Все приозерцы давно уже знают, что в городе, да, скорее всего, и в районе тоже происходят масштабные и массовые нарушения прав граждан в жилищной сфере. Писать об этом уже надоело, но всё же, как я понимаю, надо, поскольку, если не писать и не требовать защиты своих прав ещё и ещё раз, то, учитывая менталитет местных чиновников, будет ещё хуже. Это проверено на опыте.
Сейчас я веду речь о набившей оскомину теме неправомерного начисления платы за расход горячей воды на общедомовые нужды (ОДН) в многоквартирных домах. Особых доказательств нарушения закона при ныне практикуемом нашими коммунальщиками методе расчета ОДН для собственников и нанимателей жилья не требуется вовсе. Они на виду. Это понимают все, кроме тех, кто делает вид, что не понимает. К числу понимающих, слава богу, теперь можно отнести и и. о. приозерского городского прокурора, встреча с которым у большой группы общественности города произошла 28 января в здании прокуратуры. Об этом я расскажу ниже.
Говоря о проблеме начисления ОДН, необходимо сказать, что существуют базисные принципы, заложенные в том числе и в новом законе о предоставлении коммунальных услуг. Во-первых, все ресурсы подлежат строгому учету и контролю на любом этапе их производства, поставки и потребления. Во-вторых, каждый потребитель оплачивает только тот ресурс, который он потребил. Именно эти принципы и нарушаются нашими коммунальщиками при начислении расходов на ОДН.
Должен сказать, что к настоящему времени существует уже наработанная практика оплаты коммунальных услуг по новым правилам. Исходя из этой уже обнародованной в СМИ практики, в тех муниципальных районах (к сожалению, они все за пределами нашей области), где местные власти вместе с коммунальщиками серьезно и ответственно относятся к вопросу применения этого новшества, а органы правоохранения строго стоят на страже прав граждан, там и платежи на коммуналку после перехода на новую систему оплаты удалось существенно снизить, а нормальным расходом на ОДН считается расход, исчисляемый несколькими процентами от индивидуального расхода соответствующего ресурса. Про серьезность и ответственность применительно к нашей муниципальной власти в этом вопросе говорить просто смешно, исходя из того, что мы имеем на сегодняшний день. О том, что имеем, даже говорить не хочется, но, как я уже сказал, все же надо. Имеем, во-первых, кучу жалоб как в управляющие компании, так и в прокуратуру города, ответом на которые являются почти стандартной формы отписки, причем отписки из прокуратуры заканчиваются классическим ободряющим напоминанием: если заявитель считает свои права нарушенными, то имеет право обращаться в суд. Во-вторых, имеем катастрофическое увеличение числа неплательщиков теперь уже по этим вновь образовавшимся основаниям. Есть информация, что на ул. Красноармейской от такой оплаты отказался целиком один из домов. В этом случае можно смело сказать, что унтер-офицерская вдова знает, что делает, загоняя проблему внутрь.
Управляющие же компании в своих отписках ссылаются на специальную формулу из 354-го постановления Правительства для начисления ОДН. Даже не знаешь, чего тут больше – лукавства, наивности или цинизма. Кто из читателей постарше изучал в свое время труды В. Ленина, то помнят его блистательную фразу: "По форме все правильно, а по существу – издевательство". Фраза эта как нельзя лучше описывает ситуацию с начислением платежа на ОДН. Вот только прекратить это издевательство никак не удается. Не требуется большого ума, чтобы понять, что эта строго выверенная математически формула показывает истинный объем ресурса на ОДН для отдельно взятого жилого помещения только в одном-единственном случае – тогда, когда все остальные компоненты, входящие в эту формулу, при практическом её применении показывают истинное, а не предполагаемое содержание потребленного коммунального ресурса.
В нашем же случае это далеко не так. Неучтенный и бесконтрольно потребленный ресурс в квартирах без приборов учета весь идет на общедомовые нужды. Какие же, спрашивается, это общедомовые нужды? Какие угодно, только не общедомовые. Нам предлагают оплатить коммунальную услугу по предоставлению коммунального ресурса на ОДН в обстоятельствах, когда не созданы условия для определения его истинного значения, т. е. услуга, предъявленная нам к оплате, – это услуга ненадлежащего качества. Надо ли говорить, что предоставление услуг такого рода противоречит закону? Чтобы определить истинного виновника всего происходящего давно уже выработан принцип – ищи, кому выгодно. Здесь даже и искать не надо. Выгодно администрациям исполнительной власти.
Хотя определенная часть жителей, несмотря на явное недовольство происходящим, очень инертна, надо сказать, что народ, в общем-то, не безмолвствует. Вот и недавно, как я уже сказал выше, группа активных граждан из числа жителей не только города, но и района изъявила желание пообщаться с руководством прокуратуры по вопросам бездействия надзорного органа в связи с беспрецедентно массовыми нарушениями прав граждан в жилищной сфере. Людей в кабинете горпрокурора набралось немало – порядка 20 человек, присутствовал даже народный депутат. На встрече рассматривались два вопроса: о нарушении закона при реализации Постановления Правительства № 354, т. е. оказания коммунальных услуг по новым правилам, и о подаче некачественной по санитарным нормам воды в жилые дома города. Двухчасовая встреча, надо сказать, прошла в очень эмоциональном режиме. Эмоции у жителей порой зашкаливали. "Под раздачу" попал даже присутствовавший на встрече представитель областной прокуратуры, прибывший в Приозерск несколько по другому поводу. Руководству прокуратуры было высказано очень многое, в том числе и все то, что мною указано выше в части начисления расхода коммунального ресурса на ОДН. Рефреном почти всех выступлений участников встречи звучала тема виновности в создавшейся ситуации не кого-либо, а именно чиновников местной администрации, поскольку все остальные, включая расчетный центр и управляющие компании, – это исполнители.
В определенной степени результат этой встречи, я бы сказал, можно назвать положительным. Прокурор был вынужден признать, что начисления на ОДН по вышеуказанной схеме – незаконны. Это уже что-то значит. Следующий ожидаемый шаг руководства приозерской прокуратуры – это выдача представлений с требованием прекращения противоправных действий в адрес всех допускавших правонарушения. Это если по закону, а как оно будет на практике – один Бог ведает.
И. о. прокурора С. Петриченко также дал обязательство силами надзорного органа к апрелю текущего года снять проблему с поставками некачественной горячей воды в жилые дома от котельной № 1.
Н. Привалов,
один из участников встречи в Приозерской прокуратуре,
г. Приозерск