Осадки в эту зиму превышают норму, и, выйдя на улицы города, невольно обращаешь внимание на людей, пробирающихся сквозь валы снега на тротуарах, пешеходных дорожках; на автомобили, которые не могут разъехаться, потому что проезжая часть расчищена не на всю ширину. Возникает правомерный вопрос: кто должен нести ответственность за сложившуюся ситуацию и за обеспечение безопасности дорожного движения?
В связи с данной ситуацией Приозерской городской прокуратурой была организована совместная проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в частности, проверка содержания автомобильных дорог общего пользования в г. Приозерске. В проверке приняли участие старший помощник Приозерского городского прокурора, представитель МП Приозерское районное агентство социально-бытовых услуг, специалист администрации МО Приозерское городское поселение по коммунальному хозяйству и госинспектор дорожного надзора ОГИБДД МОБ ОВД по Приозерскому району.
| Неудовлетворительное состояние дорог обусловлено невыполнением органами местного самоуправления обязанности, предусмотренной Законом РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», по самостоятельному решению вопросов безопасности дорожного движения и непринятием мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта муниципального образования. В результате сложившейся ситуации нарушаются права граждан на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества. |
В ходе проверки факты отклонения от нормативного состояния дорожного покрытия улиц г. Приозерска нашли свое подтверждение.
Основными нарушениями, выявленными в ходе проверки, явились валы снега на перекрестках и на пешеходных переходах, что не позволяет водителям видеть реальную обстановку на проезжей части. Дорожное полотно очищено не на всю ширину, что затрудняет движение транспорта и является предпосылкой для создания аварийных ситуаций. Пешеходные дорожки также не расчищены во многих местах, что затрудняет передвижение жителей города, особенно женщин с колясками. Наледь на дорогах, аварийная ямочность, выбоины на дорожном покрытии, крышки люков смотровых колодцев относительно уровня покрытия более допустимых параметров, большое количество дорожных знаков, не отвечающих требованиям ГОСТа. Несмотря на то, что искусственные неровности в виде «лежачих полицейских» были демонтированы, тем не менее дорожные знаки о их расположении продолжают дезинформировать участников дорожного движения.
В соответствии со ст.ст. 11, 12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, что удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Под «обеспечением безопасности дорожного движения» в соответствии со ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к предметам ведения органов местного самоуправления поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения.
Статьёй 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Неудовлетворительное состояние дорог обусловлено невыполнением органами местного самоуправления обязанности, предусмотренной Законом РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», по самостоятельному решению вопросов безопасности дорожного движения и непринятием мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта муниципального образования.
В результате сложившейся ситуации нарушаются права граждан на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества.
По результатам проведенной проверки в отношении юридического лица — МО Приозерское городское поселение — приозерским городским прокурором возбуждено административное производство по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ (нарушение правил содержания дорог). На имя генерального директора МП Приозерское районное агентство социально-бытовых услуг Глумилиной Н. В. направлено представление о привлечении мастера по содержанию дорог и уличного освещения, обязанного контролировать работу подчиненных ему лиц по расчистке снега, замене дорожных знаков и т. д., к дисциплинарной ответственности. Тринадцати главам администраций муниципальных образований объявлено предостережение о недопустимости выявленных нарушений, разъяснено, что, в случае нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, Приозерской городской прокуратурой незамедлительно будет решаться вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
Кроме того, Приозерским городским прокурором еще в ноябре 2009 года в Приозерский городской суд предъявлено исковое заявление об обязании администрации муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области обеспечить содержание автомобильных дорог общего пользования в соответствии с нормативными требованиями. Администрация муниципального образования Приозерское городское поселение исковые требования не признала, ссылаясь на то, что все необходимые меры по исправлению данной ситуации администрация принимает. Решением Приозерского городского суда от 05.02.2010 года требования прокурора были удовлетворены. Однако администрация муниципального образования Приозерское городское поселение, не согласившись с судебным решением, обжаловала вышеуказанное решение в вышестоящий суд. Решение по жалобе в настоящее время еще не принято.
Приозерской городской прокуратурой будут продолжены проверки по данному направлению, по всем фактам выявленных нарушений будут внесены акты прокурорского реагирования.
А. МЕЩЕРСКИЙ,
приозерский городской прокурор,
старший советник юстиции
25 февраля 2010 № 19 (10994)