Реформа местного самоуправления
Интервью главы администрации района Александра Соклакова
Александр Соклаков.
В последнее время от наших читателей стали поступать встревоженные вопросы о создании одноуровневой системы управления территориями, которую планируется ввести в Ленинградской области, в том числе в Приозерском районе. «Не станет ли от этой новации хуже?» – спрашивают люди. Внести ясность в этот вопрос редакция попросила главу администрации района Александра Соклакова.
– Александр Николаевич, что будет представлять собой новая форма управления – муниципальный округ?
– В прошлом году вышел Федеральный закон № 33 “Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти”. Он предусматривает перевод местного самоуправления на систему муниципальных округов. Что это означает? Не будет администраций первого уровня, не станет там и местных депутатов.
Взамен получим более четкую систему администрирования. Сейчас многие сельские поселения дотационные, денег, как правило, у них не хватает, и в итоге получается латание дыр. Муниципальный округ будет иметь один общий бюджет, из него будут финансироваться в нужных объемах все работы на местах.
– Если сегодня, как Вы говорите, у поселений маленькие бюджеты, то откуда возьмутся достаточные деньги в муниципальном округе, ведь он будет состоять из тех же маленьких бюджетов поселений?
– У нас есть поселения, где затраты превышают собственные доходы, а есть и такие поселения, которые, образно говоря, не знают, куда девать свои деньги – по итогам года у некоторых остаются неосвоенными по 80, 100 и более миллионов рублей! А в общей копилке таких невостребованных остатков не будет.
– А теперь главное, что волнует людей: куда им идти со своими бедами, если не будет администраций поселений?
– На основе этих администраций будут созданы территориальные управления. Они будут выполнять функции общения с населением и решения их проблем. Спросите, в чем отличие? Сокращается количество чиновников, так как ряд функций перейдет на другие уровни. Например, на районный уровень уже перешли земельные вопросы. Вывозом мусора, водоснабжением занимается регион. А чиновники, курировавшие эти вопросы на местах, остались. Зачем? Планируется создание централизованной бухгалтерии, она будет осуществлять все финансовые операции.
Еще одно важное новшество: сейчас главы администраций сельских поселений самостоятельны в своих действиях, они не подчиняются никому. С ними мы работаем только методами уговоров и убеждений. Как результат, мы имеем в ряде поселений годами не решаемые проблемы, и ситуация не меняется.
После создания округов руководители территориальных управлений будут назначаться и подчиняться главе округа. Если человек не может решить свой вопрос на местном уровне и придет в округ со своей просьбой или жалобой, то она станет проблемой округа и решаться будет округом. Уверен, проблема будет решена, а власть покажет свою дееспособность. Если же и после обращения в округ все останется без изменений, то будет применяться система административных наказаний к нерадивым исполнителям вплоть до отстранения от занимаемой должности.
– В последние годы хорошо показал себя институт старост. Их тоже не будет?
– Старосты и общественные советы, общественная палата остаются. Создаются ТОСы – территориальные органы самоуправления. Инициативные граждане могут организовать такую структуру на базе микрорайона, одной улицы, одного или нескольких домов, целого поселка. Совет депутатов округа утверждает это формирование. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом, тогда он подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации, может получать финансирование на свои проекты.
– Если деньги, значит, бухгалтерия – регистрация в налоговой, счет в банке, бухгалтер…
– Ничего страшного. Опыт работы существующих ТОСов показывает, что все работает хорошо.
– Когда планируется переход на одноуровневую систему управления в нашем районе?
– В настоящее время в областном правительстве и ЗакСе разрабатывается региональный закон, в котором будут прописаны все детали перехода на новую систему местного самоуправления. Сегодня ясно одно – до первого января 2027 года должны быть приняты все нормативные документы.
– И последний вопрос: реформа предполагает сокращение аппаратов поселенческих администраций, а также упразднение местных депутатов. Они будут трудоустроены?
– Да, все освобождающиеся при проведении реформы специалисты будут трудоустроены. Работы меньше не станет
Беседовал Олег ТЮРИН
Фото из архива редакции