С заместителем председателя Законодательного собрания Ленинградской области Павлом Степановым наш корреспондент встретился в здании Парламента, на Суворовском, 67, в перерыве проходившего здесь очередного заседания ЗакСа. Павел Алексеевич готовился выступить с рядом законодательных инициатив, а именно: о проведении общественных слушаний перед принятием важных социальных законов, необходимости отчетности депутата перед избирателями и системе досрочного отзыва депутата, если избиратели посчитают того недостойным далее исполнять свои обязанности.
Почему приоритетное значение депутат отдает этим вопросам, мы попросили ответить его самого.
— Я давно сделал для себя вывод – нет смысла принимать законы, если они не поддерживаются большинством тех, для кого они принимаются. Тогда или польза от них будет минимальная, или вред. Пример – пресловутая «монетизация льгот». А ведь, наверное, хотели как лучше…
Сегодня в центре внимания наших депутатов – социальная сфера региона. И это наиболее ответственные решения, поскольку касаются самых важных сторон жизни населения региона.
Общественные слушания как раз и помогут принимать реальные решения без перекосов и иллюзий, правильно планировать стратегические шаги в дальнейшем. Приведу один пример. Сравнительно недавно был принят областной закон о бесплатном питании в школах детей из малообеспеченных и многодетных семей. Казалось бы — все здорово. А на практике возникли трудности, которые законом, как оказалось, не предусмотрели. Например, за строкой закона остались дети с ослабленным здоровьем, как никто нуждающиеся в дополнительном питании. Теперь приходится учителям и врачам лавировать: как и этих детей накормить, и закон не нарушить… Проведенные до принятия закона общественные слушания, считаю, помогли бы многих таких недоработок избежать. И это только один пример.
Что же касается отчетности депутата перед избирателями, коллеги рассказывали такой случай. На заседании депутатов в США в городе Вермонте вдруг спикер объявляет: «К депутату такому-то приехал его избиратель. Поприветствуем избирателя!» А избиратель просто приехал посмотреть, как депутаты работают.
В Голландии еще в начале 90-х активисты создали сайт, непосредственно предназначенный для осуществления отчетности перед избирателями. У нас, к сожалению, этого пока нет, а должно быть.
— Сегодня о том, должны ли избиратели обладать правом отозвать своего депутата, не оправдавшего их доверия, мнения неоднозначны. Первое – должны, и его разделяют большинство избирателей. Второе – не должны, и сторонники этой точки зрения преобладают среди самих депутатов.
— У меня на этот счет мнение категоричное. Поэтому настаиваю и выступаю с законодательной инициативой о праве избирателей на отзыв скомпрометировавших себя депутатов. Требую законодательно утвердить возможность отзыва и депутата, избранного в одномандатном округе, и пришедшего в законодательный орган по партийному списку.
М. ДОНСКОЙ
08 марта 2007 № 26 (10551)