Тема жилья не потеряет, наверное, своей актуальности еще много лет. Наиболее болезненно этот вопрос встает перед многодетными, малообеспеченными семьями, молодыми специалистами. Ленинградская область в 2008 году вознамерилась решить его раз и навсегда, издав в октябре закон № 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области». За прошедшие годы он претерпел ряд изменений, самым главным из которых стало сокращение категорий граждан, которые могут претендовать на получение бесплатного участка.
С момента выхода закона в свет в Сосновском сельском поселении в очередь на получение бесплатного участка встало более 300 человек. К 2014 году в списке остались многодетные семьи, которые получили право на первоочередное получение бесплатных участков, а также граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилье, молодые специалисты, члены семей погибших героев РФ. Все они должны проживать на территории Ленинградской области не менее пяти лет. Земельный участок под ИЖС в настоящее время предоставляется в аренду сроком на 5 лет, если за этот период гражданин не построил дом, то можно продлить срок аренды, но не более чем на 10 лет. Если и в эти сроки гражданин не уложится, земля будет изъята и передана другому очереднику. После строительства дома и его регистрации гражданин имеет право приобрести данный земельный участок в собственность бесплатно.
Но получить участок и построить дом – это полбеды. Сразу же семья, которая решила улучшить свои жилищные условия, сталкивается с проблемами подключения инфраструктуры: это электро-, водо- и газоснабжение, дорога.
С главой администрации Сосновского сельского поселения Александром Соклаковым мы решили сначала обсудить все вопросы в его кабинете, а затем лично посмотреть выделенные массивы под ИЖС. Александр Николаевич разъяснил, что земельные участки, выделенные по 105-му закону, находятся в черте поселка Сосново и деревни Кривко, и порядок подключения к инженерной инфраструктуре един для всех, он строго прописан федеральными законами. Для этого нужно обратиться в соответствующую организацию с заявлением и необходимыми документами. Скажем, чтобы подключить электроэнергию, необходимо с заявлением прийти в Ленэнерго. Там его примут, зарегистрируют и предложат выполнить технические условия, здесь же прописана ответственность каждой из сторон. Стоимость подключения к электрическим сетям для местного жителя составляет 550 руб.
– Но для этого нужно написать заявление, – еще раз подчеркнул Александр Соклаков. – Вот, к примеру, массив на ул. Октябрьской, где находится 130 участков и откуда идут многочисленные жалобы на отсутствие инфраструктуры. В то же время в Ленэнерго подано всего 30 заявлений на подключение к электроснабжению. Эти заявки компанией включены в программу, ее представители согласовали с администрацией свой проект, до конца года участки будут электрифицированы. Но и гражданин, подавший заявку, должен выполнить необходимые техусловия, то есть установить прибор учета на своей территории. Надо понимать, что эти виды работ никто за собственника оплачивать не будет, это не предусмотрено ни законом, ни Бюджетным кодексом. Сейчас Ленэнерго начало в массиве проводить электрификацию, но сделает это только для тех, кто подал заявки. Еще раз повторю: это 30 человек из 130.
С водоснабжением ситуация аналогичная, и порядок точно такой же. Нужно обратиться в сетевую организацию, заключить договор и получить технические условия. Средняя стоимость подключения воды в зависимости от техусловий составляет примерно от 50 до 100 тыс. руб.
Уже сейчас можно подключаться к системам централизованного отопления. Издано несколько постановлений правительства области о предоставлении субсидий жителям, все нормативные документы размещены на сайте администрации Сосновского поселения и на сайте компании «Газпром газораспределение Ленинградская область». Согласно постановлению, предоставляемая субсидия для местных жителей составляет 110 тыс. руб., для льготных категорий граждан – 140 тыс. Внутридомовое газовое оборудование собственник должен приобрести за свой счет.
– Всего по Сосновскому сельскому поселению за год подали заявление на получение субсидии 200 человек. И это на весь поселок, – посетовал Александр Соклаков. – А из массивов, выделенных по 105-му закону, не было ни одного заявления. Если честно, такая позиция граждан вызывает недоумение: есть возможность часть инженерной инфраструктуры выполнить за небольшие средства, а они этим не пользуются. Правительство области выделило 100 млн. руб. на выплату субсидий, в этом году их оформлено всего лишь на сумму в 18 млн. руб. Всю информацию мы регулярно публикуем в газете «Сосновский вестник», она размещена на сайте администрации поселения, через управляющие компании разъясняем жителям, старосты распространяют информацию. Сейчас мы с компанией «Газпром газораспределение Ленинградская область» договорились, что их представитель каждый вторник ведет прием граждан с 10 до 14 часов. Никуда ехать не надо, все заявления принимаются на месте, надо только принести с собой необходимый перечень документов. Всего на газификацию поселения в этом году потрачено 130 млн. руб., примерно 20% из этой суммы ушло на газификацию массива по ул. Октябрьской, но на сегодняшний день ни одного заявления от граждан не поступило.
Правительство области обеспокоилось тем, что малообеспеченным и многодетным семьям практически невозможно и построить дом, и обеспечить его необходимой инженерной инфраструктурой, поэтому в декабре 2012 года было принято постановление об утверждении порядка предоставления субсидий из областных средств бюджетам поселений на решение вопросов местного значения по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных многодетным семьям, молодым специалистам, членам молодых семей в соответствии с областным законом. Его суть заключается в том, что претендовать на эту субсидию могут граждане, получившие земельный участок в 2013 году, когда это постановление вступило в силу.
– Мы подавали документы в правительство Ленинградской области на выделение субсидий на строительство инфраструктуры на все массивы, но только один, который мы выделили в прошлом году пяти многодетным семьям по ул. Ладожской, попал в список. По всем другим в выделении субсидий было отказано, – пояснил глава.
С Александром Соклаковым мы поехали сначала в массив на ул. Октябрьской. Он находится недалеко от центра поселка. Здесь я насчитала около десятка строящихся домов, но ни один из них не был готов к заселению. Ленэнерго в настоящее время ведет работы по подключению электроэнергии.
С водоснабжением массива проблема та же: отсутствие заявлений на получение технических условий. Глава администрации пояснил, что от массива до ближайшей точки, где можно подключиться к воде, – порядка 50 м. Если, предположим, напишут заявление на подключение 30 человек, то стоимость работ будет одна, а если все 130, то она значительно уменьшится. Но когда заявителей нет или их мало, теряется смысл всей этой работы, потому что для двух-трех семей цены будут совсем уж непосильными.
– Все упирается в отсутствие инициативы жителей, – считает Александр Соклаков. – Я с ними встречался раз 10, разъяснял, убеждал, предлагал создать инициативную группу или общественный совет и отстаивать общие интересы. Мы вместе за это время могли бы провести огромную работу по обеспечению водоснабжением. На других массивах жители более организованы, поэтому смогли решить больше вопросов, несмотря на то, что участки были выделены позднее. Видимо, сказывается то, что здесь получали землю не только местные жители, они никак не могут собраться все вместе и выработать общий план действий.
В деревне Кривко расположено два массива по 46 и 50 участков каждый, до региональной трассы – метров 50. Здесь отсыпаны дороги, чтобы можно было подогнать строительную технику.
– Эти работы мы провели вместе с собственниками земли, видите, они более организованы, поэтому и сделать удалось больше, – пояснил глава. – Но никакой другой помощи данным категориям граждан в рамках наших полномочий мы оказать не можем. Только у многодетной семьи, согласно новым поправкам к 105-му закону, есть одно преимущество: она, даже получив бесплатный земельный участок под ИЖС, с очереди на получение благоустроенного жилья не снимается.
Елена Воробьева, с которой я поговорила позже, не согласна с главой.
– Дорогу к массиву отсыпали только с одной стороны, а у нас участок – с другой, как подъезжать к нему, непонятно. И это еще лето сухое, пойдут дожди, будет не заехать вовсе. У меня в этом месте участок выделен сыну, рядом – много таких же молодых семей, у них есть желание построить дом, но и администрация должна помогать им, – считает она.
Следующей нашей остановкой стала ул. Ладожская, где расположены пять участков для многодетных семей.
– Мы очень рады, что получили здесь участок, – рассказала одна из мам. – На очередь по 105-му закону встали три года назад, но как только родился третий ребенок, нас сразу перевели в начало очереди. Знаем, что массив попал в программу предоставления субсидий на создание инфраструктуры. Сейчас оформляем документы на участок для строительства дома. Конечно, все это делается долго, приходится затрачивать много времени, денег. Но уже начали строить забор, поставили парник. Думаю, со следующего года начнем строить дом.
Действительно, строительство дома – нелегкое дело, тут требуется большое вложение средств, времени, сил.
– По практике нашего поселения, только порядка 30% граждан в состоянии построить дом на предоставленном им бесплатном земельном участке, – отметил Александр Соклаков. – При нынешних ценах сделать это непросто, поэтому, беря участок, надо все-таки подумать, хватит ли сил и средств, чтобы построить дом.
С 2008 года в Сосновым сельском поселении по 105-му закону выделено более 340 земельных участков под ИЖС. На сегодняшний день в очереди стоит более 250 семей, четыре из которых – многодетные. Но, к сожалению, пока ни один участок не освоен в полном объеме.
Людмила ФЕДОРОВА
На снмках:
Ленэнерго начало в массиве по ул. Октябрьской проводить электрификацию 30 участков.
Администрация Сосновского сельского поселения совместно с собственниками земли отсыпали дорогу к массиву в дер. Кривко.
Фото автора