У рыболовов-любителей в последнее время большое опасение вызывают слухи о том, будто бесплатная рыбалка будет запрещена, заниматься любимым видом отдыха впредь придётся только за плату. Мы попросили дать разъяснение по этому вопросу руководителя Приозерского ОСП отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и ЛО Евгения Бессольцева. Евгений Викторович пояснил:
— Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее — Закон о рыболовстве) установлено, что граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно. Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, за исключением случаев, установленных Водным кодексом РФ.
Возмездность оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства, согласно ст. 24 Закона о рыболовстве, предусмотрена только на рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, предусмотренных ст. 33.3 Закона о рыболовстве. В соответствии с частью 5.3 ст. 24 Закона о рыболовстве должна быть создана инфраструктура, необходимая для организации любительского и спортивного рыболовства.
Таким образом, граждане вправе свободно и бесплатно осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования, включая те, на которых сформированы участки для осуществления рыболовства, за исключением рыбопромысловых участков, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства.
Также необходимо отметить, что, согласно ч. 7 ст. 24 Закона о рыболовстве, при утверждении органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации перечня рыбопромысловых участков, установленного ст. 18 указанного Федерального закона, необходимо обеспечить предусмотренные ч. 1 ст. 24 Закона о рыболовстве права граждан.
Поблагодарив Евгения Бессольцева за достаточно чёткий и однозначный ответ, мы дополнительно обратились к Интернету. На сайте Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству в разделе новостей за 18.03.2011 г. нашли вопрос «Рыбалка в Ленинградской области станет платной?». Есть на него и ответ:
«Этот вопрос в последнее время широко обсуждается самими рыбаками — люди переживают, что им вообще запретят заниматься любимым делом.
Волнения напрасны, уверяют чиновники. Из четырёх тысяч озёр в Ленинградской области на конкурс выставят всего несколько десятков. Какие именно, пока неизвестно. Точно можно сказать, что в списке нет участков на берегу Невы и Ладожского озера. Во всех водоёмах сначала проведут научно-биологическое исследование. В которых есть ценные породы рыб или на берегу большие садоводства, «частникам» не отдадут. Бизнесменам достанутся так называемые «депрессивные» озёра, на берегах которых давно уже никто не живёт. И, разумеется, никаких заборов и шлагбаумов на берегу. Посидеть у озера или искупаться в нём любой желающий сможет бесплатно».
Подготовил
Михаил Лисюк
5 апреля 2011 № 36 (11158)