Проверка соблюдения законодательства
01 апреля 2008 № 36 (10710)
Регистрация граждан по месту жительства (месту пребывания) осуществляется в соответствии с требованиями ст. 5, 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также в соответствии с требованиями Правил регистрации снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713.
Для регистрации по месту пребывания или по месту жительства гражданину необходимо обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию по избранному месту жительства, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства (месту пребывания); документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер; договор; заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение; свидетельство о праве наследования жилого помещения; решение суда о признании права пользования жилым помещением; либо иной документ или надлежащим образом заверенную его копию).
Должностными лицами, ответственными за регистрацию, являются служащие жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов, других организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.
По поступлению вышеуказанных документов от должностных лиц, ответственных за регистрацию, орган регистрационного учета (подразделение УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Приозерском районе) осуществляет регистрацию граждан.
Для осуществления регистрации по месту жительства (пребывания) достаточно предоставления одного из названных документов, являющихся основанием для заселения гражданина в жилое помещение.
Нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок осуществления регистрации граждан РФ по месту жительства (пребывания), не установлены какие-либо нормы регистрации определенного количества граждан в жилое помещение, по превышению которых органы регистрационного учета вправе отказать гражданам РФ в регистрации по месту жительства (пребывания).
Уже имеются судебные прецеденты, когда отказ подразделений УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в осуществлении регистрации признавался законным, так как регистрация большого количества граждан по определенному жилому помещению заведомо не отражала места их пребывания и противоречила ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу и передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». А потому отделением УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Приозерском районе при рассмотрении возможности осуществления регистрации граждан РФ по месту жительства (пребывания) в настоящее время принимаются во внимание характеристика жилой площади и количество граждан, уже имеющих регистрацию по данному адресу. Регистрация граждан РФ в Приозерском районе не осуществляется по ряду адресов (всего их 21) в связи с тем, что в указанных квартирах зарегистрировано от 13 до 39 человек в каждой.
В 2007 году были выявлены нарушения порядка снятия с миграционного учета иностранных граждан гражданами РФ, предоставившими им адрес места пребывания: после окончания срока пребывания иностранного гражданина отрывные талоны уведомлений в отделение УФМС в Приозерском районе не были возвращены. В отношении нарушителей оформлено 12 административных протоколов по ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ, наложены штрафы, которые взысканы.
В ходе совместных мероприятий ОВД по Приозерскому району и инспекции ФНС РФ по Приозерскому району были установлены граждане, осуществляющие в городе и районе массовую регистрацию граждан, а также лица, предоставляющие посреднические услуги. Данным лицам инспекцией ФНС РФ по Приозерскому району были разосланы пригласительные с просьбой предоставить декларации по налогу на доходы физических лиц. 10 человек предоставили декларации на доходы, полученные ими в результате заключения договоров найма. В бюджет было взыскано 8265 руб.
Также из ИФНС РФ по Приозерскому району были истребованы сведения о предоставлении гражданами деклараций о доходах. В ходе их анализа установлено, что некоторыми муниципальными служащими администрации одного из сельских поселений района поданы налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц с отражением доходов, полученных по договорам найма жилых помещений, собственниками которых они являются. Сведения о получении ими доходов от данной деятельности в декларациях муниципального служащего не были отражены, что является нарушением закона. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае непредставления сведений или предоставления заведомо ложных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. По результатам проверки в отношении данных муниципальных служащих Приозерским городским прокурором внесено представление.
А. МЕЩЕРСКИЙ,
Приозерский
городской прокурор,
советник юстиции
01 апреля 2008 № 36 (10710)