Прошел еще один год с тех пор, как город Приозерск выделился в самостоятельное муниципальное образование. С 1 января 2006 года администрацией проводится работа, направленная на реализацию задач в разных сферах деятельности, обеспечивающих комфортное проживание горожан, безопасность жизнедеятельности, качественное торговое и бытовое обслуживание.
Сегодня уже накоплен определенный опыт, проведена работа в обеспечении перспективного и текущего планирования социально-экономического развития города, повышения эффективности капитальных вложений, привлечения инвесторов.
Развитие промышленности
На территории Приозерского городского поселения зарегистрировано 311 предприятий и организаций. Их них промышленных предприятий – 20, строительство и транспорт – 25, предприятий ЖКХ – 14, предприятий торговли, общепита и бытовых услуг – 70, прочие предприятия и организации – 182.
Зарегистрировано предпринимателей без образования юридического лица – 404.
Социально-экономическая ситуация в целом в 2007 году относительно стабильна. Оборот организаций по всем видам экономической деятельности за 2007 год составил около 2 млрд. руб. в действующих ценах.
Наиболее значительную долю в его структуре по-прежнему занимают промышленность (79,1%), жилищно-коммунальное хозяйство (13,1%), транспорт (4,2%), прочие (3,6%).
Темп роста основного показателя, который характеризует деятельность предприятий города, «объем отгрузки товаров, работ, услуг собственного производства» – высокий.
Промышленными предприятиями за 2007 год реализовано продукции на сумму около 1,5 млрд. рублей, что на 52,9% больше уровня прошлого года. В его структуре основную долю – 91,8% – занимает лесоперерабатывающая промышленность, 7,2% – пищевая промышленность, 1,0% – легкая промышленность.
Высокие темпы роста сохраняет акционерное общество «Лесплитинвест». Стабильно работают лесоперерабатывающие предприятия – «Приозерский ДОЗ», ЗАО «Дело», Приозерский хлебокомбинат. По основным видам продукции увеличение объемов выпуска наблюдается не только в денежном, но и в натуральном выражении:
– вывоз древесины – 79,9 тыс. м3;
– пиломатериалы – 41,7 тыс. м3;
– мебель – 318,2 млн. руб.;
– древесноволокнистые плиты – 6842 тыс. усл. м2;
– хлеб и хлебобулочные изделия – 4761,6 тонн;
– кондитерские изделия – 83,6 тонн.
Выпускают новую продукцию открывшиеся в 2007 году цех по производству пластиковых окон (Приозерская городская управляющая компания) и цех по производству дверей («Лесплитинвест»).
Новые виды продукции освоены Приозерским хлебокомбинатом, возобновили работу Приозерский мясокомбинат и молочный завод в Приозерске.
С прибылью закончили год 82% предприятий Приозерска, количество убыточных предприятий сократилось вдвое, а сумма полученной прибыли возросла более чем в 2,5 раза. Увеличение прибыли на предприятиях города создало предпосылки для роста инвестиций в дальнейшее развитие и модернизацию производств.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по крупным с средним предприятиям составили более 100,0 млн. руб. Основной объем инвестиций приходится на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, на реконструкцию зданий, всех видов сооружений.
Заработная плата
Прирост заработной платы по городу в этом году составляет 21%, что соответствует среднеобластным темпам прироста. Средняя зарплата одного работника в отраслях экономики в 2007 года составила около 12 тыс. рублей. На 12% в среднем обеспечен рост заработной платы работников социального блока. Отсутствует просроченная задолженность основных предприятий и организаций по выплате заработной платы, задолженность по выплате пенсий и пособий.
В целях легализации трудовых доходов работников, работающих в сфере малого бизнеса, обеспечения их социальных прав на достойное пенсионное, социальное и медицинское обслуживание активно работают комиссии по контролю над уровнем заработной платы. В 2007 году около 30% руководителей малых предприятий и индивидуальных предпринимателей повысили з/плату своим работникам.
Малый бизнес
Все эти годы в городе развивался малый бизнес, многие предприятия стали известны за пределами города. Это ЗАО «Дело», ООО «Партнер», ОАО «Тепло-сервис», ООО «СК «Строймикс» и многие другие. Больше всего малый бизнес проявился в сфере услуг и торговле, куда вкладываются значительные средства.
Учтенный оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям за 2007 год составил 136,0 млн. рублей, или 115,7 % к 2006 году. Оборот общественного питания составил 9,4 млн. рублей, или 173,5 % к прошлому году.
С начала года в городе открыто 5 новых магазинов, 3 предприятия общественного питания, оптовый склад и 11 объектов сферы услуг, в них создано более 20 новых рабочих мест. Устойчивый рост объемов платных услуг, оказываемых населению, происходит сегодня в большей степени за счет увеличения их количества, а не только за счет увеличения стоимости услуги.
Происходит не только количественное увеличение предприятий малого бизнеса, но и качественные изменения. Произведены ремонты многих магазинов, благоустройство прилегающих территорий, заменено торговое оборудование. Такие результаты стали возможны из-за того, что в бизнес пришли энергичные талантливые люди, появилась возможность инвестирования.
Рынок т руда
В городе сложилась благоприятная ситуация на рынке труда.
Уровень регистрируемой безработицы достиг самого маленького показателя за последние годы – 0,64% от численности экономически активного населения. Численность безработных граждан, состоящих на учете, составила 62 человека, что на 26 человек меньше, чем на начало года.
Демографическая ситуация не много, но стала меняться в лучшую сторону – при сохраняющейся тенденции естественной убыли населения сократилась смертность, стабилизировалась численность населения в трудоспособном возрасте.
Исполнение бюджета
Основой любой стабильности, любой нормальной, качественной, приносящей результат работы является грамотное, взвешенное формирование и исполнение соответствующих муниципальных планов и программ, наличие сбалансированного бюджета, соответствие расходных и доходных статей бюджета, наличие собственных доходных источников, достаточных для покрытия расходов, связанных с решением вопросов местного значения. Для достижения выше сказанного в 2007 году Советом депутатов были приняты следующие программы:
1. Правила внешнего благоустройства.
2. Правила содержания и обеспечения санитарного состояния территории МО.
3. Адресная программа по капитальному ремонту жилищного фонда.
4. Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Бюджетная политика города направлена на создание условий и предпосылок для эффективного управления муниципальными финансами, обеспечение роста доходов бюджета, повышения качества и доступности бюджетных услуг, повышения эффективности расходования бюджетных средств и обеспечение социальной стабильности.
В основе составления и исполнения бюджета поселения лежат нормативно-правовые документы, определяемые бюджетным и налоговым кодексами РФ, федеральными и областными законами, постановлениями Правительства РФ и ЛО, постановлениями и распоряжениями губернатора ЛО.
Сам бюджет составляется, обсуждается и утверждается решением Совета депутатов МО Приозерское городское поселение с учетом Положения о бюджетном процессе.
Решением Совета депутатов утверждаются основные направления бюджетной политики города, адресная программа капитального развития, инвестиционная политика, социальная политика, жилищная политика, принимаются местные налоги, утверждаются методики расчета арендной платы, принимаются муниципальные планы и программы.
Любой расход денежных средств сверх сумм, утвержденных ЦБ РФ, а это 100,0 тыс. руб., осуществляется только на основании конкурсных процедур и опять же с согласованием депутатского корпуса.
Иными словами, формирование и исполнение бюджета – сложный и, что самое главное, подконтрольный процесс.
Основой бюджета являются:
1. Собственные доходы, подразделяемые на:
Налоговые доходы, утвержденные Налоговым кодексом РФ:
Земельный налог – зачисляемый в бюджет города в размере 100 %;
Налог на имущество физических лиц – зачисляемый в бюджет города в размере 100 %;
Налог на доходы физических лиц – зачисляемый в бюджет города в размере 10 %.
Неналоговые доходы, утверждаемые Бюджетным кодексом РФ:
Доходы в виде арендной платы за пользование имуществом – по нормативу 100 %.
Доходы в виде арендной платы за земельные участки – по нормативу 50%.
2. Доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, или, иными словами, дотации, получаемые из бюджета района и бюджета Ленинградской области.
К сожалению, бюджет на 80 % является дотационным и только 20 % доходов, так называемых собственных доходов, это доходы, напрямую зависящие от экономической стабильности предприятий, от роста объема производства, от инвестиций в производство, от наличия на предприятиях рабочих мест, от успешной деятельности малого бизнеса, от демографической ситуации, от слаженной работы всех коллективов, от активной, заинтересованной позиции горожан, от грамотной работы законодательной и исполнительной властей.
Благодаря стабильной работе многих предприятий, за 2007 год налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему поступило почти в два раза больше, чем за весь 2006 год. Только собственные доходы местного бюджета по состоянию на 1 января превысили уровень поступлений 2006 года почти на 60%. Увеличение поступлений имеет место по всем основным налоговым и неналоговым показателям, формирующим доходную базу бюджета.
Всего по доходам бюджет города в 2007 году составил 267,0 млн. рублей. И впервые он является профицитным.
Идет 2-й год нашей работы. Много это или мало? Конечно, всем нам хотелось бы, чтобы сразу решились все копившиеся годами, десятилетиями проблемы. И в сфере ЖКХ, и дороги, и жилье, и т.д. Но так не бывает. Недостаточная бюджетная обеспеченность, несбалансированность налогового законодательства, дотационность бюджета вносят свои коррективы в планы и проекты, которых достаточно и которые хотелось бы решить сразу.
Основные проблемы
Необходимо выбирать приоритеты, акцентировать внимание на каких-то определенных проблемах, и администрацией еще в 2006 году были определены основные проблемные места городского хозяйства и намечены мероприятия и пути решения городских проблем.
это:
1. решение вопросов ЖКХ;
2. благоустройство города;
3. вопросы жилищного строительства – проблемы старения жилого фонда коснулись города в полной мере.
2007 год знаменателен пусть не большими, но уже реальными и заметными положительными изменениями, которые в дальнейшем определят будущее города.
Накапливают положительный опыт работы управляющие компании. Приозерский район является лидером в области по передаче управления жилищного фонда УК.
На сегодняшний день на данном рынке работают 6 компаний: ООО «Управдом», ООО «Партнер-СВ», ООО «Тандем», ООО «СтройСевероЗапад», ТСЖ-21, ГУК.
Основными задачами компаний являются качественное предоставление коммунальных услуг; содержание и обслуживание жилых домов; благоустройство придомовых территорий. Можно много и долго говорить о плюсах и минусах в работе управляющих компаний, но работа идет. Ремонтируются внутридомовые сети, ремонтируются крыши и подъезды, ремонтируются наружные швы, ставятся двери, меняются окна, приводятся в порядок дворовые территории.
Лидерами на данном рынке, с минимальным количеством жалоб и нарушений, являются ООО «Управдом», ООО «Партнер-СВ». ООО «СтройСевероЗапад», ООО «Тандем» накапливают опыт работы.
В 2006 году таких компаний было 7. Из-за обилия нареканий жителей на работу ООО «Мега-Форс» администрация отказалась от услуг данной компании, распределив дома между ООО «Партнер-СВ», ООО «Тандем», ООО «СтройСевероЗапад».
Муниципальными предприятиями «Спецтранс», «Приозерское районное агентство услуг», «ПГУК» выполнен большой объем работ по благоустройству территории городского поселения.
Обустроены заборы частного и муниципального жилищного фонда по Леншоссе при въезде в город, заасфальтирована и расширена улица Ленинградская напротив продовольственного рынка, расширена дорога напротив общежития на Ленина, 60-а. Мы смогли произвести ямочный ремонт по улицам Гагарина, Гоголя, Выборгская, Суворова, Красноармейская, Кирова, Ленина, Калинина. Благодаря финансовой помощи муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области заасфальтирована улица Жуковского, произведены работы по мощению плиткой тротуаров по улицам Ленина и Калинина, тем самым решена многолетняя проблема луж, в которых плавали все мы каждую осень и весну. Проведена покраска фасадов жилых домов по ул. Красноармейской, Ленина.
В этом году выполнены работы по освещению улиц города – освещены Зеленая, Сосновская, Офицерская, Короленко, Новая, Портовая.
Продолжался ремонт неблагоустроенного фонда, ремонтировались крыши, подъезды, системы отопления неблагоустроенного фонда.
Проведена большая работа по озеленению города и приведению в порядок зеленых насаждений. Планово проводится спиливание старых, больных деревьев, представляющих собой угрозу жизни горожан и угрозу повреждения имущества.
В месте с тем велись посадки новых зеленых насаждений. Так, весной 2007 года было высажено 20 лип на участке вдоль жилого дома № 15 по ул. Гоголя. 4 октября высажено 100 саженцев ясеня и липы в сквере, получившем название «Сквер выпускников», между школой №1 и детским садом № 5. Посажена голубая ель в парке «50-летия Октября».
Закладывались новые клумбы. Приведены в порядок обочины парка «50-летия Октября» по ул. Ленина и Калинина.
Проведена санитарная обрезка и выкорчевка сухостоя на городском пляже.
Большие силы и средства были направлены на вывоз мусора не только с городских территорий, но и с мест массового отдыха горожан и гостей города. Это финский пляж, пляж у монастырской бухты, пляж на 4-м поселке, годами копившиеся кучи мусора вдоль Леншоссе.
Но здесь хочется обратить особое вниманием на нашу с вами культуру поведения, культуру жизни. Какие бы силы и средства ни вкладывались, какие бы гневные статьи в газету не писались, какие бы запросы в надзорные органы ни направлялись, но до тех пор, пока мы сами не перестанем выбрасывать сор в неотведенных местах, пока не станем останавливать тех, кто это делает, пока не перестанем считать собственный подъезд и дворовую территорию территорией чужой, ничего не изменится, все наши попытки сделать город чистым и уютным будут тщетны.
В этом году высажено огромное море цветов, но через неделю их осталось половина – либо вытоптаны, либо вырваны. У бани поставили красивую пирамидальную клумбу, через три дня верхняя часть была сброшена и разбита. Нарядили ели к Новому году, ночью с них были сорваны все украшения, украдены прожекторы, осуществляющие новогоднюю подсветку на пешеходной зоне, разбиты и искорежены фонари уличного освещения, перевернуты скамейки, разбиты новые урны и т.д. Это показатель нашего отношения к городу, к себе самим, к своей жизни.
Особое внимание уделялось подготовке города к отопительному периоду 2007-2008 г.г.: за летний период произведена замена тепловых сетей по ул. Гагарина, Кирова, Советской, Комсомольской, Ленинградской, Маяковского и др. Всего проложено труб в современной изоляции около 4-х км.
Большая работа проведена в летнем периоде по подготовке Приозерской ТЭС к отопительному периоду. Благодаря финансовой поддержке правительства Ленинградской области и муниципального образования Приозерский муниципальный район в размере более 5 млн. руб. был произведен ремонт турбинного оборудования.
Привлеченные инвестиции в размере 36,0 млн. руб. способствовали введению в строй котельной 3-го микрорайона.
На постоянном контроле находится вопрос поставки топочного мазута. Определены поставщики, заключены договоры, оплата проходит своевременно.
Благодаря принимаемым мерам сегодня мы можем сказать, что отопительный период должен пройти без срывов.
Вспомним с вами недалекое прошлое, когда в квартирах было + 4 градуса, не было ни воды, ни газа, ни электричества. А горячая вода летом? Она отсутствовала лет 15. Этим летом почти весь город был с горячей водой. Думается, у администрации достанет сил и средств сделать это обычным явлением, как и должно быть. Этим летом жалобы поступали уже не на отсутствие воды, а на ее качество, и это тоже правильно. Но как вы, должно быть, заметили, и эта проблема снята, вода сейчас чистая, соответствующая всем сан. нормам.
Социальная сфера
В 2007 году продолжались приобретения для муниципальных учреждений социальной сферы. Осуществлялось техническое оснащение Приозерской городской библиотеки, проводилось пополнение книжного фонда художественной, отраслевой, детской технической, медицинской литературой. Читатели библиотеки должны были обратить внимание на освещение помещений библиотеки. Решена многолетняя проблема, и городская библиотека имеет самостоятельную, не зависящую от киноконцертного зала систему электроснабжения. Почти решена проблема с помещением под библиотечный архив.
5,0 млн. руб. было выделено на проведение ремонтных работ культурного центра «Карнавал». Проведены работы по замене полов, по ремонту крыши, по ремонту фасадов, полностью заменена система отопления, в «Карнавале» стало тепло, заменена внутренняя электрическая проводка. Отремонтирован полностью малый зал и приведен в порядок танцевальный зал. Дом культуры приобретает вид настоящего культурного центра.
Начался ремонт Приозерской городской бани. Заменена система холодного и горячего водоснабжения в отделениях бани, заключен договор на косметический ремонт помещений, выделены денежные средства для замены системы отопления. Планируется замена окон на современные стеклопакеты, а также ремонт фасада здания. В планах замена сантехники и установка современных душевых кабин.
Выполнен значительный объем работ по ремонту общежития по ул. Ленина, 60-а. Появилась горячая вода в одной из секций. Закуплены оборудование и материалы для ремонта других секций. Ведутся работы по замене внутренних санитарно-технических систем. Казалось бы немного, но воды горячей в общежитии не было лет 10.
Всего за счет средств федерального, областного и местного бюджетов были профи-нансированы работы на сумму более 239,0 млн. рублей, что составляет более 89% всех полученных доходов.
Жилищные вопросы
И ещё один момент, которым этот год отличался от предыдущих.
Результатом большой совместной работы администрации города и района с правительством Ленинградской области, направленной на реализацию на территории района национального проекта «Доступное и комфортное жилье», стало то, что в 2007 году разработаны и приняты на Совете депутатов адресные муниципальные программы: по производству капитального ремонта многоквартирных жилых домов и по переселению жителей города из аварийного жилого фонда.
Из бюджетов всех уровней на долевое участие в строительстве жилых домов по программе «Расселение ветхого и аварийного фонда» выделено более 55,0 млн. рублей. На эти денежные средства уже прио-бретено в строящемся 72-квартирном жилом доме в Приозерске 25 однокомнатных квартир и 5 двухкомнатных. Будет расселено 30 семей общей численностью 66 человек. И это только начало.
На территории города продолжается коттеджное строительство и строительство жилых домов малой этажности.
Активизировалась работа по предоставлению земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Заключено 17 договоров аренды. В ходе проведенной инвентаризации уже выявлено более 30 реальных участков для предоставления гражданам под жилищное строительство.
Администрацией продолжают выплачиваться муниципальные субсидии малоимущим гражданам, по данным отдела субсидий, предоставляется материальная помощь гражданам, оказывается посильная помощь общественным организациям.
Заключение
Конечно, сделано еще далеко не все. Объективности ради надо сказать, что даже позитивное решение определенных вопросов, динамичное движение вперед в развитии города пока не сняли остроты в обществе. Жители справедливо высказывают замечания по состоянию дорог, по состоянию улиц, по качеству санитарной уборки города и благоустройства, по качеству горячей и холодной воды, по освещенности, по ценовым скачкам.
Но изменения происходят и существенные. Укрепление экономики города, его социальной сферы – результат общей работы всех: трудовых коллективов, руководителей предприятий, депутатского корпуса, администрации города. Это результат труда всех жителей города вне зависимости от возраста, общественного положения, сферы деятельности. Хочется верить, что наступивший 2008-й год станет для нашего города очередной ступенью роста.
Мы открыты для диалога, мы принимаем справедливую и не всегда приятную критику, мы готовы к общению, к сотрудничеству.
29 января 2008 № 10 (10684)