А. Дрозденко встретился с депутатами Госдумы
23 апреля в Доме правительства Ленинградской области состоялась встреча губернатора 47 региона Александра Дрозденко c представителями комитетов Государственной думы Федерального собрания РФ и руководителями парламентских партий 47 региона.
Тема встречи была обозначена как взаимодействие правительства Ленобласти с парламентскими политическими партиями.
Как подчеркнул А. Дрозденко, с депутатами Госдумы, которые представляют парламентские партии, сложились хорошие рабочие отношения. Благодаря поддержке со стороны законодательной власти уже найдены решения по целому ряду важных вопросов. В частности, Ленобласть — один из первых субъектов РФ, подписавших соглашение с Фондом реформирования ЖКХ по расселению ветхого и аварийного жилья, также регионом подписаны "дорожные карты" с отраслевыми федеральными министерствами по повышению заработных плат бюджетников и т. д.
При этом еще остались и нерешенные задачи. В частности, губернатор обратил внимание депутатов Государственной думы на проект создания в Старой Ладоге туристического кластера, поддержанный президентом России Владимиром Путиным, предложив парламентариям оказать поддержку при рассмотрении его в кабинетах правительства России.
— Сегодня большее количество объектов Старой Ладоги — федеральные, и мы не можем тратить на них деньги из бюджета Ленинградской области, тем более привлекать средства инвесторов, — отметил А. Дрозденко. — Без серьезного же вложения средств в федеральные объекты реализация проекта невозможна.
Также на встрече обсуждалась необходимость поддержки аграриев в условиях вступления России в ВТО. В 2013 году на поддержку сельского хозяйства из областного бюджета было направлено более 2 млрд. рублей — на 40 процентов больше, чем в 2012 году. При этом вступление в ВТО повлекло за собой ряд системных сбоев, которые в большинстве своем сдерживаются правительством 47 региона. В частности, сейчас наблюдаются проблемы в производстве свинины: на каждый произведенный килограмм — 15 % убытка. Основные причины — рост цен на зерно и ввоз импортного мяса. По словам Александра Дрозденко, этот вопрос очень важен для 47 региона. Глава региона попросил депутатов Госдумы оказать поддержку в его решении.
Также губернатор обратил внимание депутатов Государственной думы на рост этнической преступности в регионе. Сегодня число мигрантов, находящихся на территории Ленинградской области, варьируется от 250 до 300 тыс. человек.
По мнению Александра Дрозденко, рост этнопреступности в том числе связан с сокращением на 28% численности сотрудников патрульно-постовой службы после принятия федерального закона "О полиции". В связи с этим губернатор высказался о необходимости в кратчайшие сроки рассмотреть федеральный закон "О муниципальной полиции". С такой инициативой губернатор Ленинградской области выступил еще в прошлом году: соединить функции патрульно-постовой службы и участковых, чья работа финансировалась бы за счет средств областного бюджета. По мнению А. Дрозденко, принятие такого решения не терпит отлагательств — проблему надо решать уже сейчас.
Помимо этого, губернатор Ленинградской области обратил внимание депутатов на необходимость скорейшего принятия на федеральном уровне закона о бездомных животных. Он сообщил о планах внесения изменений в методику расчета арендной платы, которая действует на территории 47 региона для приютов бездомных животных: предполагается, что ставка будет рассчитываться с понижающим коэффициентом.
Напомним, на уровне региона уже принят в первом чтении областной закон "О безнадзорных животных в Ленобласти". Его разработка — реакция на обращения граждан, обеспокоенных участившимися случаями жестокого уничтожения безнадзорных животных. Законопроект определяет цели и основные правила отлова и содержания в приютах безнадзорных животных. Другими словами, закон призван навести порядок в этой сфере — обеспечить безопасность жителей, с одной стороны, и обеспечить гуманное отношение к безнадзорным животным — с другой.
Все финансовое обеспечение закона берет на себя бюджет Ленинградской области: организации, которые будут заниматься отловом животных и обеспечивать их содержание и ветеринарное обслуживание, получат бюджетное финансирование.
Говоря о повышении эффективности совместной работы исполнительной и законодательной ветвей власти, А. Дрозденко предложил включить представителей областного депутатского корпуса во все советы, созданные при губернаторе Ленобласти (инвестиционный совет, совет по стратегическому планированию и повышению эффективности управления в 47 регионе и др.).
Губернатор уже поручил подготовить перечень всех существующих советов и передать его в Законодательное собрание 47 региона, чтобы депутаты могли определить представителей, которые будут включены в тот или иной совет.
В частности, предлагается включить депутатов и в состав новой рабочей группы по комплексу мемориальных сооружений "Зеленый пояс славы", о создании которой уже достигнута договоренность между губернатором Ленинградской области А. Дрозденко и губернатором Санкт-Петербурга Г. Полтавченко.
По словам А. Дрозденко, правительства двух субъектов готовы нести совместную нагрузку по обслуживанию этого комплекса.
Также губернатор 47 региона сообщил, что в областном правительстве будет определен куратор всех региональных программ, в задачи которого будет входить координация работы с федеральными ведомствами. Им станет первый вице-губернатор Ленобласти. По мнению губернатора, выстраивание четкой вертикали в этой работе будет способствовать наиболее эффективной работе госпрограмм и контролю за их выполнением.
Парламент одобрил концепцию развития Ленобласти
Стратегия развития 47 региона принята депутатами Законодательного собрания ЛО в первом чтении.
Вице-губернатор Ленинградской области — председатель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Дмитрий Ялов рассказал депутатам об основных целях и задачах развития региона. "При разработке документа были определены ключевые проблемы развития области. Ресурсы, на которых базировалась областная экономика в предыдущие этапы развития, — большая загрузка существующих мощностей, локализация зарубежных производств — во многом оказались исчерпаны", — рассказал Дмитрий Ялов.
По словам вице-губернатора, из трех возможных сценариев развития области был выбран реалистичный, подразумевающий темпы роста региональной экономики выше российских — не менее 5% в год. Также необходимо обеспечить сбалансированное развитие территории региона, повышение качества человеческого капитала, создание благоприятных условий для эффективной занятости населения и его проживания на территории области, повышение эффективности государственного и муниципального управления.
Депутаты поинтересовались: как будет реализовываться концепция. "Чтобы концепция не стала исключительно декларативным документом, а легла в основу планов деятельности органов власти Ленобласти, основными механизмами ее реализации станут 16 государственных программ", — пояснил Д. Ялов. После того как стратегический документ будет принят во втором и третьем чтениях, приоритеты, заложенные в отраслевых разделах концепции, будут отражены в качестве задач в государственных программах Ленинградской области.
Также парламентарии спросили у представителей правительства: какие отрасли экономики приоритетны и смогут обеспечить высокий рост экономических показателей. Губернатор Ленобласти А. Дрозденко заявил, что в первую очередь активное развитие предполагается в транспортной и логистической сферах, а также в нефтехимическом комплексе. Как пояснил губернатор, эта отрасль получит развитие в связи с заявленными крупными инвестиционными проектами в морском торговом порту "Усть-Луга". Д. Ялов, кроме того, добавил, что в перспективе прогнозируется развитие перерабатывающей промышленности, в частности машиностроения, а также инновационных производств.
В Сербии может появиться представительство Ленобласти
24 апреля губернатор Ленобласти Александр Дрозденко провел встречу с делегацией Республики Сербия во главе с председателем городского совета города Ягодина Драганом Марковичем (на снимке).
А. Дрозденко отметил, что Сербия — страна с динамично развивающейся экономикой, где открываются новые производства и предприятия, продукция которых была бы интересна Ленобласти.
— Для нас очень важно, что цель вашего визита — знакомство с нашим регионом и установление общественно-политических и экономических отношений, — заявил губернатор.
Драган Маркович рассказал, что в Ягодине создаются привлекательные условия как для сербских, так и для иностранных инвесторов. В пяти километрах от центра города находится промышленная зона, где уже работают три иностранные компании, а в ближайшее время планируется открытие российского предприятия по производству картона и упаковки. Инвесторам бесплатно предоставляют земли и техподключение, а за каждое созданное рабочее место правительство Сербии выплачивает предприятиям субвенции в размере 10 тыс. евро.
— Мы хотели бы наладить экономическое сотрудничество с вашим регионом и предложить открыть в Ягодине представительство Ленинградской области, — сказал Драган Маркович.
Губернатор в свою очередь предложил после консультаций с бизнесом открыть в Ягодине представительство российских компаний, которые смогут экспортировать свою продукцию в Сербию и страны Европы.
Также стороны договорились развивать побратимские связи на уровне муниципалитетов, обмениваться культурными и спортивными делегациями, участвовать в муниципальных ярмарках.
Весенний пал травы — огромная угроза лесам области
В начале апреля этого года одновременно с объявлением пожароопасного сезона в стране стартовала всероссийская противопожарная акция "Антипал".
Акция продлится до конца пожароопасного сезона, а 27 апреля, накануне майских праздников, в 60 регионах России прошел Единый день действий. Его цель — предотвратить катастрофический всплеск природных пожаров, который уже не первый год приходится именно на "весенние каникулы".
В это время огромный поток людей отправляется на пикники на свежем воздухе. Многие очень неосторожно обращаются с огнем, а порой и умышленно поджигают траву. Существует мнение, что ставшие традиционными палы — несанкционированные поджоги сухой травы — полезны: улучшается качество пастбищ и посевных земель. Однако это заблуждение. Более того, выжигания приводят к обеднению почв. Дело в том, что надземные остатки растений, постепенно разлагаясь, и создают плодородный слой. А вот при сгорании нарушается баланс, органическое вещество остается на поверхности почвы и быстро вымывается. К тому же при интенсивных травяных палах может выгорать и часть уже накопленного в верхних слоях почвы органического вещества. Многие ценные растения не способны расти на гарях, в пожарах гибнут птицы, строящие гнезда на земле, исчезают насекомые.
Но еще опаснее угроза распространения огня с поля или дачного участка на прилегающий лес. Первые весенние вспышки пожаров в лесу происходят именно из-за несанкционированного выжигания сухой травы, перерастая иногда в чрезвычайную ситуацию, угрожающую населенным пунктам и здоровью людей. Поэтому в 2013 году акция "Антипал" проводится во всероссийском масштабе совместными усилиями Федерального агентства лесного хозяйства, органов исполнительной власти в регионах и общественных организаций. В рамках акции лесничие 47 региона проведут открытые уроки, в ходе которых в увлекательной форме расскажут школьникам о том, как избежать лесных пожаров, и что делать, если лес все-таки загорелся. Совместно с общественными природоохранными организациями запущен целый ряд интересных конкурсов и проектов, цель которых — пропаганда правил цивилизованного отдыха в лесу.
Одобрен областной закон "О наземном пассажирском транспорте"
24 апреля Законодательное собрание региона в целом приняло закон "О наземном пассажирском транспорте общего пользования в Ленобласти". После подписания губернатором А. Дрозденко документ вступит в силу.
Данный закон позволит упорядочить деятельность по организации и осуществлению перевозок пассажиров наземным пассажирским транспортом. Он определяет исполнительный орган государственной власти Ленобласти, уполномоченный осуществлять организацию перевозок: комитет по ЖКХ и транспорту Ленобласти. Также устанавливает порядок выбора организаций-перевозчиков (договор, заключаемый по итогам конкурса).
Нормативный акт призван в том числе исключить коррупционные факторы на рынке перевозок, поскольку устанавливает ответственность за нарушение порядка организации перевозок. В целях реализации данного положения закона 24 апреля ЗакСом одобрены изменения в областной закон "Об административных правонарушениях". Эти изменения предусматривают административную ответственность за осуществление перевозки пассажиров без заключения соответствующего договора с уполномоченным органом.
— Поправки к закону обсуждались широко и среди депутатского корпуса, и с руководителями транспортных компаний, — подчеркнул председатель комитета по ЖКХ и транспорту Ленинградской области Дмитрий Разумов. — В результате нам удастся качественно изменить ситуацию на рынке пассажирских перевозок, создать саморегулируемую систему, усилить контроль и сократить количество жалоб населения на работу автобусных маршрутов.
Областная власть на защите прав дольщиков
Проект закона "О прекращении осуществления органами местного самоуправления Ленобласти отдельных государственных полномочий Ленобласти по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и признании утратившими силу отдельных областных законов" внесен в палату губернатором области, разработан специалистами комитета по государственному строительному надзору и строительной экспертизе.
Согласно тексту законопроекта, с 1 сентября текущего года прекращается осуществление органами местного самоуправления Ленобласти отдельных госполномочий по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Данные полномочия передаются на уровень субъекта федерации — комитету по государственному строительному надзору и государственной экспертизе.
По словам главы этого комитета Михаила Москвина, необходимость принятия законопроекта вызвана в первую очередь повышенными требованиями, которые с 2012 года предъявляются к органам госвласти субъектов РФ со стороны президента и правительства РФ.
Перед регионами поставлена задача усиления защиты прав граждан — участников долевого строительства многоквартирных домов не только путем контроля за соблюдением действующего законодательства, но и путем практического решения проблем граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков. Передача контрольных полномочий на более высокий уровень даст возможность более оперативно принимать меры по завершению строительства "проблемных" домов, предотвращать нарушения застройщиками договорных обязательств и сроков передачи гражданам объектов долевого строительства, профилактировать появление новых "проблемных" объектов. Наконец, новый документ станет основой для создания региональной нормативно-правовой базы в сфере долевого строительства, сказал глава комитета. Актуальность проекта обусловлена также существенным увеличением количества строящегося жилья в области.
Практика комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области по контролю за полнотой и качеством исполнения органами местного самоуправления переданных полномочий свидетельствует о недостаточной квалификации муниципальных служащих, непосредственно исполняющих указанные контрольно-надзорные полномочия. Зачастую при проведении проверок застройщиков и составлении документов, которые должны являться основанием для привлечения к ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, допускаются нарушения, которые делают результаты таких проверок недействительными, что позволяет виновным лицам избежать ответственности.
Кроме того, с 2012 года существенно увеличился объем работы, подлежащей выполнению контролирующими органами (на них возложена обязанность принимать участие в рассмотрении арбитражными судами всех дел о банкротстве застройщиков, Президентом РФ и Правительством РФ регионам поручено создать и вести реестры домов, строящихся с привлечением средств участников долевого строительства, реестры пострадавших граждан).