№ 67 (12516) от 14 сентября 2022 года
Каждый пятый готов стать членом ДНД
Социологические опросы показывают важность работы добровольных народных дружин и других общественных организаций правоохранительной направленности в поддержании правопорядка в своих населенных пунктах наряду с органами полиции.
Но не все опрошенные могут или готовы вносить свой посильный вклад в дело поддержания общественного благополучия. В одном из последних социсследований, регулярно проводимых Центром управления регионом по разным волнующим ленинградцев темам, приняли участие 609 респондентов из разных районов области. Они ответили на ряд вопросов о деятельности ДНД.
Этот опрос, в частности, показал, что жители нашего субъекта Федерации в целом положительно относятся к привлечению добровольцев к работе по поддержанию порядка на улицах, площадях, в парках и скверах, во дворах многоквартирных домов и на других объектах социальной инфраструктуры. Так, 70% опрошенных считают наличие добровольных дружин на улицах фактором, который делает проживание в их населенных пунктах более комфортным и безопасным. Со скепсисом к работе дружинников отнеслись только 19% участников данного исследования.
При этом респонденты считают целесообразным организацию патрулирования дружинников только совместно с сотрудниками правоохранительных органов. Для сведения: согласно 44-му Федеральному закону, регламентирующему деятельность ДНД, добровольцы не имеют права выходить в рейды самостоятельно. За исключением проведения операций по розыску пропавших людей. Но и в таких случаях это делается под контролем правоохранительных органов, при их координации.
Равнодушных к теме опроса не оказалось. Он выявил довольно любопытную тенденцию: каждый пятый ленинградец из числа опрошенных выразил готовность вступить в народную дружину или создать ее в своем населенном пункте. Что говорит о высокой гражданской позиции земляков.
А большинство из тех, кто оказался не готов участвовать в непосредственной работе в составе ДНД, сослались элементарно на нехватку времени (32%). И лишь 20% из «неготовых» отметили, что просто не задумывались о такой возможности.
Руководство комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области считает, что результаты данного опроса позволят усилить работу по развитию движения добровольчества в регионе.
Телефоны для справок
Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области 8 (812) 539-43-15
Главное управление МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 8 (812) 573-25-07
Вячеслав Рябцев: «Внимание — развитию и поддержке народных дружин»
Вячеслав Рябцев.
Дружинники, наряду с правоохранительными органами, выполняют важные задачи по обеспечению общественной безопасности и делают это на добровольных началах. Так они выражают свою активную гражданскую позицию и заботу о своей малой родине, следуют желанию сделать жизнь вокруг себя лучше, безопаснее, комфортнее.
Курирует и координирует эту работу комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области, при котором создан и действует областной штаб ДНД, оказывающий непосредственную помощь и содействие всем штабам в муниципальных районах.
«Мы уделяем большое внимание развитию и поддержке народных дружин, — отмечает председатель комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области Вячеслав Рябцев. — Сегодня в региональном реестре зарегистрирована 101 добровольная народная дружина общей численностью около 1,5 тысячи добровольцев. Это те люди, которые на добровольных началах в свободное от работы и учебы время оказывают значительную помощь в охране общественного порядка и обеспечении безопасности в регионе».
Вячеслав Рябцев также обратил внимание на то, что в качестве меры поддержки правительство Ленинградской области осуществляет личное страхование дружинников. При этом плановое финансирование народных дружин из бюджета области и муниципальных образований за последние 6 лет возросло с 2,5 миллиона рублей до 10 миллионов рублей. Ежегодно в рамках заключенного госконтракта на оказание услуг по личному страхованию народных дружинников на период участия в мероприятиях по охране общественного порядка на территории Ленинградской области страхуется свыше тысячи добровольцев на сумму более 900 тысяч рублей.
На областном и местном уровнях народным дружинникам оказывается всесторонняя поддержка, стимулируется развитие народных дружинников и активистов общественных организаций правоохранительной направленности.
В некоторых районах поощрение носит символический материальный характер, членам ДНД выплачивают небольшие денежные премии. Это может быть разовая выплата за участие в массовом мероприятии, а может быть почасовая — при участии в рейдах. При этом час работы на общее благо может принести около 150 рублей. Но важно помнить о главном принципе работы дружининка — это принцип добровольчества. Премиальная поддержка чаще всего идет на сопутствующие траты, в том числе — на транспортные расходы.
Конкурсы
Значительными событиями в общественной жизни региона в последнее время стали областные конкурсы на звания «Лучший народный дружинник» и «Лучшая народная дружина» региона, которые проводятся ежегодно. Призовой фонд у него внушительный: более 300 тысяч рублей.
Председатель комитета правопорядка Вячеслав Рябцев полагает, что участие в этих состязаниях стало существенной дополнительной мерой стимулирования и поддержки добровольчества. Также участие в них позволяет дружинникам проверять свои возможности, уровень подготовки, делиться профессиональным опытом. Развивать свое движение в диалоге друг с другом.
Победителей и призеров среди дружинников по итогам 2021 года в Ленинградской области определили еще в мае, а вот церемония их награждения традиционно состоится в декабре. Лучших из лучших отбирали по нескольким критериям. Среди них: активное участие в охране общественного порядка, техническое и материальное оснащение народных дружин, количество задержанных (конечно же, совместно с сотрудниками полиции) правонарушителей, а также уровень правовой и специальной подготовки дружинников.
По итогам конкурса самые высокие результаты показали местные общественные организации Всеволожского муниципального района, занявшие весь пьедестал почета. ДНД «Всеволожский дозор» стала лучшей. Вторых и третьих мест, соответственно, удостоились Заневская и Волосовская городские дружины. Остальные пять участников завоевали звания дипломантов конкурса. Среди них — Сланцевская ДНД и дружина Сосновского сельского поселения Приозерского района.
Лучшим народным дружинником был назван Георгий Суокас из «Всеволожского дозора». Второе и четвертое места (третье не присуждалось) достались землякам Георгия Ивановича — Евгению Баринкову и Виктории Прохоренко. Несмотря на то что Олег Ермолин из Котельской ДНД Кингисеппского района и Любовь Белова из Сосновской народной дружины Приозерского муниципального района оказались на 14-м и 15-м местах (соответственно), оба отмечены высокими званиями дипломантов областного конкурса.
По традиции победители и призеры конкурсов среди дружинников региона будут награждены ценными подарками.
Игорь Гнездилов: «Важно выстроить эффективное взаимодействие»
Игорь Гнездилов.
С момента принятия федерального и областного законов «Об участии граждан в охране общественного порядка» в регионе сложилась своя четкая система работы с добровольческими объединениями и организациями.
Помимо регионального штаба, деятельность ДНД и общественных организаций правоохранительной направленности курируют штабы при администрациях муниципальных районов. Как правило, их начальниками становятся заместители глав районов, отвечающие за безопасность. Все народные дружины зарегистрированы в реестре регионального МВД. Между дружинниками, представителями власти на местах и отделами полиции заключаются трехсторонние соглашения, в которых прописываются права и обязанности каждого из участников.
Многие из дружин стали — в соответствии с законом — юридическими лицами, пройдя регистрацию в Минюсте России, что позволяет им претендовать на получение дополнительного финансирования в виде субсидий из бюджета.
Областной штаб, который возглавляет первый заместитель председателя комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области Игорь Гнездилов, собирается регулярно, но не реже чем один раз в квартал. На его заседаниях рассматриваются отчеты с мест, ставятся и решаются волнующие общественников проблемы.
Так, на одном из недавних заседаний областного штаба, в конце мая текущего года, о своем положительном опыте взаимодействия штаба народных дружин и территориальных органов МВД России на районном уровне рассказали тосненцы. Наиболее активно в организации работы с народными дружинниками себя проявляют также Приозерский, Гатчинский и Бокситогорский районы.
На повестку дня этого заседания, кроме того, были вынесены вопросы реализации федерального и областного законодательства в сфере деятельности народных дружин на территории региона в первом полугодии 2022 года. В реальной работе всегда возникают некие не решенные на данный момент вопросы. Они касаются и юридической составляющей деятельности дружинников, и их взаимоотношений с различными государственными организациями.
— Главная наша задача — выявить спорные и проблемные моменты, чтобы коллективно их решить, — уверен Игорь Гнездилов. — В частности, важно выстроить эффективное взаимодействие штаба народных дружин, территориальных органов МВД и органов местного самоуправления в вовлечении добровольных народных дружин в охрану общественного порядка Ленинградской области и профилактики правонарушений.
Только совместными усилиями граждан, государства и правоохранительных органов и можно достичь желаемых целей — чтобы жизнь людей в каждом из муниципалитетов стала гораздо комфортнее и безопаснее.
Добровольцы меняют жизнь к лучшему
Гатчинские добровольцы охраняют порядок на массовом мероприятии.
Круг обязанностей дружинников строго определен законом.
В частности, он включает: содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка; участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания дружины; участие в охране общественного порядка в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах; розыск пропавших.
Но это еще не все. Дружинники охотно работают волонтерами благотворительных организаций (в пандемию доставляли продукты на дом), инспектируют памятные места, проводят военно-спортивные игры для школьников и молодежи и делают многое другое для того, чтобы жизнь земляков стала намного спокойнее и безопаснее.
Дела и заботы
В большинстве своем сегодняшние добровольцы — это настоящие герои. Так, к примеру, в Гатчине безусловным авторитетом пользуется городская дружина под руководством командира Татьяны Нечаевой. У них выстроена целая система. А их работа служит достойным примером для многих.
В составе ДНД — и молодые люди (от 20 лет), и горожане среднего возраста, и пенсионеры. Самому старшему — 67 лет. Всех их объединяют неравнодушие и одна общая цель: изменить ситуацию в городе к лучшему. И они меняют! Гатчинцы отмечают, что в последние полтора десятилетия благодаря в том числе и дружинникам жизнь в их районном центре стала намного благополучнее.
Помимо участия в рейдах полиции, дружинники сегодня являются незаменимыми помощниками людей в решении самых важных вопросов. Ленинградцы сообщают адреса беды и по телефонам, и через страничку своих ДНД в соцсетях (например, когда кто-то распивает спиртное на детской площадке). И появление ребят в форменной экипировке действует на выпивох отрезвляющим образом. Кроме того, члены ДНД ведут большую пропагандистскую работу — организуют лекции по безопасности.
Участвуют добровольцы и в поисковых операциях. Так, недавно в Гатчине пропал маленький ребенок. Объявление о розыске появилось в соцсетях в девятом часу вечера. И несколько волонтеров, не задумываясь, оставили свои планы на отдых и устремились на место последнего пребывания малыша. Благодаря совместной работе полиции и дружинников кроху нашли быстро (не прошло и часа), доставив мальчика счастливым родителям живым и здоровым.
Не числом, а умением
Сегодня, и это отмечают все добровольцы, численность дружинников стала заметно меньше, чем, допустим, лет десять тому назад. В 2015 году, когда деятельность всех общественных организаций правоохранительной направленности только переформатировалась в соответствии с новым Федеральным законом «Об участии граждан в охране общественного порядка», в той же Гатчинской ДНД было порядка 60 человек. Сейчас — около 30.
В других районах дружинников и того меньше. Так, Тосненская ДНД насчитывает сегодня десять человек (а когда-то было и 25, и 30). Но все они — по-настоящему увлеченные своим делом люди, которые уже никогда не станут жить иначе.
Можно сказать, что все эти неугомонные и неравнодушные — и по мандату (у каждого их них имеется официальное удостоверение), и по зову сердца — настоящие дружинники: берут не числом, а умением. Их узнают, к их словам прислушиваются, их уважают. А они сами уже и не представляют своей жизни без этой своей общественной, в общем-то малооплачиваемой работы.
— Дружинник — это призвание, это образ жизни, — говорят добровольцы.
По стопам отца
Среди членов ДНД в регионе сегодня немало людей старшего поколения. Многие в свое время входили еще в комсомольские дружины. За плечами у некоторых из них в прошлом работа в силовых структурах. Например, как у 70-летнего командира Волховской ДНД Александра Занько. У него есть и опыт, и знания. Но ветераны движения хорошо понимают: дружинам, как воздух, необходимо юное пополнение. Это обеспечит преемственность поколений.
Сегодня много молодежи в Гатчинской дружине, и все они пришли сюда не случайно. Так, у 23-летнего Вячеслава Иванова дружинником в свое время был отец.
— Я всегда старался за ним увязаться, когда они выходили на дежурство, — говорит Слава. — Мне нравились дружинники — своей выправкой, бесстрашием, их уважали, к ним прислушивались. Но в ДНД можно вступать только после 18 лет. В общем, я осуществил свою мечту, уже учась в институте. Больше всего мне нравится организовывать «Зарницу» со школьниками. А главное, чему меня научила работа в дружине, это умению воздействовать на человека словом. Так, чтобы не требовалось применять силу. Вообще же, для меня дружина — это как хобби, которому человек посвящает все свое свободное время. Кто-то вяжет, кто-то играет в компьютерные игры… А я не представляю своей жизни без работы в нашей ДНД.
Как и Вячеслав, его коллега — 21-летний Валерий Виноградов — тоже мечтал стать членом Гатчинской ДНД еще с подросткового возраста. Мечта молодого человека сбылась, когда он учился в педколледже. По словам Валерия, в дружине существует своя негласная специализация. Кто-то проводит «Зарницу», кто-то читает лекции по безопасности, а кому-то больше нравится патрулировать улицы и парки.
Дружинник — такой же представитель Закона, как и полицейский. Единственно — членам ДНД не рекомендуют вступать в открытое противостояние с нарушителями порядка. При возникновении угрозы их жизни и здоровью ребята вызывают полицию.
Кстати, дважды в год дружинники проходят обучение.
— Полицейские знакомят нас с изменениями в законодатедьстве, а сотрудники «Красного Креста» обучают оказанию пострадавшим первой помощи, — пояснил Валерий.
Наряду с дружинниками в регионе можно увидеть и казачьи конные патрули.
Казаки в помощь
Помимо «обычных» дружинников, на территории Ленинградской области действует также восемь казачьих общественных организаций правоохранительной направленности. Но казаки активно включаются и в работу ДНД в муниципалитетах, наряду с другими добровольцами с большим желанием помогают органам полиции на местах в наведении порядка.
— Мы начали свою работу в ДНД, пожалуй, со дня своего основания, — рассказывает атаман землячества казаков «Центральное» Игорь Сидоренко. — Вступить в наши ряды может любой желающий в возрасте от 18 лет. И среди молодежи желающих много, поверьте! Ведь мы не отталкиваемся от утверждения, что казаком невозможно стать, им можно только родиться. Да нет же! Милости просим! Вот, например, в Гатчине действует отличный отряд народных дружинников, число которых заметно пополнили наши казаки. Ребята обеспечивают порядок на городских мероприятиях, следят за порядком в будние дни. Одно время дежурили и конные патрули.
Высокие требования
Желающих стать дружинниками предостаточно. Но сегодня требования к членам ДНД заметно строже, чем раньше. Это определено законом, регулирующим деятельность общественных организаций правоохранительного характера. Одного желания помогать людям недостаточно.
Для вступления в дружину нужно быть кристально чистым человеком, физически и морально здоровым, юридически подкованным (но последнему научат на семинарах, проводимых полицейскими). При оформлении членства в ДНД требуется не одна справка, в том числе — и об отсутствии судимости.
Сфера для развития
Сторонним наблюдателям работа добровольца видится сплошной романтикой: рейды, дежурства с полицией, поиск пропавших… Но есть и другая сторона «медали».
— Чтобы претендовать на субсидию из бюджета, общественная организация «Добровольная народная дружина» должна быть зарегистрирована в качестве юрлица, — делится командир Тосненской ДНД Алексей Леонов. — Нам необходимо предоставлять отчеты и сдавать их в срок. Вовремя не сдали — ждите штраф! Кроме того, с каждым дружинником я должен заключить… трудовой договор. Таково требование налоговой инспекции. А если этого не сделать, попадешь под штрафные санкции. Хорошо, что у меня есть знакомые, друзья, которые помогают безвозмездно. Но эти вопросы надо решать законодателям.
Я знаю, что многие ДНД прекратили существование как раз из-за таких препон. А некоторые (особенно — в сельских поселениях) закрылись потому, что не нашли взаимопонимания с властями. Нам, к счастью, всяческое содействие оказывает замглавы администрации Тосненского муниципального района Игорь Цай. Если бы не он, не знаю, как бы мы работали и что бы у нас было. Благодаря Игорю Александровичу в этом году нам удалось увеличить финансирование: теперь за час работы дружинники у меня получают по 200 рублей. Уже неплохо!
Сейчас у нас главная задача — привлечение новобранцев. Хочу сходить в техникум, поговорить с ребятами. Они могут помочь нам сделать Тосно самым безопасным городом на свете!
Светлана ЯМИНА
Фото предоставлены автором
С законодательством, регламентирующим деятельность ДНД, а также иными документами по их работе, можно ознакомиться на сайте комитета правопорядка и безопасности региона: https://safety.lenobl.ru/ru/deiatelnost/dnd/