Заместитель главы администрации МО Приозерский муниципальный район, председатель районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Л. Котова провела итоговое заседание комиссии. С отчетом работы за 2009 год выступила ответственный секретарь КДН В. Минина.
В течение прошедшего года прошли 53 заседания комиссии, в ходе которых подведены итоги профилактических операций «Подросток-«Контингент», «Семья», «Лето-«Тусовка», «Занятость» и «Досуг», заслушаны другие вопросы. Цель этапа «Контингент» — предупреждение повторной преступности несовершеннолетних, проведение профилактических мероприятий с теми, кто совершил преступления. На начало 2009 года в уголовно-исполнительной инспекции состояли на учете 22 несовершеннолетних, что на 44 процента меньше, чем в 2008 году (это связано со снижением количества преступлений среди несовершеннолетних в районе). К концу 2009 года четверо отбывали условное наказание, количество повторных преступлений (три) осталось на уровне 2008 года. Все подростки, совершившие преступления и условно осужденные, заслушаны на заседаниях комиссии, с ними проведены профилактические мероприятия.
Из числа совершивших преступления 9 человек (40 процентов) — из неблагополучных семей, в которых родители воспитывают и содержат детей ненадлежащим образом. Всего в КДН состоит на учете 256 таких семей, в 2009 году, в период этапа «Семья» операции «Подросток», выявлено 16 новых неблагополучных семей.
В 2009 году впервые много внимания уделялось семьям, прибывшим из других регионов, не имеющим регистрации на территории нашего района, медицинских полисов, паспортов и других документов. В созданном комиссией банке данных насчитывается 37 таких семей, с находящимися в социально опасном положении работают все субъекты системы профилактики. Также много внимания уделяется безнадзорным детям, их выявлению, банк данных формируется и на этих несовершеннолетних. Для предупреждения безнадзорности нуждающиеся определяются в Социально-реабилитационный центр поселка Коммунары. В случаях, когда проживание ребенка в семье создает угрозу его жизни и здоровью, принимаются решения о лишении родителей родительских прав. В 2009 году принято 8 таких решений, прав лишены 9 родителей в отношении 10 детей.
В. Минина осветила также итоги этапа «Лето-«Тусовка» операции «Подросток», отметив, что различными формами труда и отдыха в летний период были заняты 82 процента несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН (из них 78 процентов состоящих на учете в отделении по делам несовершеннолетних Приозерского ОВД). Активно в этом направлении работали администрации МО «Кузнечное», Громовского, Мельниковского, Раздольевского, Севастьяновского, Запорожского сельских поселений, городских школ №№ 1 и 5, а также Сосновской, Кузнеченской, Красноармейской и Запорожской школ. Летними вечерне-ночными профилактическими рейдами были охвачены 12 из 14 поселений. Проверялись дискотеки, бары, пляжи, база отдыха, парки, лагеря. По выявленным нарушениям и условиям, способствовавшим совершению подростками правонарушений, главам Ромашкинского, Сосновского и Севастьяновского поселений, МО «Кузнечное» и директору Громовской школы направлены представления.
В течение всего года на постоянном контроле КДН находится вопрос обеспечения прав несовершеннолетних на образование. С этой целью в период профилактической операции «Подросток-«Всеобуч» с 1 по 30 сентября осуществляются выезды во все образовательные учреждения не только для контроля, но и оказания помощи подросткам, семье, школе в решении социальных проблем несовершеннолетних и их семей, создания условий для обучения детей. На 1 сентября были выявлены 10 не приступивших к занятиям учащихся школ и один — из профессионального образовательного учреждения. На конец операции занятия не посещали 4 учащихся, в том числе трое школьников. В частности, совместными усилиями комиссии, комитета образования и администрации школы № 1 к учебе в этой школе приступила ученица, которая находилась в розыске и два года вообще нигде не училась.
Еженедельный контроль за посещением учащимися образовательного учреждения позволяет своевременно принимать меры по возвращению их в школу, выбору маршрута обучения. В 2009 году на заседаниях комиссии побывали таких 137 учащихся. За ненадлежащее выполнение родительских обязанностей по обучению детей к административной ответственности привлечены 95 родителей. Наиболее активно в этом направлении работали администрации Сосновской школы и городской школы № 1.
В 2008-2009 учебном году в среднем 6-8 учащихся систематически не посещали занятия. В этом году цифра колеблется от 10 до 14. Причины: семейно-педагогическая запущенность, низкие знания по предметам, отсюда и нежелание учиться. К сожалению, работа с несовершеннолетними и их семьями начинается в школе тогда, когда ситуация заходит слишком далеко, отметила В. Минина, а пропуски занятий в школе исчисляются неделями. Из общения с подростками, уклоняющимися от учебы, выясняется, что на их успеваемость, которая, начиная с младших классов, была ниже их способностей, никто серьезного внимания не обращал, не принимались меры и к родителям. Для оказания помощи образовательным учреждениям на более ранней стадии созданы общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях сельских поселений и в МО «Кузнечное». Но они в полной мере не используются.
Очень важный вопрос — занятость подростков во внеурочное время. По данным образовательных учреждений, из 319 подростков, состоящих на учете в районной комиссии по делам несовершеннолетних, кружки и спортивные секции посещают 67,5 процента в возрасте до 16 лет. Замечено, что чем старше ребенок, тем сложнее ему подобрать кружок или секцию. Вот почему в период профилактической операции «Подросток-«Досуг» комиссия отслеживала занятость не только подростков, состоящих на учете, но и учащихся начальной школы. По официальным данным, их охват организованным досугом составляет 84 процента. Но, к сожалению, образовательные учреждения не отслеживают регулярность посещения учащимися кружков и спортивных секций, а ведь многие из детей вскоре прекращают в них ходить. Неорганизованный досуг подростков может привести к совершению общественно-опасных деяний, и примеров тому немало. Так, осенью 2009 года 6 учащихся школы № 1 днем, в свободное от учебы время, совершили умышленное уничтожение чужого имущества — побили стекла в строительных вагончиках на стройке. Из них только один посещал спортивную секцию, и то нерегулярно, у остальных пяти досуг организован не был.
Причиной привлечения к ответственности каждого третьего подростка, поставленного на учет в КДН, является употребление спиртных напитков. По сравнению с 2008 годом увеличилось количество несовершеннолетних, поставленных на учет за употребление наркотических веществ. В прошлые годы были зарегистрированы единичные случаи, когда ученики приходили в школу в состоянии алкогольного опьянения, в 2009 году двое учащихся школы № 5 пришли в школу дважды в состоянии наркотического опьянения. Умелые действия педагогов школы позволили зафиксировать эти факты, по которым инспекторами ОДН проведены проверки, на заседании комиссии приняты соответствующие меры к несовершеннолетним и их родителям.
Есть основания полагать, что такие факты имеются и в других школах, но педагоги и администрации школ или не понимают, в каком состоянии ребенок, или не хотят «выносить сор из избы». Тем не менее проблема употребления несовершеннолетними наркотических средств становится все явственней. В 2009 году зарегистрировано одно преступление, совершенное подростком, связанное с хранением наркотиков.
Также В. Минина в своем отчете коснулась проблемы употребления несовершеннолетними психоактивных веществ, включая токсические вещества. Всего в наркологическом кабинете на профилактическом учете состоят 99 подростков и один — на «диспансерном».
В 2009 году комиссией было проведено 46 заседаний по рассмотрению материалов в отношении несовершеннолетних и их родителей. В том числе 18 выездных в пос. Сосново, два в Запорожское и одно — в профессиональный (агротехнический) лицей № 41. Рассмотрено 756 материалов (в том числе в отношении несовершеннолетних 268, их родителей — 453 и 8 в отношении иных лиц). Оштрафованы 300 человек на сумму 135200 рублей.
Эффективность профилактической работы оценивалась по состоянию преступности среди несовершеннолетних. В 2009 году ими совершено 24 преступления, что на 6 меньше, чем в 2008 году, но количество их участников осталось на том же уровне — 23 человека. Уменьшилось в 3,5 раза и количество групповых преступлений, серийность составила 3 преступления (в предыдущие годы доходила до 23-х). Рост преступности подростков зарегистрирован на территориях Петровского, Севастьяновского и Раздольевского поселений, а также в МО «Кузнечное».
С 1 до 18 увеличилось количество преступлений, совершенных на территории района учащимися образовательных учреждений. Школьниками — 7 (в основном кражи личного имущества граждан), учащимися профессиональных образовательных учреждений нашего района — 6 (кражи, хранение наркотиков, действия сексуального характера, причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего) и 5 — учащимися ОУ Санкт-Петербурга.
На протяжении многих лет отмечалось, что подростками в ночное время совершается 70 процентов преступлений, так было и в 2008 году. В прошедшем году в ночное время ими совершено 46 процентов преступлений. Комиссия считает, что положительно сказался принятый в мае 2009 года федеральный закон об ограничении пребывания детей в общественных местах без сопровождения родителей.
Отдельно В. Минина коснулась проблемы увеличения количества несовершеннолетних, ставших объектами преступных действий, иначе говоря, потерпевшими — с 17 человек в 2008 году до 32 человек в 2009-м. Из них 23 получили телесные повреждения, один ребенок погиб. Она отметила, что на сегодняшний день комиссии необходимо изучить причины и условия, способствовавшие совершению в отношении несовершеннолетних преступлений, и провести анализ.
Общественно-опасных деяний несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной ответственности, совершено 14, в них приняли участие 24 подростка в возрасте от 7 до 14 лет, в том числе 6 девочек. Уже с первого класса подростки начинают совершать поступки, которые квалифицируются как преступления. В образовательных учреждениях в учебное время совершено 4 общественно опасных деяния, в неурочное — 9 (все — на улице). Из числа тех, кто их совершил, кружки и спортивные секции посещали 58 процентов подростков. Вот почему комиссия обращает внимание руководителей образовательных учреждений и родителей на необходимость полного охвата детей организованным досугом и контроля за посещением секций и кружков.
Среди задач, стоящих перед районной комиссией по делам несовершеннолетних на 2010 год, — дальнейшая работа по снижению преступности среди подростков, выявлению тех, кто употребляет наркотические и другие психоактивные вещества, а также взрослых, вовлекающих их в это. Необходимо будет систематизировать выявление несовершеннолетних, не занятых учебой или работой, с трудоустройством их в дальнейшем. К профилактической работе с теми, кто состоит на учете в милиции, привлечь общественные организации: совет молодежи и совет старшеклассников. В работе с подростками, совершившими преступления, выстроить систему взаимодействия с судебно-следственными органами по использованию ювенальных технологий.
На заседании выступили также и. о. начальника отдела по проблемам семьи и выплате пособий комитета социальной защиты населения И. Лемзина, начальник ОДН Приозерского ОВД О. Ерунова, главы администраций Плодовского и Петровского сельских поселений Н. Бабин и Т. Комракова, директор Красноармейской школы И. Кириллова и директор школы № 5 Е. Шкута. В заключение принято соответствующее постановление.
Поскольку заседание проходило в актовом зале школы № 5, ее администрация организовала для его участников выступление созданного на базе школы в октябре 2008 года рок-клуба «Фэндер». Руководит им учитель музыки Д. Мархотина, а отличительной чертой рок-группы является то, что при ней создан хор, который исполняет песни под гитару. Это и продемонстрировали ребята перед участниками совещания, получив высокую оценку своему творчеству. Этот клуб — новая форма досуговой деятельности подростков, которая интересна молодежи и которая используется сегодня школой во внеурочной работе.
Надежда МУРАШОВА
8 апреля 2010 № 36 (11011)