Как уже сообщала "Красная звезда" на своем сайте, местные власти и жители поселка Сапёрное написали письмо Президенту РФ Владимиру Путину с жалобой на управляющую компанию ООО "ГУЖФ".
Совет депутатов и администрация МО Ромашкинское сельское поселение обратились к главе государства, так как не в силах решить проблемы с жилищно-коммунальным хозяйством поселка. Из года в год в поселке складывается социально-напряженная ситуация.
Жилищный фонд Саперного, котельные, теплосети, водоснабжение находятся в ведении Министерства обороны РФ. Поселок обслуживает управляющая компания ООО "ГУЖФ". Претензии саперненцев простые — в поселке плохо с коммуналкой все, куда ни ткни. Топят безобразно, периодически нет угля, отключают холодную и горячую воду. Питьевая вода не соответствует нормам, а стоки по железным трубам идут прямиком в соседнее озеро Суходольское. При этом жалобы жителей игнорируются, а меры по исправлению ситуации не принимаются. К зимнему периоду поселок не готов. Пока спасает отсутствие длительных морозов.
"Жилищный фонд, котельные, инфраструктура находятся в неудовлетворительном состоянии, текущий ремонт длительное время не производится. Дороги не ремонтируются и не очищаются от снега в зимнее время года. Твердые коммунальные отходы вывозятся несвоевременно, крупногабаритные отходы неоправданно долгое время скапливаются у контейнерных площадок, которые в свою очередь находятся в непотребном виде", — перечислили местные власти в письме.
Кроме того, более 80% населения поселка не являются военнослужащими и не имеют связи с Минобороны России. При этом передача жилого фонда, объектов инфраструктуры в муниципальную собственность не производилась и не планируется — в Минобороны утверждают, что "данный поселок используется в интересах Вооруженных сил РФ".
Отчаявшиеся и разуверившиеся жители просят Президента инициировать масштабную проверку коммунальщиков.
Комментируя ситуацию, власти Ленинградской области объяснили, что не могут помочь жителям поселка Саперное, поскольку не имеют полномочий работы с ведомственными котельными и сетями — они находятся на балансе оборонного ведомства.
Председатель областного комитета по топливно-энергетическому комплексу Андрей Гаврилов прокомментировал: "С 2014 года администрация Ленинградской области и администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области неоднократно обращались в Министерство обороны РФ с настоятельной просьбой о передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства поселка Саперное Приозерского района с баланса Министерства обороны РФ на баланс муниципального образования. По данным администрации, котельная поселка Саперное, инженерные сети и другие объекты жилищно-коммунального хозяйства требуют оперативной реконструкции. Тем не менее по всем обращениям от Министерства обороны РФ получены отказы. Смена управляющей компании собственниками жилья в многоквартирных домах поселка Саперное затруднительна в связи с тем, что большая часть квартир продолжает находиться в собственности Министерства обороны РФ. Администрация Ленинградской области подтверждает готовность оперативного выделения субсидии муниципальному образованию на обслуживание и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры поселка при положительном решении об их передаче на баланс муниципального образования".
По данным регионального правительства, аналогичным образом складывается ситуация во всех населенных пунктах Ленобласти, где работает компания Минобороны "ГУЖФ".
Довольно скоро в СМИ поступил официальный комментарий от управляющей компании ООО "ГУЖФ", которая обслуживает дома в поселке Саперное. Документ был опубликован на сайте редакции "Общественный контроль" (https://ok-inform.ru). В нем говорится следующее:
"В августе 2015 года обособленным подразделением "Санкт-Петербургский" ООО "ГУЖФ" принят 31 дом (более 1300 лицевых счетов) в п. Саперное, принадлежащих Минобороны России и построенных в период с 1968 по 1994 год. В домах проживает лишь 14% военнослужащих, состоящих на службе в Минобороны России, остальные 86% — лица, утратившие связь с военным ведомством.
При приеме вышеуказанного жилищного фонда управляющей организацией было отмечено его крайне изношенное состояние, что отражено в актах технического состояния жилых зданий. Многие годы в домах не проводился капитальный ремонт, что привело к сверхнормативному разрушению отдельных конструктивных элементов здания и внутренних инженерных сетей. Информация об этом доведена до собственника — Минобороны России.
Управляющая компания ООО "ГУЖФ" обслуживает только внутридомовое имущество и внутридомовые инженерные коммуникации. Наружные сети ХВС и ГВС не входят в зону ответственности управляющей организации.
Говоря о том, что проблемы вышеуказанного жилищного фонда можно решить путем текущего ремонта, органы местного самоуправления намеренно замалчивают тему капитального ремонта, а именно в нем и нуждаются дома.
Что касается капитального ремонта многоквартирных домов, то он с 2014 года осуществляется региональными операторами капитального ремонта в соответствии с программой, утверждаемой субъектом РФ, в которую должны входить все дома, расположенные на территории субъекта.
В соответствии с Договором управления специализированным жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации ООО "ГУЖФ" осуществляет управление, содержание и текущий ремонт общего имущества исключительно в рамках статьи "Содержание и текущий ремонт".
В настоящий момент общая дебиторская задолженность физических лиц за жилищно-коммунальные услуги, куда входит плата за содержание и текущий ремонт, составляет более 12,6 миллиона рублей, по лицевым счетам Минобороны России — свыше 2,6 миллиона рублей. В связи с имеющейся дебиторской задолженностью по вышеперечисленным жилым домам ООО "ГУЖФ" вынуждено за счет собственных средств расплачиваться с поставщиками ресурсов и организациями, осуществляющими вывоз твердых бытовых отходов.
Наличие дебиторской задолженности жильцов по статье "Содержание и текущий ремонт" не позволяет произвести необходимые ремонтные работы в полном объеме для предотвращения нахождения многоквартирных домов в неудовлетворительном состоянии.
Что касается паспортов готовности жилищного фонда к эксплуатации в зимний период 2016-2017 гг., то они вместе с актами готовности внутренних инженерных систем, подписанных ресурсоснабжающей организацией, представлены в органы местного самоуправления — администрацию Ромашкинского сельского поселения Приозерского района (вх. № 1289 от 24.08.2016 г.). Паспорта готовности не должны выдаваться органами местного самоуправления, они должны ими согласовываться. В данном случае администрация сельского поселения от согласования паспортов уклонилась по формальным причинам, ссылаясь на непредоставление плана подготовки к зиме и неуказанию в паспортах затраченных средств на подготовку к отопительному сезону (исх. № 1878 от 29.09.2016 г. о возврате паспортов готовности).
Отсутствие вышеуказанных документов не влияет на техническое состояние внутренних инженерных систем и здания в целом, что подчеркивает формальность причин отказа.
В настоящее время все внутридомовые сети работают в штатном режиме и обеспечивают своевременную доставку коммунальных ресурсов потребителям, что подтверждает готовность систем к отопительному сезону.
Сотрудниками отдела тарификации ООО "ГУЖФ" проводится работа по расчету и обоснованию разумного увеличения тарифа, который впоследствии защищается в органах местного самоуправления и утверждается ими. В настоящий момент тарифы на коммунальные услуги, содержание и текущий ремонт применяются согласно постановлению МО Ромашкинское сельское поселение № 3983 от 29.11.2016 г., приказ № 56/1 от 01.09.2016 г. ОП "Санкт-Петербургский".
Ранее услуги по комплексному обслуживанию жилищного фонда оказывались соисполнителем. 1 ноября 2016 года ООО "ГУЖФ" перешло к выполнению вышеуказанных работ собственными силами. Сформирован собственный штат работников, в том числе и в п. Саперное, где трудится 21 человек. Заработная плата выплачивается сотрудникам компании своевременно и в полном объеме.
Вывоз твердых бытовых отходов происходит в соответствии с графиком. Перебои с вывозом твердых коммунальных отходов в сентябре-октябре 2016 года произошли по вине подрядной организации "Кедр", с которой в октябре был расторгнут договор. После проведения торгово-закупочных процедур вывоз твердых коммунальных отходов осуществляет новая специализированная организация. Мусор вывозится по графику.
<…>
Все перерасчеты за некачественно оказываемые услуги делаются на основании актов, составленных техником абонентского пункта, представителями общественности и ресурсоснабжающей организации.
Договорами управления предусмотрены обязательства ООО "ГУЖФ" по уборке земельных участков только в том случае, если они входят в состав общего имущества многоквартирного дома. В случае, если участок не сформирован, земля находится в муниципальной либо государственной собственности. Внутридомовые и межквартальные проезды не являются общедомовым имуществом.
Вопрос передачи военных городков находится в ведении Минобороны России. Приказов о передаче вышеуказанного жилфонда в п. Саперное в собственность муниципалитета не было".
Тем временем, по информации 47news, в пресс-службе Западного военного округа признали, что в Саперном нет нормативного запаса угля для котельной, и обошли вниманием катастрофическую ситуацию с ЖКХ в целом.
"Все объекты Минобороны России, расположенные в поселке Саперное Приозерского района Ленинградской области, включая социальную инфраструктуру и жилой сектор, отапливаются в штатном режиме", — уверили в ЗВО и добавили, что на котельные военного городка завезли более 350 тонн твердого котельного топлива, а общего запаса топлива хватит до трех суток.
"Осуществляется дальнейший подвоз топлива и создание его нормативного запаса", — резюмировал представитель ЗВО.
15 декабря по указанию губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко у вице-губернатора по внутренней политике правительства Ленобласти Сергея Перминова прошло экстренное совещание по ситуации с ЖКХ в поселке Саперное. На совещании присутствовали вице-губернатор Олег Коваль, председатель комитета по ТЭК Андрей Гаврилов, председатель контрольно-ревизионного комитета губернатора Ленобласти Светлана Шишокина, глава администрации Приозерского района Александр Соклаков и глава администрации Ромашкинского поселения Сергей Танков. Обсуждалась ситуация с обеспечением котельных Минобороны углем. И на совещании чиновники в очередной раз признали, что военные их игнорируют.
На совещании было сказано, что тупиковая ситуация складывалась в течение трех лет, но многотомная переписка с Минобороны оказалась бессмысленной.
Было принято решение не допустить срыва отопительного сезона. Рассматривалась возможность поставки угля на котельные за счет бюджета Ленобласти.
Подготовила
Анна ТЮРИНА
P. S. Пока материал готовился к печати, в редакцию "Красной звезды" от администрации МО Ромашкинское сельское поселение поступил комментарий ответа ООО "ГУЖФ".
"Обособленному подразделению "Санкт-Петербургское" ООО "Главное управление жилищного фонда (ОП СПБ ООО "ГУЖФ") лицензия выдана комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области № 216 от 08.05.2015 года.
Согласно пункту 11 статьи 162 ЖК РФ, управляющая компания каждый год, на протяжении 1-го квартала текущего года, должна представлять в адрес собственников помещений в МКД свой отчет по выполнению пунктов договоров управления за прошлый год при условии, что другое не установлено договором по управлению МКД. На основании Постановления № 731 Правительства РФ от 27.09.2014 года о стандарте раскрытия информации для УК компания управления обязана в письменной форме произвести отчет для жильцов МКД по всем работам и оказанным услугам, которые были проведены за прошедший период, однако, со слов собственников жилья, проживающих в домах п. Саперное, управляющая компания ООО "ГУЖФ" о своей работе перед собственниками не отчитывалась.
Что касается принадлежности наружных сетей ХВС и ГВС, то, согласно письму АО "ГУ ЖКХ" от 29.06.2015 г. № 139, статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории п. Саперное, наделено АО "ГУ ЖКХ" (распоряжением Правительства РФ).
Руководитель пресс-службы ООО "ГУЖФ" указала, что органы местного самоуправления намеренно замалчивают тему капитального ремонта, при этом не указала, что договор о формировании фонда капитального ремонта (на специальном счете или в так называемый "общий котел") подписывается собственником жилого помещения. От имени Министерства обороны РФ, в чьей собственности находится часть жилых помещений, должен был выступать представитель Минобороны РФ. Сведений о подписании таковых договоров в администрацию МО Ромашкинское сельское поселение не поступало.
Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области, проводится в соответствии с Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области, на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением правительства Ленинградской области № 508 от 26.12.2013 года. Изменения в программу вносились постановлением правительства Ленинградской области от 29 января 2016 года № 12, в приложении программы указаны и дома п. Саперное.
В период введения в действие положений закона о проведении капитального ремонта на территории Ленинградской области во всех домах проходили собрания собственников жилья, на которых общим решением определяли способ формирования фонда: на специальном счете или на счете регионального оператора.
В связи с тем, что сведений об определении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в МКД по 8 домам п. Саперное в установленные законом сроки в администрацию не поступили, на основании части 7 ст. 170 ЖК РФ постановлением администрации МО Ромашкинское сельское поселение № 40 от 17.03.2014 г. в отношении 8 многоквартирных домов п. Саперное было принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, постановление опубликовано.
С момента подписания договоров между собственниками жилья и региональным оператором оператор выставляет счет собственнику по соответствующей площади собственности. Были ли заключены договоры между региональным оператором и Министерством обороны РФ в отношении жилых помещений, находящихся в собственности Минобороны РФ, органам местного самоуправления неизвестно, данная информация не поступала.
Дома п. Саперное внесены в программу, первые дома — в пятилетке 2024-2028 гг. Изменение очередности проведения капитального ремонта многоквартирного дома возможно в случаях, предусмотренных методикой и порядком оценки многоквартирных домов, установленных уполномоченным органом.
Такая методика изложена в приказе комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 13 марта 2014 года № 3 "Об утверждении Порядка сбора и предоставления данных о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области".
Согласно приказу, управляющая организация (в данном случае ООО "ГУЖФ") должна была до 1 ноября 2016 года представить в администрацию МО Ромашкинское сельское поселение сведения по форме приложений № 1 и № 2 к приказу, на основании которых администрация поселения формирует сводный отчет по форме № 3 и направляет его в администрации 2-го уровня.
Все приложения формируются посредством программно-информационного комплекса "Управление программой капитального ремонта Ленинградской области" (РИАС ЖКХ) как в электронном, так и в бумажном виде, заверенные подписью и печатью. До настоящего времени в администрацию МО Ромашкинское сельское поселение не поступало заполненных и заверенных актуальных форм приложений № 1 и № 2 к приказу комитета.
Вопрос в отношении паспортов готовности жилищного фонда к эксплуатации в зимний период 2016-2017 гг.
На основании п. 2.13 постановления правительства ЛО от 19.06.2008 г. № 177 "Об утверждении Правил подготовки ипроведения отопительного сезона в Ленинградской области" администрация муниципального образования сельского поселения направляет в комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области заверенные копии паспортов готовности к отопительному периоду, выданных потребителям тепловой энергии в отношении жилых зданий на основании пунктов 9 и 10 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 103. Таким образом, паспорта готовности выдаются, а не согласовываются.
Распоряжением администрации МО Ромашкинское сельское поселение от 31 августа 2016 года № 198-р "Об организации проверки готовности к отопительному периоду 2016-2017 гг. теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, жилого фонда на территории муниципального образования Ромашкинское сельское поселение" утверждена программа проведения проверки готовности к отопительному сезону 2016-2017 годов теплоснабжающих, теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, жилищного фонда на территории МО Ромашкинское сельское поселение, порядок оценки готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, жилищного фонда на территории муниципального образования Ромашкинское сельское поселение к отопительному периоду, создана комиссия по проверке готовности ресурсоснабжающих организаций и жилищного фонда МО Ромашкинское сельское поселение к отопительному сезону 2016-2017 годов, которая в своей работе руководствовалась "Порядком оценки готовности к отопительному периоду" на основании положений постановления правительства ЛО № 177.
Комиссией составлен акт о неготовности жилого фонда п. Саперное к отопительному сезону, ООО "ГУЖФ" обособленное подразделение "Санкт-Петербургское", обслуживающее жилой фонд п. Сапёрное и п. Речное Приозерского района, так как не были представлены планы подготовки к отопительному сезону, 24.08.2016 г. в администрацию направлены нулевые паспорта готовности, акты проверки готовности технического состояния.
На основании представленных документов и отсутствия обоснованных сведений о подготовке жилфонда комиссией, образованной в муниципальном образовании, принято решение о неготовности жилого фонда к отопительному сезону по государственному жилому фонду п. Сапёрное, сведения направлены в комитет государственного жилищного надзора и контроля 14.09.2016 года.
По вопросам подготовки объектов теплоснабжения и жилого фонда в поселок четыре раза выезжала межведомственная комиссия Приозерского района с участием главного инженера АО "ГУ ЖКХ" и представителей правительства Ленинградской области, приглашалось на заседания и руководство ООО "ГУ ЖКХ", однако руководство управляющей компании ни разу на заседание не явилось, участие принимал лишь техник абонентского участка.
Неоднократно в ходе заседаний МВК указывалось на нарушения в период подготовки к отопительному сезону как ресурсоснабжающей организацией, так и управляющей компанией по вопросам создания нормативного запаса топлива, проведения необходимых технических мероприятий по содержанию и подготовке к зиме жилого фонда, однако мер принято не было. Все результаты зафиксированы в протоколах, решения направлены руководителям организаций.
ООО "ГУЖФ" отчитывается, что проводится работа по расчету и обоснованию разумного увеличения тарифа, который впоследствии защищается в органах местного самоуправления и утверждается ими. Приводится постановление МО Ромашкинское сельское поселение № 3983 от 29.11.2016 г., однако постановление с таким номером администрация МО Ромашкинское сельское поселение не издавала.
По вопросу невывоза ТБО из п. Саперное администрация МО Ромашкинское сельское поселение писала во все инстанции: в военную прокуратуру, в Приозерскую городскую прокуратуру, в природоохранную прокуратуру Ленобласти, в ТО Роспотребнадзора в Приозерском районе. Вывоз мусора производился крайне несвоевременно, с нарушением графика, накапливая большие объемы на контейнерных площадках по сбору ТБО. Местным органам власти приходится самим решать эту проблему. При выяснении организации, ответственной за вывоз ТБО, приходилось дозваниваться до субподрядчиков в третьем или четвертом звене. Ответы военной прокуратуры носили формальный характер".
В понедельник, 19 декабря, глава администрации МО Ромашкинское сельское поселение Сергей Танков сообщил, что в пятницу, 16 декабря, в поселок Саперное завезли ещё 290 тонн угля.
— При средних минусовых температурах общего запаса угля хватит примерно на неделю, — прокомментировал Сергей Владимирович. — Также нам пообещали, что в поселок придут бригады и будут работать всю неделю, чтобы устранить проблемы. Мы, конечно, не до конца представляем, что именно можно сделать зимой. Но будем надеяться, что данные нам обещания выполнят.