№ 60 (12411) от 18 августа 2021 года
О реализации закона № 105
Как известно, в свое время был принят областной закон № 105 «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области». В соответствии с законом участки для ИЖС бесплатно выделяются практически всем гражданам, постоянно проживающим на территории области не менее пяти лет, которым ранее земля безвозмездно не предоставлялась.
Прежде всего — гражданам, у которых не хватает «метража» на той площади, где они сейчас проживают, или тем, кто вынужден жить в помещениях, непригодных для проживания, а также молодым и многодетным семьям, военнослужащим, молодым специалистам-бюджетникам, работникам АПК.
Для того чтобы стать полноправным собственником земли, получатель должен построить на участке дом в течение 20 лет. Казалось бы, таким законодательным актом сделан большой шаг в вопросе выдачи бесплатных земельных участков под жилищное строительство. Тем более что правительство согласно положениям закона должно выделять муниципальным властям деньги на инженерную инфраструктуру, чтобы помочь подвести газ, воду, построить подъездные дороги, обустроить освещение и многое другое.
Между тем начавшееся активно выделение участков после вступления закона в силу в 2008 году в последнее время пробуксовывает. Земельные участки выдаются, но вот с подготовкой инфраструктуры есть серьезные проблемы, что вызывает жалобы со стороны новых владельцев. Претензии жителей становятся поводом для прокурорских проверок.
Как рассказала старший помощник приозерского городского прокурора Марина Кривенкова, среди всех поселений района лишь у единиц осуществляются в полном объеме действия по организации инженерной и транспортной инфраструктуры на выделяемых участках.
— Положение дел по вопросу технической подготовки участков сложное, — комментирует Марина Алексеевна. — Несмотря на то что земли по этой программе стали предоставлять общим массивом строго в границах населенных пунктов, поскольку так проще решать проблему с коммуникациями, зачастую в новых микрорайонах нет ни дорог, ни даже просто подъездных путей, а также отсутствуют вода, газоснабжение, освещение и другие необходимые инфраструктурные элементы. Таким образом, фактически утрачивается смысл данной меры социальной поддержки, как бесплатное предоставление земельных участков для строительства ИЖС. Вот, например, не так давно к нам поступило коллективное обращение от жителей массива № 3, расположенного в районе ручья Пристанный в Приозерске, в котором сформировано 50 участков. Они жалуются на бездействие органов местного самоуправления при создании инженерной, транспортной и иной инфраструктуры. Проверкой установлено, что с ноября 2011 года и по настоящее время на территории массива не построены нормальные дороги,
нет водоснабжения и водоотведения, не подведены электросети и тому подобные коммуникации. Это приводит к тому, что люди, у которых там расположены участки, по сути, строить дома не могут, потому что даже проехать к будущему жилью у многих нет возможности: отсутствует проезд к земельным участкам через мост вдоль ручья Пристанный на улицу Скалистую, где собственно и предполагается возведение микрорайона. Необходимо также отметить, что в соответствии с пунктами закона № 105-оз граждане после завершения строительства индивидуального жилого дома и государственной регистрации прав собственности на него в установленном порядке имеют право бесплатно приобрести земельный участок в собственность. Договор аренды земельного участка прекращает свое действие по истечении 20 лет и не может считаться возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в случае, если право собственности гражданина на индивидуальный жилой дом не зарегистрировано в установленном порядке до истечения указанного срока. С учетом того, что с м
омента рассмотрения большинства заявлений арендаторов и заключения договоров аренды, выполнения межевания и постановки на кадастровый учет земельных участков, расположенных в массиве № 3, прошло более 9 лет, а доступ к участкам арендаторов до сих пор ограничен, затрудняется реализация законных прав граждан на получение в собственность земельных участков.
В адрес приозерской районной администрации прокурором было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В нем значится требование — принять меры к устранению нарушений закона и привлечь к ответственности виновных должностных лиц.
Этот случай, пожалуй, один из самых вопиющих. Есть и другие, где срок ожидания жителями инфраструктуры не так велик или где работы хотя бы частично начаты. В целом прокурором было внесено порядка 10 представлений в адреса администраций различных поселений, откуда также поступали и поступают обращения от недовольных жителей.
При всем этом нельзя не учитывать, что местным администрациям даже при наличии проектно-сметной документации не всегда сразу получается вступить в областную программу и получить заветные миллионы на строительство инфраструктуры, так как существует определенный лимит при выделении средств. Ввиду больших очередей на получение регионального финансирования даже было предложено ввести альтернативу: вместо участков разрешить выдавать из бюджетов социальные выплаты на самостоятельную покупку земли или строительство жилья. Такие меры вполне успешно действуют на некоторых территориях страны, хотя не всем удается выдержать спрос.
В любом случае реализация закона № 105-оз будет вызывать еще много трудностей, пока не будут более четко продуманы механизмы его осуществления и схемы обеспечения «муниципалов» нужными суммами для обустройства в жилых комплексах дорог, освещения, водоснабжения, канализации и прочих благ цивилизации.
Людмила БОРИСОВА
Фотогалерея:
Марина Кривенкова.
Фото предоставлены автором