Жильцы многоквартирных домов г. Приозерска, решившие не играть в поддавки с управляющими компаниями, доказали, что их требования об отмене платы за отопление, или тепловую энергию в летний период, законны. После получения первых квитанций в июне этого года председатель общественной организации Приозерского района Ленинградской области "Защита прав потребителей" Владимир Ключников от лица правления организации обратился в различные инстанции с письмами, в которых излагалась просьба принять меры по устранению нарушения законных прав и интересов жителей города, допускаемых управляющими компаниями при начислении сумм коммунальных платежей. В октябре были получены положительные ответы.
Ответ уполномоченного по правам человека
Сергей Шабанов, уполномоченный по правам человека в Ленинградской области, проанализировал действующее жилищное законодательство и правоприменительную практику по данному вопросу и пришел к выводу, что управляющие компании и ресурсоснабжающие организации, предъявляя к оплате гражданам стоимость тепловых потерь, возникающих в связи с прохождением теплоносителя по стоякам и полотенцесушителям, фактически требуют оплатить услугу сверх потребленного коммунального ресурса, что является недопустимым, поскольку прямо противоречит закону.
Ввиду этого он отправил свое мотивированное обращение в комитет государственного жилищного надзора и контроля с просьбой о проведении проверки и принятия мер для устранения выявленных нарушений.
Начисление неправомерно
Такой ответ дан председателем комитета государственного жилищного надзора и контроля Сергеем Кузьминым. Соответствующие письма направлены в адрес управляющих организаций ООО "Партнёр-СВ", ООО "Управдом", МП "ГУК", ООО УК "Тандем".
Прокуратура требует порядка
По фактам выявленных нарушений требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства Приозерской городской прокуратурой подготовлены к внесению в адрес генеральных директоров МП "Городская управляющая компания", ООО "Партнёр-СВ", ООО "Управдом", МП "ГУК", ООО УК "Тандем" представления с требованием об устранении допущенных нарушений, решении вопроса о перерасчете необоснованно начисленной собственникам и нанимателям жилых помещений, расположенных и находящихся под их управлением многоквартирных домах, платы за оказание коммунальной услуги по отоплению (теплоснабжению) в июне, июле 2015 года и привлечении лиц, виновных в нарушении закона, к дисциплинарной ответственности.
Также в письме сказано, что своими действиями управляющие организации не только ущемляют права собственников, "поскольку не основаны на требованиях действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, но и способствуют росту социальной напряженности на территории МО Приозерский муниципальный район ЛО, умаляют авторитет организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на указанной территории".
ООО "Партнёр-СВ" против
Рассмотрев заявление Владимира Ключникова в отношении ООО "Партнёр-СВ", территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе провел проверку. В письменном ответе сказано: "В рамках проверки были выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей в части включения в договор условий, ущемляющих права потребителей. За допущение нарушений требований законодательства ООО "Партнёр-СВ" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ. По результатам проверки выданы предписание и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения".
Несмотря на все доводы, ООО "Партнер-СВ" подало жалобу в арбитражный суд на отмену административного штрафа. Редакция держит этот вопрос на контроле, и принятое решение будет опубликовано в газете "Красная звезда".
Оплату сняли, но перенесли на октябрь
Вместе с тем генеральный директор ООО "Управдом" Елена Федотова, после обращения одного из квартиросъемщиков к Президенту РФ и полученной по этому поводу рекомендации от комитета государственного жилищного надзора и контроля, написала ответ обращавшемуся гражданину: "По Вашему обращению плата за тепловую энергию, определенную по общедомовому прибору учета, снята. Начисление будет произведено в квитанции за октябрь".
Получается, что суммы, начисленные летом, теперь просто добавят к счету за отопление в октябре, и по сути это ничего не меняет.
Понимая, что такое возможно, в письме к уполномоченному по правам человека В. Ключников писал: "В нарушение установленного законом порядка и положений Закона "О защите прав потребителей" жителям г. Приозерска была навязана услуга, не предусмотренная ЖК РФ, о содержании и формировании цены которой жители не имеют достоверной и обоснованной информации и на получение которой согласия не давали.
Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, подобная коммунальная услуга не содержится в перечне предоставляемых собственникам коммунальных услуг. Этот перечень является закрытым и расширенному толкованию не подлежит.
Изменения, внесенные Федеральным законом № 176 от 29.06.2015 г. в Жилищный кодекс РФ, в частности, в положения ст.ст. 154, 156, предусматривающих введение в состав платы за содержание жилья платы за тепловую энергию, потребляемую при содержании общего имущества, вступают в законную силу с 1 апреля 2016 года!
Между тем, не дожидаясь вступления ФЗ в законную силу, в нарушение пункта 13 ст. 155 ЖК РФ, предусматривающего обязанность управляющих компаний известить в письменном виде не позднее чем за 30 дней собственников жилых помещениях об изменении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, управляющие компании г. Приозерска данное требование закона проигнорировали".
В связи со сложившейся ситуацией по инициативе собственников некоторых МКД г. Приозерска в июле-августе 2015 года были проведены внеочередные собрания, на которых были приняты решения о признании действий конкретной управляющей компании по введению услуги "тепловая энергия" (отопление) в межотопительный период необоснованной. По итогам собраний руководителям управляющих компаний были направлены претензии о снятии неправомерных начислений. Также были направлены аналогичные претензии от некоторых собственников лично. Ответы на эти обращения от ООО "Управдом", ООО "Партнер-СВ" написаны однообразно и содержат безоговорочное требование оплаты выставляемых сумм, только теперь не в качестве коммунальной услуги "тепловая энергия", а по статье "отопление".
Нельзя не отметить и то обстоятельство, что с сентября 2014 года собственники не получали перерасчета по экономии за счет превышения фактической температуры, подаваемой в систему теплоснабжения воды. В сентябре 2014 г. по требованию ОАО "Тепловые сети" управляющие компании установили в алгоритм расчета тепловычислителя температуру холодной воды 0оС с последующим ежемесячным перерасчетом по фактической температуре. Однако ежемесячные перерасчеты в нарушение требований Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. не производятся".
Подготовила
Ирина КОЛЧАК