№ 85 (12436) от 17 ноября 2021 года
Приозерская городская прокуратура информирует
Марина Кривенкова.
Инструмент государственно-частного партнерства все активнее выбирается в качестве приоритетной модели развития устаревшего теплоэнергетического и водоканализационного хозяйства. Так, в практике применения новых механизмов – передача в концессию неэффективных муниципальных предприятий, обслуживающих тепловые сети, котельные, водопроводы.
Суть концессионных соглашений в том, что органы власти на местах, отвечающие за ЖКХ, передают в пользование концессионеру, допустим, систему водоснабжения определенного поселения на срок договора. Концессионер обязуется за свой счет провести реконструкцию либо строительство объекта и обслуживать его в течение оговоренного срока. Его затраты и прибыль покрываются коммунальными платежами. Опыт концессии успешно применяется в строительстве различных социальных объектов и скоростных дорог, а также в сфере ЖКХ в разных регионах. Минстрой РФ ставит задачу: к 2022 году должны быть переданы 80% инфраструктурных объектов.
Впрочем, местные власти не всегда стремятся к концессионным отношениям.
К примеру, в нашем районе органы прокуратуры выявили факты неэффективного управления, по сути, всеми администрациями поселений муниципальными объектами тепло-, газо-, электро- и водоснабжения. Проверкой было установлено, что, несмотря на наличие на территории поселений объектов муниципального имущества, являющихся предметом возможных концессионных соглашений, органы местного самоуправления не проводят мероприятия для реализации программы государственно-частного партнерства.
– Предприятия ЖКХ обычно имеют огромные долги за электричество, газ, уголь, многие задолжали работникам. Из-за этого предприятия в этой сфере живут три-четыре года, а затем банкротятся. Закон «О концессионных соглашениях» позволяет передачу в концессию имущества унитарных предприятий даже со значительным объемом долговых обязательств, дающий распределить расходы между собственником муниципального имущества и частным инвестором. Казалось бы, эта новелла должна дать возможность муниципалитетам модернизировать неэффективные предприятия и в то же время погасить задолженность за счет частного инвестора. Однако от органов местного самоуправления нашего района пока не поступает инициатив по созданию концессионных проектов. При этом в силу закона в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года администрации поселений обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессий, – говорит старший помощник городского прокурора Марина Кривенкова.
Такое положение вещей, как отметила в разговоре Марина Алексеевна, влечет наказание, так как является нарушением. Прокуратура в связи с этим направила в адрес глав администраций поселений представления с требованием исправить ситуацию и надлежаще исполнять свои обязанности в части обязательства заключения концессий. Передавать коммунальные объекты в частные руки на конкурсной основе, на правах концессии прокуратура побуждает органы муниципальной власти в интересах прежде всего населения. Чтобы услуги предоставлялись качественно и по адекватным тарифам.
– Чаще всего основными трудностями при передаче в концессию объектов ЖКХ являются отсутствие квалифицированных специалистов в муниципальных администрациях, правоустанавливающих документов и недостаточное количество финансовых средств на техническое обследование передаваемого по концессионному соглашению имущества, – добавила Марина Кривенкова. – В любом случае рано или поздно всем муниципальным образованиям придется перейти на концессионную схему модернизации коммунальной инфраструктуры: согласно новым федеральным нормам, все муниципальные объекты ЖКХ, если они созданы более пяти лет назад, должны быть переданы в концессию по истечении срока аренды, а продлить существующие договоры аренды невозможно.
Людмила ЛОГИНОВА
Фото из архива редакции