь и декабрь). Это и будут суммы ежемесячной переплаты в текущем и прошлом году. Затем умножьте эти суммы соответственно на 12 месяцев 2006 г. и 7 месяцев 2007 г. и получите ту сумму, которую вы переплатили. Что делать дальше вы знаете. Надеюсь, что администрация района выйдет из «подполья» и объяснится по этому вопросу с народом. При этом хочу напомнить жильцам, которые всегда «одобрям-с», и тем, кто бездумно принимает все на веру, управляющим компаниям и администрации района о том, что, в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона «О защите прав потребителей» «…условия договора (решений), ущемляющие права потребителя, признаются недействительными». В нашем случае это означает, что принятие собранием решений, ущемляющих права других граждан, являются недействительными. Другими словами, если кто-то в нарушение закона хочет оплачивать услуги по завышенным тарифам, пусть платит, но не навязывает это другим. Вот только управляющая компания не имеет права брать эти деньги.
Федеральным законом № 184-ФЗ от 26.12.05 г. функция регулирования тарифов ЖКХ возложена на Правительство РФ в лице Федеральной службы по тарифам (ФСТ). Именно приказ этой службы № 853-э/4 от 29.12.05 г., завысив тарифы, нарушила в своих постановлениях администрация района. А приказ этот говорит о том, что уровень роста тарифов ЖКХ для каждого гражданина не может превышать уровень, установленный Правительством РФ. Это собственно и подтвердили Приозерский городской, затем Ленинградский областной и Верховный суд по аналогичному иску.
Управляющая компания ООО «Партнер-СВ» в настоящее время срочно проводит собрания жильцов, на которых задним числом пытается утвердить (подтвердить) завышенные тарифы 2006-2007 годов. А это незаконно: во-первых, закон (решение) обратной силы не имеет, во-вторых, приказ ФСТ запрещает поднимать тарифы выше определенных Правительством РФ.
В. ЛИВШИЦ, г. Приозерск
Управляющая компания хлопнула дверью
Во дворе многоквартирного дома по улице Гагарина, 18 на редкость было многолюдно, здесь по инициативе городской администрации проходило внеочередное собрание жильцов. На собрании необходимо было рассмотреть два важных вопроса: утвердить тарифы на 2006 –2007 годы и план работ по содержанию и текущему ремонту.
Почему эти вопросы были вынесены на рассмотрение так поздно? Оказывается, основная причина заключается в жителях дома, которые не смогли своевременно собраться и утвердить план проведения работ по дому. По всем правилам на таком собрании должно присутствовать не менее 50% собственников жилья, только они вправе решать, какие работы в первую очередь необходимо провести. Далеко не всех жителей, проживающих в многоквартирных домах, удовлетворяет качество услуг, предоставляемых УК, но по опыту уже ясно, что не только от обслуживающей организации это зависит.
Бесплатная приватизация сделала многих граждан собственниками жилья, но не все почувствовали себя хозяевами, совладельцами общего имущества. Без изменения психологии, без объединения жителей, которые должны быть заинтересованы в сохранности своего дома, порядка не будет. Надо отметить, что сегодня повсеместно сталкиваешься с равнодушием или недоверием граждан. Во время проведения собраний люди выкрикивают свои мнения, перебивают друг друга, но важные вопросы не решаются.
Такая обстановка наблюдалась и на этот раз.
Вначале для кворума не хватило 6%. Более получаса жители этого дома вылавливали соседей и просили их пройти регистрацию для того, чтобы собрание состоялось. Наконец-то, набралось достаточное количество людей. Но один из жителей дома Владимир Лившиц заявил, что в соответствии с Гражданским кодексом и 223 статьей, администрация городского поселения, не зарегистрировав жилье в регистрационной палате и не получив свидетельство, по закону не является собственником квартир. Поэтому не вправе выступать инициатором собрания и принимать в нем участие.
Начальник отдела по управлению муниципальным имуществом МО городское поселение Сергей Денисов представил копии документов и высказал свою версию по этому поводу.
— Сегодня мы имеем все основания, чтобы представлять интересы собственников, участвуя в собраниях, – сказал Сергей Валерьевич, — есть у нас первичные документы, которые являются основанием для подтверждения нашей 26-процентной собственности в вашем доме. У нас есть решение арбитражного суда и акт приемки жилья от конкурсного управляющего МУП ЖКХ «Дом сервис», который был подписан 31 декабря 2006 года. Почему не оформили свидетельство на каждую квартиру в регистрационной палате? Да потому, что нет у государства лишних денег, когда появится такая необходимость — мы оформим свидетельства. Так как в этом доме имеется жилье, принадлежащее муниципалитету, мы заинтересованы в хорошем его содержании. Нам небезразлично, кто будет заниматься обслуживанием дома, поэтому и участвуем в собраниях.
Хочу заметить, что прошло больше часа, а основные вопросы так и не были рассмотрены, больше времени ушло на выяснения отношений и сбор голосов. Во время этого конфликта генеральный директор ООО «Партнер-СВ» В. Козлов передал заявление представителю администрации и при всех собравшихся жителях сообщил, что с 1 сентября управляющая компания отказывается обслуживать дом. Заверил, что все собранные деньги на капитальный ремонт будут возвращены жильцам.
Большинство граждан, присутствовавших на собрании, выразили озабоченность:
— А кто нам сделает ремонт в подвале и подъезде, и когда?
— Если у меня не будет тепла или воды, что делать и к кому обращаться?
— Кто возьмет на себя ответственность по решению всех проблем, связанных с содержанием? Работающим некогда, а пенсионерам физически не справиться?
Большинство из присутствовавших проголосовали за то, чтобы их обслуживала управляющая компания ООО «Партнер-СВ», один из жильцов был против, двое воздержались.
Представитель муниципалитета Сергей Денисов объяснил, что сегодня жильцы вправе самостоятельно сделать выбор. Они должны привлекать и выбирать управляющую компанию либо объединиться в товарищество собственников жилья (ТСЖ), которое будет самостоятельно заниматься обеспечением нормальной эксплуатации технических и инженерных устройств дома и решать все вопросы по содержанию и проведению ремонтных работ.
Мужчина из 49-й квартиры сказал:
— Не знаю, кто в нашем доме сможет взять на себя такую инициативу. Главное, надо умно все организовать и успешно справиться с этой нелегкой задачей. Болтать легче, чем работать. Только за оформление ТСЖ надо заплатить немалые деньги, а это опять из нашего кармана, и неизвестно, к чему это нас может привести? Если люди на собрание не ходят, это уже о чем-то говорит.
Среди собственников жилья на собрании присутствовало большинство людей пожилого возраста. Одна женщина так и сказала:
— Никто нас не оставит без света и газа, если даже договор не заключим. Местная власть пусть беспокоится, это ее проблемы.
Молодая жительница этого дома высказала свою точку зрения по поводу несостоявшегося собрания:
— Чтобы не было подобных конфликтов, необходимо изменить наше сознание, наше отношение к своему дому, уважительно относиться к соседям и к людям, которые нас обслуживают. Ушло то время, когда в доме проводили ремонтные работы за счет государства. Некоторые жильцы до сих пор не понимают либо не желают понимать, что никто бесплатно сегодня не работает. Полагаю, что собственникам квартир и людям, живущим по найму, просто необходимо почувствовать себя хозяевами не только квартиры, но и подъезда, и дворовой территории.
Вот так: поспорили между собой и разошлись, а вопросы по ремонту и содержанию дома в очередной раз не рассмотрели. Некоторым участникам собрания надоело слушать пустые разговоры и упреки, они ушли по своим делам. А что будет с их домом? Выбор за жильцами, если они смогут достичь соглашения и определиться: чего они хотят?
Татьяна ВОЛКОВА
TxtRedaction>От редакции: Пока верстался номер, в редакцию позвонил начальник отдела по управлению муниципальным имуществом МО Приозерское городское поселение Сергей Денисов и сообщил, что накануне собрания они провели опрос среди жителей дома №18 по улице Гагарина. На вопрос «Есть ли необходимость в смене управляющей компании по обслуживанию вашего дома?» из 62 опрошенных собственников жилья 53 человека ответили – «нет». Только двое были «за», а один гражданин заявил: «Какая разница, все равно обманут». Остальные жители воздержались заявлять свое мнение.
09 августа 2007 № 88 (10613)