Недавно в газете я опубликовал статью, в которой предлагал создать муниципальный фонд по капитальному ремонту жилья. В статье говорилось, напомню, что в Приозерском районе капремонт жилья практически не ведётся. Жалкие потуги представить замену отдельных труб и установку домофонов как расходы на капитальный ремонт ничего общего с последним не имеют. Собираемые управляющими компаниями средства на капремонт жилья обесцениваются или исчезают вместе с управляющими компаниями. Такая практика противоречит десятку нормативно-правовых актов государства, признана противозаконной Приозерским городским судом и региональным управлением Роспотребнадзора. Однако местные власти не только не пресекают эти нарушения, но и потворствуют им. Неоднократные обращения в прокуратуру по данным нарушениям никакой реакции не вызвали. Видимо, такое положение местную власть вполне устраивает. Неудивительно, что на призыв к чиновникам откликнуться и рассмотреть вопрос о создании муниципального фонда по капремонту жилья последовало полное молчание, как, впрочем, и по другим вопросам, где надо немного пошевелиться. Я много раз убеждался в том, что Правительство РФ не так думает, как думают приозерские власти. Вот ответ Правительства РФ в кратком изложении на поставленный мною вопрос:
«Уважаемый Владимир Ильич!
Министерство регионального развития Российской Федерации в соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2009 г. № П48-97662 рассмотрело Ваши предложения по созданию муниципальных фондов по проведению капитальных ремонтов жилищного фонда и сообщает, что данные предложения будут приняты при рассмотрении соответствующих вопросов.
Вместе с тем сообщаю, что ежемесячная плата за капитальный ремонт собственниками жилых помещений осуществляется лишь в том случае, если на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о проведении капитального ремонта многоквартирного дома с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта (ч. 2 ст. 158 Кодекса). Несомненным условием взимания такой платы является обязанность управляющей организации выполнить эти работы в сроки, оговоренные в решении общего собрания собственников жилых помещений.
Директор департамента жилищно-коммунального хозяйства И. А. Булгакова».
Я ещё раз обращаюсь к администрации района с вопросами: «А что вы думаете по этому поводу? Как согласуется ваша позиция замалчивания и игнорирования запросов граждан с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»?».
Вторая часть публикации также имеет прямое отношение к названию настоящей публикации наличием разных подходов к формированию стоимости услуг ЖКХ Правительством РФ и местными властями в этом вопросе. Долгое время считалось, что в основе формирования цен на услуги ЖКХ для граждан является установление 100%-й оплаты их стоимости собственниками жилых помещений уже в 2010 году. Эту «лапшу» нам постоянно вешали на уши, непомерно ежегодно вздувая тарифы ЖКХ. Наконец-то дошло и до Правительства РФ тоже, что критерием роста тарифов ЖКХ является способность граждан оплачивать эти тарифы или, как говорится, доступность этих тарифов.
Постановленим Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 года № 708 «Об утверждении основ формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги» такие критерии установлены. Вот что говорится об этом в Постановлении:
«1. Настоящий документ определяет принципы и порядок формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (далее — предельный индекс)…
4. Основным принципом установления предельного индекса является доступность для граждан совокупной платы за все потребляемые коммунальные услуги, рассчитанной с учетом этого предельного индекса (далее — плата за коммунальные услуги).
5. Доступность для граждан платы за коммунальные услуги определяется на основе устанавливаемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации системы критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги (далее — критерии доступности), в которую включаются в том числе следующие критерии доступности:
а) доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;
б) доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;
в) уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;
г) доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения.
6. Орган регулирования субъекта Российской Федерации осуществляет расчет показателей критериев доступности и направляет их в органы местного самоуправления».
Теперь посмотрим, как обстоят дела с этой самой доступностью в нашем районе.
Стали известны цены на коммунальные услуги на 2010 год, они опубликованы в приложении к районной газете «Красная звезда» «Приозерский край» за 30.12.2009 г. Введены эти цены постановлением главы администрации Приозерского района от 30.12.2009 г. за № 4612. Думаю, совсем не случайно в опубликованном постановлении с тарифами нет ссылки на Постановление Правительства РФ № 708 от 28.08.2009 г. Иначе чем можно объяснить рост платежей за отопление и горячую воду в 2010 году на 35%. На каком основании предусмотрен такой рост цен этих услуг ЖКХ, если Приказом ФСТ РФ № 228-э/3 от 29.09.2009 г. максимальная величина роста тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в среднем по Ленинградской области установлена 10,6%? Какими критериями доступности руководствовалась администрация Приозерского района, представляя на утверждение в ЛенРТК рост коммунальных платежей в 2010 году в 2 раза? Если раньше при установлении цен на коммунальные услуги ссылались на большой рост стоимоститоплива и электроэнергии, то их стоимость к 2010 году практически не выросла. Заработная плата работников в районе снизилась. Увеличение пенсии съедается инфляцией. У меня, например, пенсия в 2009 г. выросла аж на 8,5%, при реальной инфляции это порядка 25%. Опубликуйте, пожалуйста, какие расчётные критерии доступности платы граждан за коммунальные услуги, определяющие индекс роста этих тарифов на 35% в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 708 от 28.08.09 г., установлены правительством Ленинградской области для Приозерского района, и как эти критерии рассчитывались? Очень хочется, чтобы в соответствии с требованиями Федерального закона № 8 от 28.09.09 г. ответы на поставленные вопросы, т. к. эта информация касается всех граждан района, были бы опубликованы в печати. Одновременно прошу Приозерскую городскую прокуратуру проверить правомерность установленных тарифов, т. к. они содержат нарушения ст. 55 Конституции Российской Федерации.
В. ЛИВШИЦ,
г. Приозерск
6 февраля 2010 № 12 (10987)