Как ее победить?
Сергей Иванович БУТУЗОВ, помощник депутата Государственной Думы С.М.Пантелеева:
— Думаю, что полностью искоренить коррупцию в нашей стране невозможно, но снизить ее до минимума вполне реально. Жесткий контроль над доходами и расходами ответственных лиц, конфискация имущества в пользу государства и неотвратимость наказания — вот инструменты борьбы не только с коррупционерами, но и гражданами, которые уклоняются от уплаты налогов. И чем выше ранг чиновника, тем суровее должно быть наказание. Это давно предлагает наша партия…
Алексей Геннадьевич СИДОРОВ, заместитель главы администрации Киришского муниципального района по безопасности, председатель районной административной комиссии по антикоррупционной деятельности, ветеран службы в МВД:
— Мое сугубо личное мнение, опирающееся на личный опыт работы в правоохранительных органах — полностью ликвидировать коррупцию невозможно, поскольку по мере развития общества, где превалируют материальные ценности, будет оставаться множество объективных и субъективных предпосылок к рассматриваемому явлению. Можно только свести коррупцию к минимуму. Для этого нужна прозрачная система управления казенными и общественными ценностями. И обязательны карательные меры за их незаконное присвоение или нецелевое распоряжение ими. Увещеванием коррупционера не остановить. Например, следует конфисковать имущество не только самого взяточника, расхитителя, злоупотребленца, но и членов его семьи. Наказывать не только штрафами, но и длительными тюремными сроками, не давая возможности выйти из мест лишения свободы досрочно за хорошее поведение и т. п. заслуги. Следует обязательно предавать огласке через СМИ факты коррупционных преступлений с указанием личных данных и занимаемой должности преступника. Опять повторю, делаю такой вывод исключительно на основании личного опыта — только такие жесткие, но законные меры действуют на коррупционеров.
ВОПРОС-ОТВЕТ
Нормативно-правовые акты, которые подготавливают в процессе своей деятельности депутаты, проходят антикоррупционную экспертизу. Что она собой представляет?
Отвечает помощник Киришского городского прокурора Мария МАМАЙ:
— Одной из ключевых задач государственной антикоррупционной политики является создание законодательства, препятствующего совершению коррупционных правонарушений. Антикоррупционной экспертизой нормативных правовых актов является их оценка для выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения. Коррупциогенные факторы – это положения нормативных правовых актов (их проектов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Например, административным регламентом предоставления муниципальной услуги на заявителя возлагается обязанность предоставить документы, которые в силу федерального законодательства администрация уполномочена самостоятельно запросить в соответствующем ведомстве, а предоставление неполного пакета документов является основанием для отказа в их приеме.
Процесс проведения антикоррупционной экспертизы регулирует Федеральный закон Российской Федерации «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Постановление Правительства Российской Федерации «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Кто проводит данную экспертизу?
Это:
— органы прокуратуры,
— Министерство юстиции РФ,
— разработчики НПА,
— независимые эксперты.
Антикоррупционная экспертиза может проводиться как на стадии принятия нормативного правового акта, так и в процессе его правоприменения.
Органы, организации, их должностные лица в случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, инициируют принятие мер по их устранению. Прокурор вносит требование об изменении либо обращается в суд с заявлением об изменении нормативного правового акта. Институты гражданского общества и граждане Российской Федерации также могут за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу.
✔КСТАТИ
В 2021 году в России было рассмотрено 24,5 тысячи дел, связанных с коррупцией. 12 тысяч дел касались взяточничества. Рост по сравнению с 2020 годом — на 16 процентов. Ущерб от преступлений коррупционной сферы составил 39,4 млрд рублей.
ИЗ ИСТОРИИ
Радикальная борьба с коррупцией на уровне законов в Российской Империи началась в позднее царствование Николая I c введением в 1845 году «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных».
Получение вознаграждения за действие без нарушений «обязанности службы» считалось мздоимством, с нарушениями — лихоимством, которого выделяли три вида: незаконные поборы под видом государственных податей, взятки с просителей и вымогательство. Последнее считалось наиболее тяжким. Взятку нельзя было брать ни через родственников, ни через знакомых. Преступлением было даже выраженное согласие принять взятку до самого факта передачи. Взяткой могли признать получение выгоды в завуалированной форме — в виде карточного проигрыша или покупки товара по заниженной цене. Чиновники не могли заключать никакие сделки с лицами, бравшими подряды от того ведомства, где они служат.
Наказание за мздоимство было относительно мягким: денежное взыскание с отстранением от должности или без. Вымогателя же могли отправить в острог на срок от пяти до шести лет, лишить всех «особенных прав и преимуществ», то есть почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии и пр. При наличии отягчающих обстоятельств вымогателю грозила каторга от шести до восьми лет и лишение всех прав и состояния. Законодательство требовало, чтобы при назначении наказания лихоимцу не принимались во внимание чины и прежние заслуги.