«Леса завалены строительным мусором!», «Несанкционированные свалки заполонили город», «К контейнерным площадкам не подступиться» — такие заголовки регулярно появляются на страницах газет Ленинградской области. Особенно часто «мусорная» тема стала подниматься в СМИ в прошлом году, который был объявлен Годом экологии в России. Жители Приозерска также высказывают претензии своим землякам, выбрасывающим мусор куда попало, критикуют местные власти, которые не успевают его убирать.
Правительство Ленинградской области озаботилось этим вопросом и нашло выход из создавшейся ситуации: чтобы наш край был экологически чистым, ухоженным, благоустроенным, чтобы туристы с удовольствием приезжали в регион, необходимо вовремя убирать и утилизировать мусор, но для этого каждый житель должен платить за оказанную услугу. Если с многоквартирными домами все понятно, жильцы оплачивают сбор, вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов (ТКО) согласно квитанциям, то с жителями индивидуальных домов не все просто.
— Каждое частное домовладение должно иметь договор на вывоз мусора, — разъяснила заместитель главы районной администрации по городскому и жилищно-коммунальному хозяйству Наталья Глумилина. — К сожалению, не все его заключают. Что касается муниципалитета, то он, согласно Федеральному закону № 131-ФЗ о местном самоуправлении, обязан организовать сбор, вывоз и утилизацию мусора от домовладений, которые находятся в муниципальной собственности, а также с общегородских территорий: парков, скверов, улиц. Все остальное — обязанность собственников — образователей отходов. В многоквартирных домах (МКД) это жильцы. Управляющие компании, которые взяли на себя обязанность по управлению МКД, заключают от имени собственников договоры с организацией, которая осуществляет эти услуги. Предприятия, предприниматели, школы, детские сады их заключают самостоятельно. Точно такой же договор обязаны иметь и граждане, проживающие в частных домовладениях. Контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, установил муниципалитет для муниципального жилого фонда. Устанавливать контейнеры для частного сектора он не имеет права, а также платить за их мусор. Если частный домовладелец самостоятельно заключил договор с транспортной компанией по вывозу мусора, то она вывозит его мусор согласно обговоренному графику из контейнера, приобретенного самостоятельно или взятого в аренду. Вариантов тут много. По договоренности с компанией жители частных домовладений после заключения договора могут пользоваться муниципальным контейнером, тогда ТКО с этой контейнерной площадки будут вывозиться чаще, предположим, не восемь раз в месяц, а девять или десять, но в зависимости от количества заключенных договоров. А по факту у нас получается, что один человек заключил договор, а десять пользуются контейнером, поэтому мы и получаем их переполнение и мусор, валяющийся рядом (на снимках — мусорные контейнеры на ул. Кокорина в г. Приозерске).
Начальник отдела городского хозяйства районной администрации Андрей Берстнев добавил, что существует ряд нормативных документов, в частности, федеральные законы № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказ управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами № 6 от 06.07.2017 (в ред. приказа от 21.06.18), регулирующие сбор, транспортирование и утилизацию отходов. В приказе разъясняется, что правила накопления твердых коммунальных отходов предполагают необходимость обеспечения обращения с ТКО путем заключения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО между собственником отходов (граждане и юридические лица) и лицензированной транспортной компанией.
— На территории Приозерского района созданы две лицензированные транспортные компании по вывозу мусора, в частности, в Приозерске это муниципальное предприятие Приозерское районное агентство услуг. Обязанность по заключению договоров лежит на субъекте, образующем твердые бытовые отходы. Если гражданин проживает в индивидуальном жилом доме, он обязан лично обратиться в ту организацию, которая имеет право заключить договор. В нашем случае это ПРАУ. Но жители, если пожелают, могут заключить договор с любой транспортной компанией, которая имеет лицензию.
— А если я не заключу договор, утверждая, что весь мусор сжигаю в печке или закапываю? — поставила я себя на место жителя индивидуального дома.
— Существует мусор разных классов опасности: пластмасса, полиэтилен, резина, стекло и другое, в печке их не сожжешь, это запрещено природоохранным законодательством. Посмотрите, сколько отходов в виде упаковки вы приносите из магазинов — это во-первых, — Андрей Романович был категоричен. — Во-вторых, региональный оператор, а это управление области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами, которое начинает свою деятельность с 1 января 2019 года, в настоящее время разрабатывает схему воздействия на нерадивых жителей, которые не хотят заключать договор.
А. Берстнев напомнил, что жительница по ул. Новой уже поднимала вопрос о том, что она платит за мусор, а кто-то нет, но выбрасывает его на контейнерные площадки или сваливает на улицы.
— Кто платит за уборку несанкционированных свалок? Местный бюджет, — горячился мой собеседник. — Объясню. Существует норматив накопления мусора. Площадка твердых бытовых отходов рассчитана на определенное количество заключенных договоров с жителями частных домов, и в зависимости от этого устанавливается число контейнеров. Кратность вывоза мусора спецмашинами также происходит от количества заключенных договоров. А на практике не заключившие договоры выносят свой мусор на эту же площадку, поэтому ПРАУ вывозит мусора в два-три раза больше, а платит за это и за несанкционированные свалки местный бюджет, хотя эти средства можно было бы направить на ремонт дорог.
Теперь, согласно областному закону № 47-оз «Об административных правонарушениях» (статья 5.11 была введена законом Ленинградской области от 16.05.2018 № 43-оз), с 1 июля установлена административная ответственность за нарушение способов накопления твердых коммунальных отходов. Таким образом, в случае выявления отсутствия договора на вывоз твердых коммунальных отходов предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере до пяти тысяч рублей.
— Все мы хотим жить в чистом городе, — продолжил А. Берстнев, — но надо понять, что за уборку и вывоз мусора необходимо платить. Региональный оператор со следующего года будет вывозить мусор только тем жителям частных домовладений, которые заключили договоры. На тех, кто откажется это делать, будут составляться протоколы об административных правонарушениях.
Людмила ФЕДОРОВА
Фотогалерея:
Фото А. ТЮРИНОЙ