26 ноября на состоявшемся заседании Совета депутатов муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области депутаты приняли в первом чтении бюджет района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
Проект бюджета представила заместитель председателя комитета финансов Приозерской районной администрации Марина Тихомирова.
За основу при составлении документа были приняты показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования на 2014-2016 гг., принятые муниципальные программы и майские Указы Президента РФ. Весь пакет документов по бюджету был сформирован в полном соответствии с положением "О бюджетном процессе в МО Приозерский муниципальный район" и был передан на рассмотрение Совета депутатов, в контрольно-счетный орган и прокуратуру в установленные сроки. Все полученные заключения – положительные.
В представленном на рассмотрение депутатам проекте решения "О бюджете МО Приозерский муниципальный район на 2014 год" доходы планируются в объеме 1 миллиард 395,6 млн. руб., что больше первоначально принятых доходов текущего года на 187 млн. рублей, или на 15,5%.
Собственных доходов планируется получить 509,8 млн. руб., что больше на 112,8 млн. принятого бюджета 2013 года. Поступления от других бюджетов на 2014 год составляют 885,8 млн. руб., что на 74 млн. руб. больше, чем в первоначальном бюджете 2013 года.
Основным источником налоговых доходов районного бюджета является налог на доходы физических лиц, который составляет 51% собственных доходов бюджета. Налог на доходы физических лиц имеет тенденцию к ежегодному росту, что свидетельствует о росте заработной платы и ведет к социальной стабильности в муниципальном образовании.
Также в числе весомых источников наполнения районного бюджета можно отметить налог на совокупный доход. С 2014 г. из областного бюджета передаются все 100% налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, что увеличит налоговые доходы муниципального образования на 60 млн. руб.
Кроме того, с 2014 года областным бюджетом установлены отчисления от акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо и моторные масла. В 2014 году поступления определены в сумме 7,6 млн. руб. Данный доходный источник является целевым, и за счет него формируется дорожный фонд.
Неналоговые доходы бюджета составляют 25% собственных, но имеют ежегодную тенденцию к уменьшению в связи с выкупом арендуемых участков земли. В настоящее время данный источник доходов является весомым в структуре неналоговых доходов и планируется на 2014 год на уровне 23 млн. руб.
Доходы от продажи земельных участков в 2014 году планируется получить в объеме 40 млн. рублей.
Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областного бюджета на 2014 год определена в сумме 140,5 млн. руб.
Некоторое уменьшение объема дотации связано с уменьшением фонда дотаций областного бюджета и с перераспределением полномочий между уровнями власти. Так, с 2014 года полномочия по обеспечению госгарантий на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных организациях, включая оплату труда и учебные расходы (за исключением содержания зданий и коммунальных услуг), будут осуществляться за счет субвенции из областного бюджета на 2014 год, которая определена в 87 млн. рублей.
Кроме того, из областного бюджета предусмотрена дотация на сбалансированность бюджета в сумме 38,4 млн. руб.
Безвозмездные поступления на 2014 год планируются в сумме 885,8 млн. руб., в том числе из федерального бюджета – 111,5 млн. руб., из областного – 761,3 млн. руб., из бюджетов поселений – 12,5 млн. руб.
Расходная часть бюджета МО формировалась в соответствии с бюджетной политикой, проводимой на федеральном и региональном уровнях.
Приоритетными в расходовании бюджетных средств были названы:
– обеспечение реализации задач, поставленных в майских Указах Президента РФ;
– обеспечение выплаты заработной платы с начислениями работникам бюджетных и казенных учреждений;
– обеспечение оплаты коммунальных услуг муниципальными учреждениями.
Начиная с 2014 года, осуществлен переход на программно-целевые методы управления. Муниципальные программы должны объединить ресурсы, ранее распределенные по долгосрочным целевым программам, для достижения конкретных и измеримых целей.
Расходы районного бюджета на 2014 год запланированы в размере 1 млрд. 430,3 млн. руб. Таким образом, по отношению к первоначально утвержденному бюджету 2013 года объем бюджетных ассигнований увеличился на 152 млн. руб., или на 14,5%.
В расходах бюджета на 2014 год определено финансирование 11 муниципальных программ на сумму 1 млрд. 248 млн. руб., или 87,3% от общих расходов бюджета. Расходы бюджета планировались из установленных приоритетов социально-экономической политики в рамках доходной возможности бюджета.
Представляя проект бюджета, М. Тихомирова особо подчеркнула его социальную ориентированность. На муниципальные программы социальной сферы планируется направить 1 млрд. 238,4 млн. руб., или 87% от общей суммы расходов бюджета, что на 192 млн. руб. больше, чем в 2013 году.
Бюджетные средства в социальной сфере будут направлены на повышение уровня жизни людей, на повышение доступности и качества муниципальных услуг.
В целом в рамках ассигнований, направляемых на решение социальных задач, порядка 53% пойдет на реализацию программы "Современное образование". В рамках данной программы на оздоровление детей планируется направить больше 7 млн. руб., планируется продолжить мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений образования совместно с федеральными и региональными программами. За счет средств местного бюджета запланировано около 10 млн. руб. На содержание учреждений дошкольного, школьного и дополнительного образования программой предусмотрено 663 млн. руб.
В рамках программы "Развитие культуры" реализуются подпрограммы: "Развитие культурного досуга", "Развитие библиотечного обслуживания", "Развитие дополнительного образования". Расходы на реализацию данной программы определены в сумме 58 млн. руб.
В рамках муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" запланировано 362,9 млн. руб., или 25% от утвержденных расходов.
При формировании расходной части бюджета разработана адресная программа капитальных вложений и капитального ремонта, расходы на которую составили 76,2 млн. руб., что в 3 раза больше принятой программы на 2013 г.
В 2014 г. планируются строительство детского сада и школы искусств в Приозерске, спортивных площадок-стадионов, ФОК в городе Приозерске, строительство двух ФАПов в Запорожском и Ромашках, амбулатории в п. Плодовое и реконструкция амбулатории в п. Мельниково. Все расходы адресной программы будут реализовываться в рамках утвержденных муниципальных программ по направлениям.
Непрограммная часть расходов бюджета органов местного самоуправления на 2014 год составляет 182 млн. руб., или 12,7%. Непрограммные расходы включают в себя расходы на содержание органов самоуправления, а также расходы, не вошедшие в муниципальные программы. Так, в рамках непрограммной части предусмотрен резервный фонд на предупреждение чрезвычайных ситуаций в сумме 500 тыс. руб. Предусмотрены расходы на льготную перевозку школьников в сумме 2,5 млн. руб., субсидии периодической печати и телевидению в сумме 2,2 млн. руб.
Финансовая помощь бюджетам городских и сельских поселений составит 72 млн. рублей. Также предусмотрены межбюджетные трансферты бюджетам поселений:
– на расселение аварийного и ветхого жилья – 39,6 млн. руб.;
– на частичное доведение заработной платы в соответствии с дорожными картами работникам культуры – 3,9 млн. руб.;
– прочие межбюджетные трансферты в соответствии с утвержденным порядком – 5 млн. руб.;
– средства на ликвидацию аварий на объектах ЖКХ и социальной сферы – 4 млн. руб.
Вел заседание Совета его председатель Александр Белов.
В работе заседания приняла участие и выступила глава администрации района Светлана Потапова, которая призвала депутатов к конструктивному сотрудничеству по всем вопросам на благо развития Приозерского района.
Пресс-служба администрации
МО Приозерский муниципальный район
Ленинградской области