Делегация Приозерского района приняла участие в работе II очередного общего собрания членов Совета муниципальных образований Ленинградской области, которое прошло 11 мая в Доме культуры города Тосно. На выставке, организованной в фойе Тосненского ДК, муниципальные образования – члены Совета, в том числе и Приозерский муниципальный район, представили свои социально- экономические достижения.
Участников собрания приветствовал губернатор Ленинградской области Валерий Павлович Сердюков. Он осветил главные достижения социально-экономической жизни области и дал оценку нынешнему состоянию системы местного самоуправления, а она, по мнению главы региона, претерпела значительные качественные изменения. Власти с большей ответственностью относятся к нуждам своего населения, стали более самостоятельны.
В своей приветственной речи губернатор остановился и на некоторых негативных моментах, в первую очередь, на пассивности некоторых руководителей, часто занимающих выжидательную позицию, указал на недопустимость «раздувания» штатов и необходимость большей «доступности власти» для населения деревень и поселков.
Также в работе собрания приняли участие председатель Законодательного собрания Ленинградской области Иван Хабаров, члены областного правительства, председатели профильных комитетов, руководители Избиркома, прокуратуры, других органов власти.
С отчетным докладом о деятельности президиума Совета в 2006 году и приоритетных направлениях работы в 2007 году выступил председатель президиума Совета муниципальных образований Ленинградской области Сергей Васильевич Яхнюк.
Прошедший год был первым в трехлетнем переходном периоде реформы местного самоуправления. Именно это обстоятельство и определило основное содержание деятельности Совета в 2006 году. Прошедший год был стартовым и в формировании экономических основ созданных муниципальных образований.
Большое внимание в докладе было уделено решению демографических вопросов. Народосбережение, подчеркнул докладчик, является в Ленинградской области стратегической целью и для органов власти, и для местного самоуправления. А демография должна стать обязательным разделом планов экономического и социального развития муниципальных образований.
В докладе говорилось об инициативах муниципальных образований по планированию территорий, приводились примеры интересного опыта сотрудничества между органами местного самоуправления и образовательными компьютерными центрами с целью разработки различных программных продуктов, формирования баз данных и т.д. Были рассмотрены все составляющие исполнения бюджетов муниципальных образований, проанализирована ситуация в разрезе доходных источников, выявлены положительные стороны и то, что еще требует доработки.
Особое внимание членов Совета С. Яхнюк обратил на поступления в бюджет налогов: транспортного, на недвижимость, на имущество физических лиц. Для того чтобы правильно оценить его потенциал, требуется проведение большой работы по инвентаризации имущества, по выявлению сроков государственной регистрации строений. Вывод один: доходы муниципальных образований можно и нужно увеличить. Для этого администрации поселений при содействии муниципальных районов должны установить прочные рабочие контакты со всеми заинтересованными службами — от МРЭО ГИБДД до инспекции маломерного флота для ускорения прохождения информации о собственности в налоговые органы. Эти меры дадут право муниципальному сообществу обращаться в органы государственной власти Ленинградской области с предложением об увеличении доли отчислений в пользу муниципальных бюджетов в последующие годы. Одновременно обсуждался вопрос об освобождении от обложения земельным налогом объектов социальной сферы как муниципальной, так и областной форм собственности.
Обсуждались вопросы бюджетного обеспечения муниципальных образований, земельные и о государственной поддержке коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для жилищного строительства, а также наиболее животрепещущие для населения вопросы о качестве дорог, ценах на услуги ЖКХ и качестве коммунальных услуг, о муниципальной казне.
В докладе председателя президиума Совета муниципальных образований Ленинградской области были проанализированы проблемы становления муниципальных образований, развития различных форм общественного самоуправления. Одной из таких проблем названа низкая активность населения, что, в свою очередь, идет от слабой информированности его. На одном из предшествующих собранию заседаний президиума Совета губернатор области Валерий Павлович Сердюков обозначил ее формы и методы, десятилетиями наработанные практикой. Это систематические встречи депутатов всех уровней и представителей исполнительной власти по обсуждению вопросов местного значения с населением и в трудовых коллективах – так называемый «Единый день муниципальной информации». Это проведение расширенных и выездных заседаний Советов депутатов, органов местного самоуправления с приглашением на них представителей общественности, бизнеса, журналистов. Это сбор и обобщение критических выступлений населения, анализ всей полученной информации для использования ее в перспективных и текущих планах своей деятельности.
В заключение докладчик отметил, что, несмотря на имеющиеся трудности, прошедший период стал годом активного становления новых органов местного самоуправления и поблагодарил участников собрания за тесное плодотворное сотрудничество на благо населения.
Особые слова благодарности и признательности от всех членов Совета за глубокое понимание проблем местного самоуправления и активную поддержку всех начинаний были высказаны в адрес губернатора Валерия Павловича Сердюкова.
Выступления участников собрания были остры и обнажали самые злободневные вопросы, с которыми сталкивается местное самоуправление на текущем этапе своего развития.
В решении общего собрания были определены приоритетные направления деятельности Совета муниципальных образований Ленинградской области на текущий год. В частности, активное участие в формировании нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы организации и деятельности местного самоуправления, организация взаимодействия с территориальными органами государственной власти РФ, законодательной и исполнительной властями Ленинградской области, Единым общероссийским объединением муниципальных образований.
Законодательной и исполнительной властям Ленинградской области было предложено наделить Совет муниципальных образований правом законодательной инициативы, разработать и принять региональную целевую программу по формированию условий для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований.
В сфере межбюджетных отношений члены собрания одобрили Положение «Бюджетного послания Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике в 2008-2010 годах» Президента России В. Путина, предлагающее в качестве максимально эффективного стимула для развития собственного налогового потенциала стабильное закрепление налоговых и неналоговых источников, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности вне зависимости от фактических или прогнозируемых доходов и расходов.
Были приняты и другие важные для развития региона решения.
В созданные постоянные комиссии ассоциации «Совет муниципальных образований Ленинградской области» были выбраны и приозерцы.
Александр Николаевич Соколов, глава администрации Сосновского сельского поселения, будет работать в комиссии по вопросам муниципального строительства, взаимодействия с органами власти, партиями и общественными организациями. Александр Михайлович Белов, председатель Совета депутатов Приозерского района, глава Приозерского городского поселения, – в комиссии по бюджетам и межбюджетным отношениям. В комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству вошел глава Сосновского сельского поселения Борис Николаевич Масевич. По малому, среднему бизнесу и потребительскому рынку – глава Петровского сельского поселения Ирина Геннадьевна Пьянкова. Вопросы образования, культуры, молодежи и спорта в числе других доверено решать главе Плодовского сельского поселения Надежде Аркадьевне Кузнецовой.
Общее собрание членов Совета муниципальных образований выразило уверенность, что 2007 год – год 80-летия со дня образования Ленинградской области – станет временем активного укрепления и развития местного самоуправления, роста благосостояния населения, дальнейшего подъема экономики Ленинградской области.
Татьяна ТЕРПЕЛОВА
На снимках: президиум собрания; выставка Приозерского района в фойе Тосненского ДК.
Фото автора
19 мая 2007 № 54 (10579)